Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25 сентября 2018 г. N Ф06-36822/18 по делу N А57-27204/2017

г. Казань

25 сентября 2018 г.

Дело N А57-27204/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Топорова А.В., Мосунова С.В.,

при участии представителя:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Саратовской области - Царегородцевой Н.В., доверенность от 03.09.2018

Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области - Царегородцевой Н.В., доверенность от 26.06.2018

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области - Царегородцевой Н.В., доверенность от 12.09.2018

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Тор-Пласт"

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2018 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Землянникова В.В., Кузьмичев С.А.),

по делу N А57-27204/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Производственнокоммерческая фирма "Тор-Пласт" (ОГРН 1026402663704, ИНН 6452072058) заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 19 по Саратовской области (ОГРН 1046405419301, ИНН 6451707770), Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (ОГРН 1046415400338, ИНН 6454071860), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области (ОГРН 1046405041913, ИНН 6452907236) о признании решения незаконным, о признании безнадежной ко взысканию задолженности, обязании внести запись,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "ТорПласт" (далее - ООО ПКФ "Тор-Пласт", общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 19, налоговый орган) от 07.04.2017 N 5030А об отказе в государственной регистрации, незаконным; об обязании Межрайонной ИФНС России N 19 принять решение о государственной регистрации юридического лица - ООО ПКФ "Тор-Пласт" в связи с его ликвидацией на основании поданного 31.03.2017 заявления и внести в Единый государственный реестр юридический лиц (далее - ЕГРЮЛ) запись о государственной регистрации общества в связи с его ликвидацией; о признании безнадежной к взысканию, согласно пункта 4, пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) задолженности ООО ПКФ "Тор-Пласт" перед бюджетом в размере 588,79 руб.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (далее - УФНС России по Саратовской области, Управление), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 8).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.04.2018 решение Межрайонной ИФНС России N 19 от 07.04.2017 N 5030А "Об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией" признано недействительным; согласно подпункту 4 пункту 1 статьи 59 НК РФ задолженность ООО ПКФ "Тор-Пласт" перед бюджетом в размере 588,79 руб. признана безнадежной к взысканию.

Суд обязал налоговый орган принять решение о государственной регистрации юридического лица - ООО ПКФ "Тор-Пласт" в связи с его ликвидацией на основании поданного 31.03.2017 заявления и внести в ЕГРЮЛ запись о государственной регистрации ООО "Тор-Пласт" в связи с его ликвидацией. С Межрайонной ИФНС России N 19 в пользу общества взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., расходы на услуги представителя в размере 5 655 руб., в остальной части заявления о взыскании расходов отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2018 решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.04.2018 в части признания недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 19 от 07.04.2017 N 5030А "Об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией" отменено.

Принят по делу в отмененной части новый судебный акт, которым отказано обществу в удовлетворении заявленных требований, в остальной части решение суда изменено, задолженность ООО ПКФ "Тор-Пласт" перед бюджетом в размере 588,79 руб. признана безнадежной к взысканию и обязанность по ее уплате прекращенной.

Суд апелляционной инстанции обязал налоговый орган внести в ЕГРЮЛ запись о государственной регистрации ООО ПКФ "Тор-Пласт" в связи с его ликвидацией.

В удовлетворении заявления общества о взыскании с налогового органа судебных расходов в сумме 6 500 руб. - отказано, при этом с межрайонной ИФНС России N 8 в пользу ООО ПКФ "Тор-Пласт" взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

ООО ПКФ "Тор-Пласт", не согласившись с принятым по делу постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2018, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставив в силе решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.04.2018.

Общество считает, что поскольку налоговым органом требования о задолженности перед бюджетом не были заявлены в течение двух месяцев со дня опубликования сообщения о ликвидации, что является безнадежной к взысканию, промежуточный ликвидационный баланс принят инспекцией без замечания, следовательно, апелляционная инстанция неправомерно отказала в признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 19 от 07.04.2017 N 5030А "Об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией"

Межрайонная ИФНС России N 19, межрайонная ИФНС России N 8, УФНС России по Саратовской области предоставили отзыв на кассационную жалобу, в которых просят оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, исходя из требований статьи 286 АПК РФ и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены постановления суда апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, 07.04.2017 Межрайонная ИФНС России N 19 решением N 5030А отказала обществу в государственной регистрации в связи с его ликвидацией.

Основанием для отказа послужило то, что согласно сведениям, предоставленным Межрайонной ИФНС России N 8, ООО ПКФ "Тор-Пласт" имеет задолженность по налогам и сборам в размере 588,87 руб.

Полагая, что представленный в ликвидационном балансе сведения являются недостоверными, общество, ссылаясь на пункт 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129) обратилось в суд с заявленными требованиями.

Руководствуясь положениями статей 45, 46, 47, подпунктом 4 пункта 1 статьи 59, статьи 70 НК РФ, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования общества, ссылаясь на то, что налоговый орган пропустил сроки взыскания задолженности по налогам и сборам за 2007, 2008, 2009 годы.

Отменяя решение суда первой инстанции в части признания недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 19 от 07.04.2017 N 5030А "Об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией", суд апелляционной инстанции указал, что утрата налоговым органом право требование задолженности по налогам и сборам, не дает право обществу не отразить в ликвидационном балансе недоимки по налогам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра регулируются Законом N 129-ФЗ.

