Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 августа 2018 г. N Ф06-35938/18 по делу N А65-40197/2017

г. Казань

29 августа 2018 г.

Дело N А65-40197/2017

Резолютивная часть постановления объявлена - 28.08.2018.

Полный текст постановления изготовлен - 29.08.2018.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Карповой В.А., Петрушкина В.А.,

при участии представителей:

истца - открытого акционерного общества "Сетевая компания" - Шарафутдинова И.Р., доверенность,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Махмудова Эрика Габдулхаевича, г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.02.2018 (судья Коротенко С.И.)

по делу N А65-40197/2017

по иску открытого акционерного общества "Сетевая компания", (ОГРН 1021602830930, ИНН 1655049111). г. Казань, к индивидуальному предпринимателю Махмудову Эрику Габдулхаевичу, (ОГРНИП 304166019100093, ИНН 166001081163), г. Казань, об обязании перенести торговый павильон, расположенный по адресу: г. Казань, ул. Сибирский тракт, д. 8/1, возведенный в охранной зоне КЛ 6 кВ ТП955-РП14, с участием третьего лица: муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Сетевая компания" (далее - компания) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Махмудову Эрику Габдулхаевичу (далее - предприниматель) об обязании перенести торговый павильон, расположенный по адресу: г. Казань, ул. Сибирский тракт, д. 8/1, возведенный в охранной зоне КЛ 6 кВ ТП955- РП14.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.01.2018 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - комитет).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.02.2018 требования удовлетворены. Суд обязал предпринимателя перенести торговый павильон, расположенный по адресу: г. Казань, ул. Сибирский тракт, д. 8/1, за пределы охранной зоны КЛ 6 кВ ТП955-РП14 в течение 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу. Присудил предпринимателю в пользу общества судебную неустойку в размере 5000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента просрочки исполнения решения суда до его фактического исполнения.

Предприниматель обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.02.2018, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока, ссылаясь на отсутствие сведений об обжалуемом судебном акте.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2018, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано, апелляционная жалоба возвращена предпринимателю.

Предприниматель, обжалуя решение суда первой инстанции, в кассационной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения суда первой инстанции, считает его подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Общество является собственником подстанции (ПС) 110кВ Компрессорная с распределительными сетями 6-10/0,4 кВ: ОРУ-110кВ, литера 1-А, общей площадью по наружному обмеру 3134,6; ЗРУ - 6 кВ совмещенное с ОПУ, литера 2-А, 1-эт., общей площадью 1192 кв.м; внутриплощадочная дорога, литера 5-А, общей протяженностью 163,25 м;, наружное ограждение, литера 6-А, общей протяженностью 285,60 м; ЛЭП 6-10 кВ. 0,4 кВ, общей протяженностью 1157983 м.; здания трансформаторных подстанций (КТП, ТП), лит. 5.2.1 - 5.2.16, 5.2.18 - 5.2.21, 5.2.53 - 5.2.110, 5.2.112 - 5.2.125, 5.2.127 - 5.2.237, 5.2.239 - 5.2.244, 5.2.246 - 5.2.256, 5.2.258, 5.2.259, 5.2.262, 5.2.264-5.2.272, здания распределительных пунктов (РП), лит. 5.2.17, 5.2.52, 5.2.111, 5.2.126, 5.2.238, 5.2.245, 5.2.257, 5.2.260, 5.2.263, 5.2.273, инвентарный номер 9381, литера 1-А, 2-А, 5-А, по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Журналистов, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) сделана запись регистрации от 14.04.2008 N 16-16- 01/062/2008-503, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.04.2011 серии 16-АЕ N 906202 (л.д.23).

Право собственности компании на подстанцию, введенную в эксплуатацию в 1963 году, возникло в 2001 году в результате внесения ее в составе прочего имущества в качестве вклада Республики Татарстан в уставный капитал при создании ОАО "Сетевая компания".

Решением ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" (далее - кадастровая палата) от 22.05.2012 N 1600/501/12-74333 в государственный кадастр недвижимости внесены сведений об охранной зоне ЛЭП (л.д. 24-27).

Судом установлено, что предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Сибирский тракт, д. 8/1, торговый павильон "Цветы" в охранной зоне ЛЭП.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

18.04.2017 компанией в охранной зоне кабельной линии выявлен факт нарушения предпринимателем требований постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (раздел III. Правила охраны электрических сетей, размещенных на земельных участках), поскольку торговый павильон установлен в охранной зоне ОЭХ на кабельной линии 6 кВ ТП 955-РП 14, комиссия в составе представителей сторон составила акт проверки N 1, в которым зафиксирован факт данного нарушения. На основании данного акта в предпринимателю направлено уведомление от 11.05.2017 с требованием об устранении указанного нарушения путем сноса либо выноса объекта из охранной зоны в срок до 30.06.2017.

Судом верно отмечено, что отсутствие регистрации охранной зоны в период возведения спорного строения не освобождает юридических и физических лиц от необходимости соблюдения при строительстве объектов установленных Правил охраны электрических сетей и необходимости получать письменное согласие на строительство объектов у организации, осуществляющей эксплуатацию высоковольтной линии.

Поскольку предприниматель не выполнил требование компании, что подтверждается фотоматериалами объекта, компания обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим кодексом, федеральными законами, в том числе могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим кодексом, в том числе установлением особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются в порядке, предусмотренном Земельного кодекса Российской Федерации для охранных зон.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Сервитуты могут устанавливаться, в том числе, и для использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры (аб. 2 п.п. 2 п. 2 ст. 89 ЗК РФ).

Землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Земельные участки, которые включены в состав охранных зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

По Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 (далее - Правила), охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению - вдоль воздушных линий электропередачи на расстоянии 10 метров (5 метров - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов) для проектного номинального класса напряжения 1-20 кВ.

В силу пункта 8 и пункта 10 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений и др. Пунктом 11 Правил предусмотрено, что в охранных зонах ВЛ без письменного согласия предприятий (организация), в введении которых находятся эти сети запрещается в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; запрещается производить действия, которые могут нарушить работу ВЛ, в частности: хранилища ГСМ, загромождать подъезды и подходы к объектам ВЛ, устраивать свалки, складировать какие-либо материалы, остановки всех видов транспорта (п. 13).

В соответствии с приложением к Правилам "Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 736) охранная зона устанавливается вдоль воздушных линий электропередач в виде части поверхности земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10 м при проектном номинальном классе напряжения 10 кв.

При таких обстоятельствах требования компании об обязании предпринимателя перенести торговый павильон, расположенный по вышеуказанному адресу, правомерно удовлетворены.

Довод кассационной жалобы на то, что судом не учтено нахождение данного павильона на спорном земельном участке с 1998 года не влияет на обоснованность заявленного требования, направленного на устранение нарушений закона в настоящее время.

Указание предпринимателя о нарушении прав собственности на данный павильон ошибочно, поскольку истец не претендует на данное строение.

Ссылка на дело N А12-2260/2015 не может быть принята во внимание, так как обстоятельства дел различны. В названном деле отсутствуют сведения об обстоятельствах, указывающих на безопасность нахождения спорного объекта на земельном участке в охранной зоне ЛЭП.

Просьба о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации в части уменьшения неустойки подлежат отклонению, поскольку данный вопрос отнесен законом к рассмотрению в суде первой инстанции.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.02.2018 по делу N А65-40197/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

В.А. Карпова В.А. Петрушкин