Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22 июня 2018 г. N Ф06-33862/18 по делу N А65-9321/2017

г. Казань

22 июня 2018 г.

Дело N А65-9321/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Логинова О.В.,

судей Егоровой М.В., Хабибуллина Л.Ф.,

при участии представителей:

заявителя - Шаймуллиной Л.Р., доверенность от 08.01.2018, Акмановой О.В., доверенность от 25.01.2018, Хамматуллина А.Н., доверенность от 25.01.2018 (до перерыва),

ответчика - Салахова А.Р., доверенность от 12.01.2018, Нестерова К.В., доверенность от 09.01.2018, Ботайкина С.В., доверенность от 09.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.11.2017 (судья Абульханова Г.Ф.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2018 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Семушкин В.С., Юдкин А.А.)

по делу N А65-9321/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КАСТАМОНУ ИНТЕГРЕЙТЕД ВУД ИНДАСТРИ", г. Елабуга, к Федеральной таможенной службе Приволжского таможенного управления (Татарстанская таможня), г. Казань, о признании недействительными решения от 21.03.2017 N 03-14/005 об отказе в удовлетворении жалобы об отмене решения по классификации товара от 21.03.2017 N 03-14/005 об отказе в удовлетворении жалобы об отмене решения по классификации товара от 20.12.2016 РКТ-10404090-16/000116 (по ДТ N 10404090/051216/0005707) по ТН ВЭД ЕАЭС - регистрационный номер РКТ-10404090-16/000116 и решения по классификации товара от 20.12.2016 РКТ-10404090-16/000116 (по ДТ N 10404090/051216/0005707),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "КАСТАМОНУ ИНТЕГРЕЙТЕД ВУД ИНДАСТРИ" (далее - заявитель, общество, декларант, ООО "КАСТАМОНУ ИНТЕГРЕЙТЕД ВУД ИНДАСТРИ") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Федеральной таможенной службе Приволжского таможенного управления (далее - ответчик, Татарстанская таможня, таможенный орган) о признании недействительными решения от 21.03.2017 N 03-14/005 об отказе в удовлетворении жалобы об отмене решения по классификации товара от 20.12.2016 N 10404090-16/000116 и решения по классификации товара от 20.12.2016 N 10404090-16/000116 (по ДТ N 10404090/051216/0005707), вынесенным Елабужским таможенным постом Федеральной таможенной службы Приволжское таможенное управление (Татарстанская таможня).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.05.2017 настоящее дело N А65-9321/2017 на основании статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объединено с делами NN А65-9324/2017, А65-9322/2017, А65-9320/2017, А65-9319/2017, А65-9317/2017, А65-9315/2017, А65-9314/2014, А65-9312/2017 о признании незаконными решений таможенного органа от 21.03.2017 N 03-14/003, N 03-14/004, N 03-14/006, N 03-14/007, N 03-14/008, N 03-14/009, N 03-14/010, N 03-14/011 об отказе в удовлетворении жалобы об отмене решения по классификации идентичного товара - "бумага-оверлей" от 20.12.2016 NN 10404090-16/000114, 10404090-16/000115, 10404090-16/000116, от 21.12.2016 NN 10404090-16/000117, 10404090-16/000118, 10404090-16/000119, 10404090-16/000120, 10404090-16/000121, 10404090-16/000122 в одно производство для их совместного рассмотрения, с присвоением, объединенным делам номера дела А65-9321/2017.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.11.2017 заявление удовлетворено, признано недействительными решение о классификации товаров от 20.12.2016 N N 10404090-16/000114, 10404090-16/000115, 10404090-16/000116, от 21.12.2016 NN 10404090-16/000117 - 10404090-16/000122 и решение от 21.03.2017 NN 03-14/003-03-14/011 об отказе в удовлетворении жалобы об отмене решения по классификации товара. Татарстанской таможне вменено в обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2018 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.11.2017 оставлено без изменения.

