Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20 июня 2018 г. N Ф06-33500/18 по делу N А55-20335/2017

г. Казань

20 июня 2018 г.

Дело N А55-20335/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Ананьева Р.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителя:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Владимирцевой Н.Н., доверенность от 28.12.2017,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07.12.2017 (судья Лихачев А.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2018 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Юдкин А.А., Драгоценнова И.С.)

по делу N А55-20335/2017

по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, об оспаривании решения, об обязании, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) об оспаривании решения (уведомления) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) от 28.04.2017 N 63/001/300/2017-1350 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности городского округа Самара на объект недвижимости (нежилое помещение площадью 73,6 кв. м), расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, ул. Симферопольская, д. 17, этаж N 1, кадастровый номер 63:01:0315002:1103, и об обязании Управления Росреестра по Самарской области произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности городского округа Самара на указанный объект недвижимости.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.12.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2018, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, Управление Росреестра по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение судами норм процессуального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 153АПК РФ судебное заседание проведено с использованием систем видео-конференц-связи, организованной Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Управления Росреестра по Самарской области, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 17.01.2017 Департамент обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением N 63/001/300/2017-1350 о государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое помещение площадью 73,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Самара, Красноглинский район, ул. Симферопольская, д. 17, этаж N 1, кадастровый номер 63:01:0315002:1103.

Уведомлением от 24.04.2017 N 63/001/300/2017-1350 Управление Росреестра по Самарской области известило Департамент об отказе в осуществлении регистрационных действий на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ), сославшись на отсутствие информации об отнесении помещения к общему имуществу собственников многоквартирного дома, в связи с отсутствием доступа в нежилое помещение, расположенное на 1 этаже жилого дома N 17 по ул. Симферопольской.

Полагая, что отказ в государственной регистрации является незаконным, нарушает его права и законные интересы, Департамент обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Департамент надлежащим образом осуществил все требуемые от него действия и представил на государственную регистрацию все необходимые для совершения регистрационных действий документы, с достоверными и полными сведениями, подтверждающими необходимость и достаточность прав муниципального образования на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Судебная коллегия кассационной инстанции соглашается с выводами судов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Заинтересованное лицо вправе обжаловать отказ в государственной регистрации прав посредством подачи заявления в суд (пункт 12 статьи 29 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, часть 1 статьи 198 АПК РФ).

Бремя доказывания обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения спора, по делам данной категории в силу части 5 статьи 200 АПК РФ возложено на орган или лицо, чей акт (действие, бездействие) обжалуется.

Согласно статье 1 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (подпункт 2 пункта 4 статьи 18 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (подпункт 3 пункта 1 статьи 29 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (подпункт 3 пункта 1 статьи 26 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В силу статьи 27 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Суды установили, что на государственную регистрацию права муниципальной собственности Департамент представил все необходимые документы, в том числе выписку из реестра муниципального имущества от 12.01.2017 N 15-07-16/601, письмо от 13.01.2017 N 15-07-16/798.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на объекты недвижимости (права собственности, права оперативного управления, права хозяйственного ведения) подлежат государственной регистрации.

В пункте 1 статьи 8.1 ГК РФ указано, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

В пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение права у истца.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от 12.01.2017 N 15-07-16/601 объект недвижимости - нежилое помещение площадью 73,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Самара, Красноглинский район, ул. Симферопольская, д. 17, этаж N 1, является муниципальной собственностью г.о. Самара, включен в реестр муниципального имущества 09.03.1995 за номером 002326 на основании постановления Главы администрации Самарской области от 09.03.1995 N 77 "Об объектах социально-культурного и коммунально-бытового назначения акционерных обществ: "Волготрансстром", "Моторостроитель", "Самарский научно-технический комплекс "Двигатели НК".

Постановление Главы администрации Самарской области от 09.03.1995 N 77 принято уполномоченным органом в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его издания, не отменено и не оспорено в судебное порядке.

Письмом от 13.01.2017 N 15-07-16/798, направленным в адрес Управления Росреестра по Самарской области, Департамент указал, что объект недвижимости на момент передачи в муниципальную собственность находился на балансе акционерного общества "Самарский научно-технический комплекс Двигатели НК" и вошел в состав жилого дома, переданного в муниципальную собственность на основании указанного постановления Главы администрации Самарской области.

Согласно акту проверки объектов, являющихся муниципальной собственностью г.о. Самара, от 03.07.2017, указанное нежилое помещение не используется; коммуникации, относящиеся к общему имуществу многоквартирного жилого дома, отсутствуют.

Кроме того, письмом от 01.03.2017 N 10/1526 Самарское областное отделение Средне-Волжского филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" сообщило, что указанное нежилое помещение зафиксировано с назначением - нежилое помещение (жеу).

При изложенных обстоятельствах Управление Росреестра по Самарской области не имело правовых оснований, предусмотренных Законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ, для отказа в государственной регистрации права.

Суды двух инстанций обоснованно удовлетворили заявление Департамента, поскольку ненормативный акт, изложенный в уведомлении от 24.04.2017 N 63/001/300/2017-1350, не соответствует нормам права, нарушает права и законные интересы заявителя.

Приведенные в кассационной жалобе доводы исследованы судебной коллегией, подлежат отклонению, поскольку противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Иное толкование Управлением Росреестра по Самарской области норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в принятых судебных актах существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибки.

Суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 07.12.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2018 по делу N А55-20335/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

Р. В. Ананьев А.Ф. Фатхутдинова