Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 3 октября 2018 г. N Ф06-37842/18 по делу N А65-3246/2018

г. Казань

03 октября 2018 г.

Дело N А65-3246/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Топорова А.В., Баширова Э.Г.,

при участии представителя:

государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей - Жамалетдинова И.И. доверенность от 17.01.2018,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2018 (председательствующий Корнилов А.Б., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)

по делу N А65-3246/2018

по заявлению государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей к индивидуальному предпринимателю Казакову Дмитрию Николаевичу, с участием третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Пивоман-Казань" о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее - инспекция, Госалкогольинспекция РТ) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Казакова Дмитрия Николаевича (далее - ИП Казаков Д.Н.) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.04.2018 заявленные требования удовлетворены.

ИП Казаков Д.Н. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. с конфискацией изъятой алкогольной продукции и изъятием многооборотной тары.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2018, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.04.2018 отменено в части указания на конфискацию изъятой алкогольной продукции и изъятой многооборотной тары.

Суд апелляционной инстанции постановил изъятое в ходе проведения проверки имущество: - пиво "Вайс Берг Пшеничное", емкостью 0,5 литра, производства общества с ограниченной ответственностью "Бочкаревский пивоваренный завод" (далее - ООО "Бочкаревский пивоваренный завод"), с датой розлива 03.03.2017, крепостью 4,7%, по цене 63 рубля за 1 бутылку, в количестве 9 бутылок. - пиво "Вайс Берг Пшеничное", емкостью 0,5 литра, производства ООО "Бочкаревский пивоваренный завод", с датой розлива 29.03.2017, крепостью 4,7%, по цене 63 рубля за 1 бутылку, в количестве 20 бутылок. - пиво "Алтайский колос", емкостью 0,5 литра, производства ООО "Бочкаревский пивоваренный завод", с датой розлива 16.12.2016, крепостью 4,2%, по цене 60 рублей за 1 бутылку, в количестве 8 бутылок. -пиво "Немецкое", емкостью 0,5 литра, производства ООО "Бочкаревский пивоваренный завод", с датой розлива 06.03.2017, крепостью 4,2%, по цене 52 рубля за 1 бутылку, в количестве 7 бутылок. - пиво "Немецкое", емкостью 0,5 литра, производства ООО "Бочкаревский пивоваренный завод", с датой розлива 16.02.2017, крепостью 4,2%, по цене 52 рубля за 1 бутылку, в количестве 8 бутылок. -пиво "Немецкое", емкостью 0,5 литра, производства ООО "Бочкаревский пивоваренный завод", с датой розлива 20.03.2017, крепостью 4,7%, по цене 52 рубля за 1 бутылку, в количестве 20 бутылок. - пиво "Дункель Берн", емкостью 0,5 литра, производства ООО "Бочкаревский пивоваренный завод", с датой розлива 01.03.2017, крепостью 4,3%, по цене 63 рубля за 1 бутылку, в количестве 3 бутылок. -пиво "Дункель Берн", емкостью 0,5 литра, производства ООО "Бочкаревский пивоваренный завод", с датой розлива 23.12.2016, крепостью 4,3%, по цене 63 рубля за 1 бутылку, в количестве 3 бутылок. - пиво "Немецкое", емкостью 0,5 литра, производства ООО "Бочкаревский пивоваренный завод", с датой розлива 13.03.2017, крепостью 4,7%, по цене 62 рубля за 1 бутылку, в количестве 5 бутылок. - пиво "Немецкое", емкостью 0,5 литра, производства ООО "Бочкаревский пивоваренный завод", с датой розлива 27.03.2017, крепостью 4,2%, по цене 52 рубля за 1 бутылку, в количестве 13 бутылок. -пиво "Андреич", емкостью 0,5 литра, производства ООО "Бочкаревский пивоваренный завод", с датой розлива 23.03.2017, крепостью 4,7%, по цене 58 рублей за 1 бутылку, в количестве 19 бутылок. - пиво "Андреич", емкостью 0,5 литра, производства ООО "Бочкаревский пивоваренный завод", с датой розлива 19.12.2016, крепостью 4,7%, по цене 58 рублей за 1 бутылку, в количестве 3 бутылок. - пиво "Чешское оригинальное", емкостью 0,5 литра, производства ООО "Бочкаревский пивоваренный завод", с датой розлива 17.01.2017, крепостью 4,7%, по цене 62 рубля за 1 бутылку, в