Татарстанская таможня, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты полностью, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Представители таможни в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и объяснениях к ней

Представители общества в судебном заседании отклонили кассационную жалобу и объяснения к ней по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 19.06.2018 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 09 часов 10 минут 21.06.2018.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, объяснений к ней и отзыва на них, заслушав явившихся в судебное заседание представителей общества и таможенного органа, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как установлено судами и следует из материалов дела, обществом - покупатель на основании контракта от 01.05.2014 N SO043701 и дополнительного соглашения к нему от 27.04.2015 N 1 заключенного с продавцом (изготовитель) - "DEVON VALLEY LIMITED" (Соединенное королевство) на Елабужский таможенный пост Татарстанской таможни ввезен товар, на который 13.09.2016, 14.09.2016, 10.10.2016, 14.10.2016, 08.11.2016, 05.12.2016, поданы таможенные декларации (далее - ДТ) NN 10404090/051216/0005706, 10404090/140916/0004135, 10404090/130916/0004105, 10404090/101016/0004626, 10404090/141016/0004742, 10404090/051216/0005708, N10404090/081116/0005213, 10404090/081116/0005206, 10404090/051216/0005707 заявленный в графах 31 ДТ: "бумага-оверлей 322500 для покрытия, состоит из сульфатной целлюлозы хвойных древесных пород с содержанием 2,1% меламиноформальдегидной смолы, влагопрочная, не ламинированная пластмассой, не дублированная, однотонного белого цвета, без блеска и тиснения, без печатных рисунков и надписей, без складок, задиров и морщин, плотностью 22 г/м2, ширина 2070 мм; диаметр рулона 1050 мм; используется в качестве защитного слоя для чувствительных декоров и предназначена для облицовки древесных плит. Изготовитель "DEVON VALLEY LIMITED".

Указанный товар классифицирован декларантом в товарной подсубпозиции 4811 59 000 9 по ТН ВЭД ЕАЭС как "бумага и картон; изделия из бумажной массы, бумаги или картона, с покрытием, пропитанные_. (прочие), которая облагается ставкой ввозной таможенной пошлины - 5 %, страна происхождения - Соединенное королевство Великобритании".

В подтверждение заявленных сведений о коде товара по ТН ВЭД ЕЭАС декларантом на требование таможенного органа представлены:

- фотографические изображения ввозимого товара;

- сертификат качества от товаропроизводителя "Devon Valley Limited" на английском языке, согласно которому бумага-оверлей произведена в Великобритании из 100% хвойной целлюлозы с добавкой 2% связующего вещества (меламиновой смолы);

- заключение ОАО "Центрально научно-исследовательский институт бумаги" от 28 июля 2016 года по испытанию образцов бумаги оверлей 322500, согласно которому в состав данной бумаги входит 2,1% меламиноформальдегидной смолы и в котором установлено отсутствие на бумаге смоляных/полимерных пленок, клеящих и полимерных покрытий.

В ходе проведения мероприятий проверки по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС запрошены дополнительные документы, подтверждающие заявленный классификационный код товара - письмо от изготовителя (производителя) о том, что товар по своим физическим и химическим характеристикам товар идентичен товару, заявленного в декларации.

14.09.2016 назначена таможенная экспертиза в экспертно- криминалистической службе - регионального филиала Центрального экспертно- криминалистического таможенного управления города Нижний Новгород, отобраны образцы товара по ДТ 10404090/130916/0004105. Таможенным экспертом запрошена технология производства товара, который заявителем не предоставлен в связи с отказом изготовителя от его предоставления, поскольку процесс запатентован и запрещен к раскрытию.

Из заключения таможенного эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Н.Новгород от 12.12.2016 N 038999-2016 следует, что исследуемая проба товара "бумага-оверлей 322500" представляет собой однослойную бумагу, содержащею в своем составе бумажную основу (100% сульфатная беленая целлюлоза), не клейкую (не гуммированную), не пористую, не гофрированную и не слоистую; с обеих сторон белого цвета, не имеющую декоративной окрашенной поверхности, неотвержденной смолы, поливинилового спирта в составе пробы товара не обнаружено. Наличие капиллярной впитываемости с обеих сторон пробы указывает на отсутствие обработки поверхностей полимерной композицией. Таким образом, неорганического, полимерного покрытий, пропитки декоративного слоя при исследовании пробы товара не обнаружено. Масса 1м2 пробы товара составляет 22,5 грамма, толщина - 62 мкм, зольный остаток пробы товара - менее 0,1% масс. Показатель белизны, определенный по ISO 2470, составляет более 72% (фактически - 79,5%).

Таможенным органом товары, ввезенные по вышеназванным декларациям, выпущены под обеспечение уплаты таможенных платежей.

На основании результатов вышеназванного заключения таможенного эксперта от 12.12.2016 N 038999-2016, Елабужским таможенным постом Татарстанской таможни приняты оспариваемые решения от 20.12.2016 и 21.12.2016 NN 10404090-16/000114, 10404090-16/000115, 10404090-16/000116, 10404090-16/000117, 10404090-16/000118, 10404090-16/000119, 10404090-16/000120, 10404090-16/000121, 10404090-16/000122 о классификации товаров (РКТ) по коду 4805 91 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%).

