Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 2 октября 2018 г. N Ф06-37172/18 по делу N А12-42514/2017

г. Казань

02 октября 2018 г.

Дело N А12-42514/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Топорова А.В., Баширова Э.Г.,

при участии представителя:

заявителя - Незнамова А.В., доверенность от 13.11.2017,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Зельгрос"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.02.2018 (судья Стрельникова Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2018 (председательствующий судья Веряскина С.Г., судьи Акимова М.А., Степура С.М.)

по делу N А12-42514/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Зельгрос" (117546, г. Москва, ул. Подольских Курсантов, д. 26, корпус 1, ОГРН 1065050019605) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (400005, г. Волгоград, проспект им. В.И. Ленина, д. 50 "Б" ОГРН 1053444025920, ИНН 3444121098) о признании незаконным предписания, постановления, представления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Зельгрос" (далее - ООО "Зельгрос", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным пункта 3 предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области, административный орган) от 13.09.2017 N 495-06-17, признании незаконными и отмене постановления от 19.10.2017 N 6779 о назначении административного наказания и представления от 19.10.2017 N 06/07-6779-17 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.02.2018, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2018, постановление от 19.10.2017 N 6779 изменено в части назначения административного наказания с административного штрафа в размере 10 000 руб. на предупреждение, в удовлетворении остальной части требований отказано.

ООО "Зельгрос", не согласившись с вынесенными судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.02.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2018 отменить, вынести новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако административный орган явку своего представителя в суд не обеспечил.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившейся стороны.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 18.09.2018 объявлялся перерыв до 25.09.2018 до 09 час. 45 мин.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя заявителя, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, ходе проведения Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области плановой выездной проверки в отношении ООО "Зельгрос" в торговом центре "Selgros" по адресу: г. Волгоград, ул. М. Еременко, 49, при ознакомлении с вывешенными в наглядной и доступной форме (на информационном стенде) "Общими условиями продаж" выявлено нарушение обществом требований пунктов 1-2 статьи 310, пунктов 1-3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), преамбулы, пункта 1 статьи 16, пункта 5 статьи 18, пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), пунктов 2, 5, 18, 28 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила N 55).

Результаты проверки подробно отражены в акте от 13.09.2017 N 950.

В связи с выявленными нарушениями Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области выдано предписание от 13.09.2017 N 495-06-17, пунктом 3 которого административный орган обязал общество в срок до 12.12.2017 устранить выявленные нарушения, исключив из условий приобретения товаров ("Общие условия продаж") условия, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей (условия, ограничивающие обязанность продавца по розничной продаже товаров, которую продавец должен осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится, условием предъявления потребителем документа, удостоверяющего личность, а также устанавливающие преимущества отдельных потребителей, имеющих карту клиента, полученную при предъявлении потребителем документа, удостоверяющего личность, на заключение договора розничной купли-продажи; условие, ограничивающее потребителя, не приобретавшего товар, использующего приобретенный товар для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в осуществлении прав, установленных законодательством РФ в сфере защиты прав потребителей, в том числе в предъявлении продавцу предусмотренных законом требований; условие, предусматривающее возможность продавца расторгнуть договор купли-продажи в одностороннем порядке; условие, ограничивающее право потребителя на свободный выбор субъекта требования относительно обнаруженных в товаре недостатков, а также снимающее с продавца обязанность по приему товара и проведению проверки качества товара в случае такой необходимости при обнаружении потребителем недостатков в товаре; условие, ограничивающее право потребителя на предъявление требований относительно обнаруженных в товаре недостатков при отсутствии документов, подтверждающих факт и условия его покупки) в соответствии с пунктами 1-2 статьи 310, пунктами 1 -3 статьи 426 ГК РФ, преамбулой, пунктом 1 статьи 16, пунктом 5 статьи 18, пунктом 1 статьи 19 Закона о защите прав потребителей, пунктами 2, 5, 18, 28 Правил N 55.

Также по факту выявленных нарушений Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении ООО "Зельгрос" составлен протокол об административном правонарушении от 17.08.2017 N 6779 по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно статье 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области 19.10.2017 вынесено постановление N 6779 о привлечении ООО "Зельгрос" к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Кроме того, 19.10.2017 Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области вынесено представление N 06/07-6779-17 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которым руководителю ООО "Зельгрос" предложено принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, рассмотреть настоящее представление не позднее чем в течение одного месяца со дня его получения, направить в адрес Управления документально подтвержденный и мотивированный ответ о принятых мерах по результатам рассмотрения настоящего представления.

Общество, не согласившись с пунктом 3 предписания N 495-06-17 от 13.09.2017, постановлением о назначении административного наказания от 19.10.2017 N 6779 и представлением от 19.10.2017 N 06/07-6779-17, обратилось в арбитражный суд с вышеизложенными требованиями.