количестве 4 бутылок. - пиво "Жигулевское", емкостью 0,5 литра, производства ООО "Бочкаревский пивоваренный завод", с датой розлива 02.04.2017, крепостью 4,2%, по цене 59 рублей за 1 бутылку, в количестве 19 бутылок. - пиво "Бавария светлое", кега емкостью 50 литров, производства ООО "ПивзаводМарксовский", с датой розлива 18.04.2017, крепостью 4,5%, по цене 80 рублей за 1 литр, в количестве 1 кеги, остаток 36 литров. - пиво "Владимирское", кега емкостью 50 литров, производства ООО "Владимирская пивоварня", с датой розлива 25.04.2017, крепостью 3,1%, по цене 70 рублей за 1 литр, в количестве 1 кеги. - пиво "Чешский гусь", кега емкостью 50 литров, производства ООО "Гусь Хрустальный", с датой розлива 27.04.2017, крепостью 4,5%, по цене 77 рублей за 1 литр, в количестве 2 кеги. - пиво "Владимирское пшеничное", кега емкостью 50 литров, производства ООО "Владимирская пивоварня", с датой розлива 29.04.2017, крепостью 4,8%, по цене 83 рубля за 1 литр, в количестве 1 кеги, остаток 35,5 литров. - пиво "Гофман", кега емкостью 50 литров, производства ООО "Гофман", с датой розлива 25.04.2017, крепостью 4,7%, по цене 80 рублей за 1 литр, в количестве 1 кеги, остаток 38,9 литров. - пиво "Бавария светлое", кега емкостью 50 литров, производства ООО "ПивзаводМарксовский", с датой розлива 25.04.2017, крепостью 4,5%, по цене 80 рублей за 1 литр, в количестве 1 кеги. - пиво "Немецкое", кега емкостью 50 литров, производства ООО "Бочкари", с датой розлива 24.04.2017, крепостью 4,2%, по цене 105 рублей за 1 литр, в количестве 1 кеги, остаток 40 литров. Пиво "Липецкое", кега емкостью 30 литров, производства ООО "Липецкпиво", с датой розлива 18.03.2017, крепостью 4,5%, по цене 115 рублей за 1 литр, в количестве 1 кеги. - пиво "Немецкое золото", кега емкостью 50 литров, производства ООО "Владимирская пивоварня", с датой розлива 26.04.2017, крепостью 5,5%, по цене 115 рублей за 1 литр, в количестве 2 кеги, остаток в одной кеге 35 литров. - пиво "Пивоман бархатное", кега емкостью 50 литров, производства ООО "Булгарпиво", с датой розлива 25.04.2017, крепостью 5,7%, по цене 130 рублей за 1 литр, в количестве 2 кеги. - пиво "Пивоман нефильтрованное", кега емкостью 50 литров, производства ООО "Булгарпиво", с датой розлива 18.04.2017, крепостью 4,1%, по цене 125 рублей за 1 литр, в количестве 1 кеги. - пиво "Челнинское бархатное премиум", емкостью 0,5 литра, производства ОАО "Булгарпиво", с датой розлива 27.02.2017, крепостью 3,7%, по цене 62 рубля за 1 бутылку, в количестве 37 бутылок. - пиво "Жигулевское", емкостью 0,5 литра, производства ОАО "Булгарпиво", с датой розлива 03.02.2017, крепостью 4,0%, по цене 50 рублей за 1 бутылку, в количестве 15 бутылок. - пиво "Ирландский эль", емкостью 0,5 литра, производства ОАО "Булгарпиво", с датой розлива 03.03.2017, крепостью 6,0%, по цене 58 рублей за 1 бутылку, в количестве 16 бутылок. - пиво "Ирландский эль", емкостью 0,5 литра, производства ОАО "Булгарпиво", с датой розлива 21.02.2017, крепостью 7,0%, по цене 55 рублей за 1 бутылку, в количестве 18 бутылок. - пиво "Чешское Живое", емкостью 0,5 литра, производства ОАО "Булгарпиво*4 с датой розлива 20.02.2017, крепостью 4,7%, по цене 55 рублей за 1 бутылку, количестве 1 бутылки. - пиво "Чешское Живое", емкостью 0,5 литра, производства ОАО "Булгарпиво", с датой розлива 20.03.2017, крепостью 4,7%, по цене 55 рублей за 1 бутылку, в количестве 3 бутылок. - пиво "Чешское Живое", емкостью 0,5 литра, производства ОАО "Булгарпиво", с датой розлива 04.04.2017, крепостью 4,7%, по цене 55 рублей за 1 бутылку, в количестве 17 бутылок. -пиво "Старопражское", емкостью 0,5 литра, производства ОАО "Булгарпиво", с датой розлива 07.02.2017, крепостью 4,0%, по цене 53 рубля за 1 бутылку, в количестве 12 бутылок. - пиво "Белое Пшеничное", емкостью 0,5 литра, производства ОАО "Булгарпиво", с датой розлива 08.02.2017, крепостью 4,8%, по цене 53 рубля за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки. - пиво "Белое Пшеничное", емкостью 0,5 литра, производства ОАО "Булгарпиво", с датой розлива 13.02.2017, крепостью 4,8%, по цене 53 рубля за 1 бутылку, в количестве 8 бутылок. -пиво "Белое Пшеничное", емкостью 