Решениями вышестоящего таможенного органа от 21.03.2017 N 03-14/010, N 03-14/009, N 03-14/008, N 03-14/004, N 03-14/006, N 03-14/005, N 03-14/011, N 03-14/007, N 03-14/003 отказано в удовлетворении жалоб заявителя на вышеназванные решения Елабужского таможенного поста Татарстанской таможни от 20.12.2016 и 21.12.2016.

Заявитель, считая вышеназванные решения таможенного органа незаконными, нарушающими его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми в рамках настоящего дела заявлениями.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из следующего.

Как установлено судами, заявителем при декларировании товара в вышеуказанных таможенных декларациях в графе 33 указан код товара 4811 59 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Заявитель указывал, что при классификации товара он исходил из описания товара в имеющихся у него коммерческих, транспортных, технических документах, сведениях производителя товара (Сертификат), а также основывался на результатах исследования товара ОАО "Центральный научно-исследовательский институт бумаги" (заключения от 28.07.2016, 28.11.2016) и руководствуясь Примечанием 7 пояснений к группе 48 ТН ВЭД ЕАЭС, предусматривающего, что за исключением особо оговоренных в товарных позициях случаев, бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, которые могут включаться в две или более товарные позиции с 4801 по 4811, включаются в товарную позицию, последнюю в порядке возрастания кодов среди названных товарных позиций", Пояснений к товарной субпозиции 4805 91 000 0 ("в данную субпозицию включаются бумага и картон, изготовленные полностью из регенерируемой бумаги",) пришел к выводу, что ввозимый товар "бумага-оверлей 322500 для покрытия, состоит из сульфатной целлюлозы хвойных древесных пород с содержанием 2,1% меламиноформальдегидной смолы, влагопрочная, не ламинированная пластмассой, не дублированная, однотонного белого цвета, без блеска и тиснения, без печатных рисунков и надписей, без складок, задиров и морщин, плотностью 22 г/м 2, ширина 2070 мм; диаметр рулона 100 мм; используется в качестве защитного слоя для чувствительных декоров и предназначена для облицовки древесных плит. Изготовитель "DEVON VALLEY LIMITED" и подлежит классификации в товарной позиции 4811 как "бумага и картон с покрытием, пропиткой или _".

Решениями Татарстанской таможни о классификации товаров N N 10404090-16/000114, 10404090-16/000115, 10404090-16/000116, 10404090-16/000117, 10404090-16/000118, 10404090-16/000119, 10404090-16/000120, 10404090-16/000121, 10404090-16/000122 указанный товар классифицирован в товарной позиции 4805 как "бумага и картон немелованные прочие, без дальнейшей обработки или обработанные, как это указано в примечании 3 к данной группе".

Таможенный орган в графе 8 данных решений в обоснование принятия решений сослался на основные правила интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, заключение эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления города Нижний Новгород от 12.12.2016 N 038999-2016.

В соответствии со статьей 51 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ, применяемых последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Согласно пункту 6 положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС также применяется и Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4), в которых содержится толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции.

Следовательно, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

Как установлено судами, бумага и картон; изделия из бумажной массы, бумаги или картона относятся к группе 48 ТН ВЭД ЕАЭС.

В товарную позицию 4805 ТН ВЭД ЕАЭС включаются бумага и картон немелованные прочие, в рулонах или листах, без дальнейшей обработки или обработанные, как это указано в примечании 3 к данной группе.

В товарную позицию 4811 ТН ВЭДС ЕАЭС включаются бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810.

В соответствии с общими положениями к 48 группе ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу включаются:

1. Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон всех видов, в рулонах или листах:

- А. В товарные позиции 4801, 4802, 4804 и 4805 включаются немелованные виды бумаги машинного изготовления, прошедшие, при необходимости, проклейку и простые процессы отделки (то есть каландрирование, лощение). В товарные позиции 4802 включается также бумага без покрытия ручного отлива, прошедшая те же технологические процессы. В товарную позицию 4803 включается бумага без покрытия хозяйственно- бытового или санитарно-гигиенического назначения, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, которые могут подвергаться процессам, указанным в тексте товарной позиции.

В примечании 3 к данной группе указаны технологические процессы, допускаемые при изготовлении бумаги, картона, целлюлозной ваты и полотна из целлюлозных волокон, относящихся к товарным позициям 4801 - 4805.

Технологические процессы, допускаемые в товарных позициях 4801 - 4805, являются частью непрерывного процесса производства бумаги. Для бумаги, входящей в эти товарные позиции, характерно сохранение внешнего вида и текстуры естественной поверхности. Что касается бумаги с покрытием, то неоднородность ее естественной поверхности в значительной степени устраняется материалом покрытия, который образует новую высококачественную нецеллюлозную поверхность.