Судом первой инстанции установлено, что пункты 2-3 "Общих условий продаж" при приобретении товаров в торговом центре "Selgros" содержат следующую информацию: "Договор купли-продажи товаров между ООО "Зельгрос" и клиентом заключается при наличии у клиента действующей карты клиента. Карта клиента выдается потребителю при условии предъявления документа, удостоверяющего личность. Карта клиента выдается профессиональному клиенту при условии предъявления документов, подтверждающих статус профессионального клиента как юридического лица или индивидуального предпринимателя и полномочия лица, действующего от его имени. При заключении договора купли-продажи представитель ООО "Зельгрос" вправе потребовать от клиента предъявить документ, удостоверяющий личность клиента. Доступ в ТЦ ООО "Зельгрос" разрешается клиенту только по действующей карте клиента. Карта клиента ООО "Зельгрос" не передается третьим лицам и действительна только при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Во избежание нарушения данного условия в некоторых случаях клиент может на основании письменной доверенности уполномочить третье лицо на получение разовой карты клиента.... Лицо, на имя которого выдана карта клиента ООО "Зельгрос", может посещать торговые центры ООО "Зельгрос" в сопровождении не более двух персон_ В спорных ситуациях лицо, на имя которого выдана карта клиента ООО "Зельгрос", является единственным контактным лицом для разрешения предмета спора".

Пунктом 5 "Общих условий продаж" установлено следующее: "ООО "Зельгрос" имеет право в любое время расторгнуть договор (прекратить договорные отношения) и потребовать возврата карты клиента. ООО "Зельгрос" имеет право не указывать причин расторжения договорных отношений с клиентом, при этом клиент обязан добровольно вернуть выданную карту".

Пункт 14 "Общих условий продаж" содержит следующую информацию: "Возврат и/или обмен товара осуществляется в соответствии с применимым в каждом случае возврата и/или обмена товара законодательством РФ. Возврат и/или обмен товара осуществляется только и отношении товаров с недостатками в течение гарантийного срока или в течение срока, установленного применимым законодательством РФ при отсутствии гарантийного срока. Другие основания возврата и/или обмена товаров предусматриваются законодательством Российской Федерации. Покупатель перед обменом и/или возвратом товара обязан провести проверку качества товара в специализированных сервисных центрах, указанных в инструкции по эксплуатации товара. Исключения составляют случаи обнаружения недостатков товара до его проверки контролерами до выхода за пределы торгового центра. Возврат/обмен товаров производится в том торговом центре ООО "Зельгрос", где он был приобретен и только при наличии документов, переданных клиенту при покупке с учетом требований, предусмотренных применимым в каждом случае возврата и/или обмена товара законодательством РФ".

Суд первой инстанции пришел к выводу, что ООО "Зельгрос" фактически признает потребителем только владельца карты, в том числе, и при обращении к продавцу с претензией о приобретении некачественного товара, и из данных условий продажи товаров следует, что потребителю, не получившему карту клиента на основании предъявления потребителем документа, удостоверяющего личность, будет отказано в заключении договора розничной купли-продажи.

Отметив, что действующим законодательством не предусмотрен отказ в заключении договора розничной купли-продажи по таким основаниям как отсутствие документа удостоверяющего личность, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 310, 426 ГК РФ, статей 16, 18, 19 Закона о защите прав потребителей, пунктов 2, 5, 18, 28 Правил N 55, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что факт административного правонарушения и вина общества в его совершении установлены и подтверждены материалами дела, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено, однако с учетом положений статьи 3.1, частей 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ изменил оспариваемое постановление в части назначения наказания, заменив размер назначенного административного штрафа на предупреждение; оснований для признания недействительным пункта 3 предписания N 495-06-17 и незаконным представления N 06/07-6779-17 с учетом положений статьи 29.13 КоАП РФ не нашел.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

В кассационной жалобе общество оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, настаивая на своих доводах, заявленных в судах первой и апелляционной инстанций, полагая, что отношения в связи с использованием "Карты клиента" не регламентируются Законом о защите прав потребителей и не ограничивают права потребителей.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

Суд кассационной инстанции отмечает, что пунктом 1 "Общих условий продаж" зафиксировано, что ООО "Зельгрос" является торговым центром для потребителей-физических лиц, приобретающих товары для личного, семейного домашнего потребления, а также лиц, занимающихся последующей перепродажей товаров или использующих их для профессиональной деятельности или для иного использования.

Таким образом, общество изначально продекларировало, что торговый центр ООО "Зельгрос" является торговым центром для розничной торговли как для потребителей-физических лиц, так и для потребителей-не физических лиц.

Следовательно, на ООО "Зельгрос" распространяются правовые нормы российского законодательства, регулирующего вопросы торговли, заключения договора купли-продажи, прав потребителей, в том числе, нормы статей 310, 426 ГК РФ, статей 16, 18, 19 Закона о защите прав потребителей, пунктов 2, 5, 18, 28 Правил N 55, которыми и руководствовались суды первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела.

В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.02.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2018 по делу N А12-42514/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

А.В. Топоров Э.Г. Баширов