Достоверность представляемых для регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Согласно подпункту 4.1 пункту 4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

С учетом приведенных норм права, необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Судебными инстанциями установлено, что 30.03.2017, согласно расписке о принятии документов, в регистрирующий орган представлены документы для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, а именно: заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме Р16001; решение от 29.03.2017, подписанное учредителем, об утверждении ликвидационного баланса; ликвидационный баланс (составленный в форме упрощенной бухгалтерской (финансовой) отчетности) с датой утверждения отчетности 29.03.2017; документ об уплате государственной пошлины.

Однако в ликвидационном балансе общества, содержащий информацию об отсутствии кредиторской задолженности в строке 1520 показатель 0 и не содержащий сведений о задолженности перед бюджетом в размере 588,79 руб., по состоянию на 21.03.2017.

В рамках контрольных мероприятий в регистрирующий орган поступила информация от Межрайонной ИФНС России N 8. Так, согласно сведениям лицевой карточки, общество имеет задолженность по налогам и сборам в размере 588,79 руб., в который входит: штраф за 2007 г. по налогу на прибыль в размере 100 руб.; недоимка по налогу на имущество в размере 247 руб., пени по налогу на имущество в размере 241,79 руб.

В соответствие со статьями 69, 70 НК РФ, в адрес общества направлены требования:

- от 09.10.08 N 5145 - налог на прибыль штраф 100 руб.

- от 24.08.08 N 57110 - налог на имущество 44 руб.

- от 28.04.07 N 56772 - налог на имущество 56 руб.

- от 30.06.09 N 62238 - налог на имущество 32 руб.

- от 10.11.08 N 87046 - налог на имущество 42 руб.

- от 25.11.09 N 100675 - налог на имущество 29 руб., пени 50,64 руб.

В связи с неисполнения обществом требования об уплате налога, пени, штрафа, Межрайонной ИФНС России N 8, в соответствие со статьей 46 НК РФ принято решение от 25.05.07 N 7835, от 11.11.2008 N 14070 о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика в банках.

Согласно части 1 статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из принципа относимости и допустимости доказательств, материалами дела подтверждается наличие у общества задолженности по налогам и отсутствие данного сведения в промежуточном ликвидационном балансе общества и ликвидационном балансе.

Следовательно, предоставление в регистрирующий орган документов, перечисленных в пункте 1 статьи 21 Закона N 129, не является основанием для государственной регистрации, если сведения, содержащиеся в этих документах недостоверны, а ликвидация проведена с нарушением прав кредиторов.

Таким образом, налоговым органом, в силу пункта 1 статьи 23 Закона N 129 правомерно отказано в государственной регистрации ликвидации общества.

Исходя из толкования норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N57), разъяснено, что по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

В материалах дела отсутствуют доказательства о списание налоговой задолженности в судебном порядке.

Исходя из предмета заявленного требования по делу и в связи утратой налоговым органом возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам, на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, судебными инстанциями правомерно признано безнадежной к взысканию сумма в размере 588,79 руб. перед бюджетом.

Поскольку задолженность ООО ПКФ "Тор-Пласт" перед бюджетом в размере 588,79 руб. является безнадежной к взысканию и обязанности по ее уплате признана судом апелляционной инстанции прекращенной, а иных оснований для отказа в государственной регистрации ООО ПКФ "Тор-Пласт" в связи с его ликвидацией, кроме наличия данной задолженности не имеется, в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, требования общества об обязании Межрайонную ИФНС России N 19 внести в ЕГРЮЛ запись о государственной регистрации ООО ПКФ "Тор-Пласт" в связи с его ликвидацией, правомерно удовлетворены.

Процедура ликвидации юридического лица, предусмотренная статьями 61 - 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, подразумевает совершение последовательных действий по созданию ликвидационной комиссии (ликвидатора), публичного объявления организации, предоставления возможности кредиторам заявить свои требования, составление промежуточного ликвидационного баланса, расчет с кредиторами, составление ликвидационного баланса и собственно ликвидацию.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции, установив, что в период ликвидации обществом, в налоговый орган предоставлены недостоверные сведения о наличии кредиторской задолженности, правомерно отказал обществу в части признания недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 19 в государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных по делу фактических обстоятельств дела, не свидетельствует о принятии судом незаконного судебного решения.

Выраженное в кассационной жалобе несогласие заявителя с оценкой исследованных судом апелляционной инстанции фактических обстоятельств и иное толкование им норм права выводы суда апелляционной инстанции не опровергают и не свидетельствуют о нарушении судом нор материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, постановление суда апелляционной инстанции является законным, правовых оснований для его отмены у суда кассационной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При подаче кассационной жалобы ООО ПКФ "Тор-Пласт" по чек-ордеру от 12.07.2018 операция N 24 перечислена государственная пошлина в размере 3 000 (три тысячи) руб.

В соответствии с подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", размер государственной пошлины, подлежащей оплате обществом по настоящему делу, составляет 1 500 руб.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах излишне перечисленная по чек-ордеру от 12.07.2018 операция N 24 государственная пошлина в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб. подлежит возврату ООО ПКФ "Тор-Пласт" из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2018 по делу N А57-27204/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Тор-Пласт" излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 500 руб., перечисленную по чек-ордеру от 12.07.2018 операция N 24.

Выдать справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

А.В. Топоров С.В. Мосунов