0,5 литра, производства ОАО "Булгарпиво", с датой розлива 07.03.2017, крепостью 4,8%, по цене 53 рубля за 1 бутылку, в количестве 20 бутылок. - пиво "Пивоман светлое", кега емкостью 50 литров, производства ООО "Булгарпиво", с датой розлива 31.03.2017, крепостью 4,0%, по цене 120 рублей за 1 литр, в количестве 1 кеги, остаток 35,3 литров. - пиво "Пивоман светлое", кега емкостью 50 литров, производства ООО "Булгарпиво", с датой розлива 25.04.2017, крепостью 4,0%, по цене 120 рублей за 1 литр, в количестве 1 кеги. - пиво "Чешское Гранатовое", кега емкостью 50 литров, производства ООО "Владимирская пивоварня", с датой розлива 25.04.2017, крепостью 5,5%, по цене 82 рубля за 1 литр, в количестве 1 кеги. - иво "Бавария нефильтрованное",чкега емкостью 50 литров, производства ООО "Пивзавод-Марксовский", с датой розлива 25.04.2017, крепостью 4,5%, по цене 80 рублей за 1 литр, в количестве 1 кеги. - пиво "Жигулевское ячменное", кега емкостью 50 литров, производства ООО "Сибирский стандарт", с датой розлива 19.04.2017, крепостью 4,0%, по цене 68 рублей за 1 литр, в количестве 2 кеги, остаток в одной кеге 40,8 литров. - пиво "Гофман нефильтрованное", кега емкостью 50 литров, производства ООО "Гофман", с датой розлива 02.05.2017, крепостью 4,7%, по цене 80 рублей за 1 литр, в количестве 1 кеги. - пиво "Хитрый Чех", кега емкостью 50 литров, производства ООО "Гусь Хрустальный", с датой розлива 27.04.2017, крепостью 4,5%, по цене 77 рублей за 1 литр, в количестве 1 кеги. - пиво "Хитрый Чех", кега емкостью 50 литров, производства ООО "Гусь Хрустальный", с датой розлива 18.04.2017, крепостью 4,5%, по цене 77 рублей за 1 литр, в количестве 1 кеги. - пиво "Вайс Берг", кега емкостью 50 литров, производства ООО "Бочкари", с датой розлива 28.03.2017, крепостью 4,5%, по цене 105 рублей за 1 литр, в количестве 1 кеги. - пиво "Жигулевское ССР", кега емкостью 50 литров, производства ООО "ПивзаводМарксовский", с датой розлива 21.04.2017, крепостью 4,0%, по цене 77 рублей за 1 литр, в количестве 2 кеги, остаток в одной кеге 28 литров. - пиво "ЮсБерг", кега емкостью 30 литров, производства ООО "Суздальская Пивоварня", с датой розлива 20.03.2017, крепостью 4,9%, по цене 100 рублей за 1 литр, в количестве 1 кеги. - сидр "Сакура", кега емкостью 30 литров, производства ООО "Каскад", с датой розлива 12.04.2017, крепостью 6,0%, по цене 100 рублей за 1 литр, в количестве 1 кеги, хранящееся в Казанском территориальном органе Госалкогольинспекции РТ, по адресу Республика Татарстан, г.Казань, ул. Х.Такташ, д.94 изъять из оборота и передать для уничтожения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Инспекция, не согласившись с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2018 в части изменения решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.04.2018, касающегося указания на конфискацию изъятой алкогольной продукции и изъятой многооборотной тары и постановив изъятое в ходе проведения проверки имущество, находящееся на хранении в Казанском территориальном органе Госалкогольинспекции РТ, изъять из оборота и передать для уничтожения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит в обжалуемой части постановление суда апелляционной инстанции отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению заявителя кассационной жалобы, реализуя алкогольную продукцию (пиво) в отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции, ИП Казако Д.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, санкция которой предусматривает конфискацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Кроме того, в соответствии с Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 и 8 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ, Закон N 171-ФЗ), а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027, передача изъятой алкогольной продукции осуществляется от органа исполнительной власти (в рассматриваемом случае от Госалкогольинспекции РТ) к территориальному органу Росалкогольрегулирования, поэтому служба судебных приставов не является органом, осуществляющим принудительное исполнение решений арбитражных судов в сфере конфискации алкогольной продукции.