- Б. В товарные позиции 4806 - 4811 включаются некоторые специальные виды бумаги или картона (например, пергамент, жиронепроницаемая бумага, многослойные), или бумага, картон или целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, которые подвергались различным видам обработки, таким как нанесение покрытия, печать, линование, пропитка, гофрирование, крепирование, тиснение и перфорация.

В соответствии с примечанием 3 к группе 48 ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений примечания 7 к группе 48, в товарные позиции 4801-4805 включаются бумага и картон, подвергнутые каландрированию, суперкаландрированию, лощению или аналогичной отделке, с нанесенными водяными знаками или поверхностной проклейкой, а также бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, окрашенные или отделанные под мрамор в массе любыми способами. За исключением особо оговоренных в товарной позиции 4803 случаев, в эти товарные позиции не включают бумагу, картон, целлюлозную вату или полотно из целлюлозных волокон, прошедшие иную обработку.

Согласно тексту товарной позиции 4805 в нее включается бумага и картон немелованные прочие, в рулонах или листах, без дальнейшей обработки или обработанные, как это указано в примечании 3 к данной группе. Если декларируемый товар не является бумагой для письма, печати или других графических целей, то он может относится к товарам товарной позиции 4805 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с примечанием 8 к группе 48 ТН ВЭД ЕАЭС в товарные позицию 4805 включаются только бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон; а) в полосах или лентах, или рулонах шириной более 36 см; б) в прямоугольных (включая квадратные) листах, с размером одной стороны более 36 см, а другой - более 15 см в развернутом виде.

В товарную позицию 4811 включаются бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью, или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810.

Судами установлено, что таможенным органом оспариваемые решения о классификации товаров - "бумага оверлей 322500" по коду 4805 вместо 4811 ТН ВЭД ЕАЭС заявленной декларантом, приняты на основании результатов таможенной экспертизы от 12.12.2016 N 038999-2016 проведенных экспертом Экспертно- криминалистической службой - регионального филиала Центрального экспертно- криминалистического таможенного управления города Нижний Новгород, из которых следует, что ввезенный декларантом товар "бумага оверлей 322500" представляет собой однослойную бумагу, состоящую из бумажной основы, не клейкую (негуммированную), не пористую, не гофрированную и не слоистую; с обеих сторон белого цвета, не имеющую декоративной окрашенной поверхности. Неорганическое и полимерное покрытия, пропитка, декоративный слой в пробе товара не обнаружены. Какой-либо иной обработке исследуемая бумага не подвергалась. В связи с чем таможенным органом сделан вывод о том, что в наличие в составе "бумаги оверлей 322500" около 2% связующего вещества (меламиновой смолы) не связано с наличием на "бумаге оверлей 322500" покрытия и/или пропитки, что не свидетельствует о дополнительной обработке бумаги (покрытия, пропитки, ламинирования, декорирования), указанной в тексте заявленной Обществом товарной позиции 4811 ТН ВЭД ЕАЭС.

Заявителем в обоснование опровержения результатов таможенного органа, проведенного в таможенном экспертном учреждении о наличии в составе товара меламиноформальдегидной смолы, представлены результаты двух экспертных учреждений - заключение от 28.11.2017, проведенного ОАО "Центральный научно-исследовательский институт бумаги" и Протокол аналитических работ от 11.09.2017 N 158/17, проведенного Центром коллективного пользования "Арктика" Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова, из которых следует что: - в составе товара - бумаги-оверлеи 322500 обнаружена меламиноформальдегидная смола в количестве 2% (заключение ОАО "Центральный научно-исследовательский институт бумаги"; / от 1 до 5% (1136 усл.ед/мкг) (Протокол аналитических работ Центра коллективного пользования "Арктика" Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова).

При этом суды согласились с доводами заявителя, что с учетом положения Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС к группе 48, взаимоисключающими классификационными признаками товаров, относящихся к товарным позициям 4805 и 4811 является то обстоятельство, что товарная позиция 4805 допускает добавление в состав бумаги смол на этапах подготовки бумажной массы и отлива полотна в качестве связующего, тогда как товарная позиция 4811 допускает добавление в состав бумаги смол на этапе отделки (после изготовления бумажного полотна) путем покрытия или пропитки.

В связи с чем суды пришли к выводу, что товар был подвергнут обработке - отделке с добавлением связующего вещества - меламиноформальдегидной смолы в качестве материала покрытия.

Суды посчитали, что выводы таможенного эксперта об отсутствии покрытия или пропитки не подтверждены прямыми методами исследования.

Однако, судами не давалась оценка показаниям и пояснениям экспертов Ладесова А.В. и Зарубина О.П., заключению от 28.11.2017, проведенному ОАО "Центральный научно-исследовательский институт бумаги" и Протоколу аналитических работ от 11.09.2017 N 158/17, проведенному Центром коллективного пользования "Арктика" Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова, сертификату качества от товаропроизводителя "Devon Valley Limited" на английском языке, письму от изготовителя, на предмет наличия или отсутствия пропитки, покрытия или иной обработки спорного товара.

Вместе с тем, наличие или отсутствие в составе бумаги смолы не относится к классифицирующим признакам и не влияет на классификацию товара в товарных позициях 4805 и 4811 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из представленных документов, суды пришли о том, что товарная позиция 4811 допускает добавление в состав бумаги смол на этапе отделки (после изготовления бумажного полотна) путем покрытия или пропитки.

Однако судами не дана оценка доводам татарстанской таможни, что в письме от производителя отсутствует указание на то, что бумага оверлей 325500 является покрытой или пропитанной смолой.

Судом апелляционной инстанции также отклонена ссылка таможенного органа на протокол испытаний испытательной лаборатории ООО "Полимертест" от 17.08.2017 N 1-Р-413-17, поскольку в выводах указано на невозможность подтверждения наличие или отсутствие смолы, для определения которой могут быть рекомендованы дополнительные исследования.

При этом, как указывал таможенный орган, в исследовательской части протокола испытаний ООО "Полимертест" установлено, что при исследовании бумаги на ИК-Фурье-спектрометре по ИК-спектру пропускания можно сделать вывод, что бумага не покрыта меламиноформальдегидной смолой. При этом протокол не содержит указаний на необходимость проведения дополнительных исследований в части установления отсутствия или наличия на бумаге покрытия (основного классифицирующего признака).

Таможенный орган так же ссылался на заключение ОАО "ЦНИИБ" от 28.07.2016, которое приложено к каждому комплекту спорных ДТ. Заключение ОАО "ЦНИИБ" от 28.07.2016 также, при наличии в составе бумаги смолы, устанавливает, что бумага не имеет смоляных /полимерных пленок, клеящих и полимерных покрытий.

Также обществом письмом от 30.03.2016 N 207/16 представлен паспорт безопасности от производителя на спорный товар, в котором в графе 2.3 указано, что "метод обработки поверхности рулонов при концентрации свыше 1%" отсутствует.

Однако судами вышеприведенным доказательствам оценка не давалась исходя из того, что классифицирующими признаками в товарных позициях 4805 и 4811 ТН ВЭД ЕАЭС является наличие или отсутствие пропитки, покрытия или иной обработки.

Кроме того, суды не исследовали вопрос для каких целей завозилась обществом данная бумага, не исследовалась технология производства, в котором используется спорная бумага.

Исследование технологии производства, в котором используется ввезенная бумага, необходима для определения конечной выполняемой функции, принципа действия и области применения этого товара (бумаги-оверлей).

Вместе с тем, как было указано, выше, классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в то числе выполняемой функции, принципа действия, области применения.

Таким образом, в настоящем деле судами не установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, и должным образом не оценены доводы сторон и представленные ими доказательства.

В силу статьи 286 и пункта 2 статьи 287 АПК РФ в компетенцию суда кассационной инстанции не входит исследование доказательств и установление фактических обстоятельств.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, если выводы, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

Поскольку при рассмотрении дела судами неполно выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, судебные акты подлежат отмене, а дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кроме того, рассмотрении дела Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом допущены нарушения норм процессуального характера, а именно 29.01.2018 к участию в судебном заседании для представления интересов общества были допущены представители Хамматуллин А.Н. (доверенность от 14.08.2017 N 132/2017), Акманова О.В. (доверенность от 15.08.2017 N 133/2017) с документами, подтверждающими полномочия указанных лиц, срок действия которых истек 31.12.2017.

Кроме того, в материалах дела отсутствует аудиозапись судебного заседания от 10.10.2017 и определение суда об отложении не подписано судьей (т.д.14 л.д.75).

При новом рассмотрении суду необходимо устранить вышеуказанные нарушения и противоречия, проверить все доводы сторон в совокупности и во взаимосвязи, и с учетом установленных обстоятельств, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.11.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2018 по делу N А65-9321/2017 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.В. Логинов

Судьи

М.В. Егорова Л.Ф. Хабибуллин