Проверив законность постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2018 в части изменения решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.04.2018, касающегося указания на конфискацию изъятой алкогольной продукции и изъятой многооборотной тары и постановив изъятое в ходе проведения проверки имущество, находящееся на хранении в Казанском территориальном органе Госалкогольинспекции РТ, изъять из оборота и передать для уничтожения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы в обжалуемой части и отмены постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2018 в силу следующего.

Судебными инстанциями из материалов административного дела установлен факт розничной продажи алкогольной продукции (пива) в отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции в магазине "Пивоман", расположенном по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Ю. Фучика, дом 55 "б".

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении N 002550 от 10.11.2017, которым действия ИП Казакова Д.Н. квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

От дачи объяснений ИП Казакова Д.Н. отказался, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии лично предпринимателя.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ИП Казакова Д.Н. по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, предусмотрено привлечение к административной ответственности в виде штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае реализация ИП Казаковым Д.Н. алкогольной продукции осуществлялась в отсутствие сопроводительных документов, предусмотренных частью 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, такие документы индивидуальным предпринимателем представлены не были как административному органу, так и арбитражному суду, при этом ответчику предоставлялась возможность представления необходимой документации на спорную продукцию, суды первой и апелляционной инстанции сделали вывод о наличии в действиях ИП Казакова Д.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд первой инстанции назначил наказание в виде минимального штрафа с конфискацией изъятой алкогольной продукции и изъятой многооборотной тары.

Суд апелляционной инстанции изменил решение суда первой инстанции в части конфискации изъятой алкогольной продукции и изъятой многооборотной тары, постановив, изъятое в ходе проведения проверки имущество, находящееся на хранении в Казанском территориальном органе Госалкогольинспекции РТ, изъять из оборота и передать для уничтожения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Инспекция в кассационной жалобе не оспаривает решение судов в части наличии в действиях ИП Казакова Д.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и назначении наказания в виде минимального штрафа, а не согласна с выводами суда апелляционной инстанции в части изменения решения суда первой инстанции, касающейся конфискации изъятой алкогольной продукции и изъятой многооборотной тары, постановив, изъятое в ходе проведения проверки имущество, находящееся на хранении в Казанском территориальном органе Госалкогольинспекции РТ, изъять из оборота и передать для уничтожения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу о законности постановления суда апелляционной инстанции, принятом при правильном применении норм материального права в силу следующего.

Товаросопроводительные документы, отвечающие требованиям законодательства и подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, индивидуальным предпринимателем представлены не были, следовательно, спорная продукция находилась в незаконном обороте в соответствии со статьей 25 Закона N 171-ФЗ, в связи с чем подлежала безусловному изъятию с последующим уничтожением в соответствии с Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Принимая во внимание, что спорная спиртосодержащая продукция находилась в незаконном обороте, следовательно, к ней не может быть применен дополнительный вид наказания в виде конфискации.

Поскольку арестованная в ходе производства по делу об административном правонарушении алкогольная продукция находилась в обороте без соответствующих документов, суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод, что она подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению, а не конфискации.

Данный вывод суда апелляционной инстанции согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации по данному вопросу, изложенной в пунктах 1, 2, 13 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушении, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018.

При таких обстоятельствах постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2018 соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2018, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2018 по делу N А65-3246/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

А.В. Топоров Э.Г. Баширов