Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 5 октября 2018 г. N Ф06-38048/18 по делу N А57-21829/2017

г. Казань

05 октября 2018 г.

Дело N А57-21829/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Егоровой М.В., Логинова О.В.,

при участии представителей:

Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Моргунковой Ю.А. (доверенность от 28.12.2017 N 175),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.03.2018 (судья Огнищева Ю.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2018 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Землянникова В.В., Комнатная Ю.А.)

по делу N А57-21829/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Профспецстрой" (Саратовская область, г. Энгельс, ОГРН 1026402664276, ИНН 6452057476), заинтересованные лица: Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (г. Саратов, ОГРН 1036405508138, ИНН 6454009319), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Саратовской области (Саратовская область, г. Энгельс, ОГРН 1046414904689, ИНН 6449973616), Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (г. Саратов, ОГРН 1056405504650, ИНН 6455039443), Энгельсский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (Саратовская область, г. Энгельс), о признании утратившим возможность принудительного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Профспецстрой" (далее - ООО "Профспецстрой", общество) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании факта утраты возможности принудительного взыскания Государственным учреждением - Саратовским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования, Учреждение) с ООО "Профспецстрой" задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за второй квартал 2015 года в сумме 337 701 руб. 04 коп., а также пени, начисленных за просрочку уплаты указанных взносов, в сумме 14 180 руб. 12 коп.; признании ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 7 по Саратовской области, инспекция) утратившими возможность принудительного взыскания с ООО "Профспецстрой" задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за второй квартал 2015 года в сумме 370 359 руб. 09 коп., а также пени, начисленных за просрочку уплаты указанных взносов, в сумме 3794 руб. 80 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.03.2018 заявленные требования удовлетворены. Суд признал ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ утратившим возможность принудительного взыскания с ООО "Профспецстрой" задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за второй квартал 2015 года в сумме 337 701 руб. 04 коп., а также пени, начисленных за просрочку уплаты указанных взносов, в сумме 14 180 руб. 12 коп., признал ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и Межрайонную ИФНС России N 7 по Саратовской области утратившими возможность принудительного взыскания с ООО "Профспецстрой" задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за второй квартал 2015 года в сумме 370 359 руб. 09 коп., а также пени, начисленных за просрочку уплаты указанных взносов, в сумме 3794 руб. 80 коп.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2018 решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.03.2018 по делу N А57-21829/2017 оставлено без изменения. Суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставил в силе, изменив мотивы его принятия.

В кассационной жалобе Фонд социального страхования просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Профспецстрой" просит оставить ее без удовлетворения, ссылаясь на то, что спорная задолженность не являлась текущей и правомерный в этой связи вывод об истечении срока на принятие постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации

Представители заявителя, заинтересованных лиц - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Саратовской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Энгельсского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами, решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.10.2010 по делу N А57-401б/2005 ООО "Профспецстрой" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 30.06.2014 по делу N А57-401б/2005 утверждено мировое соглашение от 25.06.2014, заключенное между ООО "Профспецстрой", ЗАО "Саратовоблжилстрой", ОАО "Энергомашкорпорация", производство по делу N А57-401Б/2005 по заявлению ООО "Профспецстрой" о признании несостоятельным (банкротом) прекращено.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 27.05.2015 по делу N А57-401б/2005 мировое соглашение по делу N А57-401б/2005 о признании ООО "Профспецстрой" несостоятельным (банкротом), утвержденное определением Арбитражного суда Саратовской области от 30.06.2014, в отношении всех конкурсных кредиторов должника расторгнуто, производство по делу о банкротстве возобновлено, в отношении ООО "Профспецстрой" открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

В ходе проверки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2 квартал 2015 года органом фонда социального страхования установлено, что у ООО "Профспецстрой" имеется задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 337 701 руб. 40 коп. За несвоевременную уплату страховых взносов ООО "Профспецстрой" начислены пени в сумме 14 180 руб. 12 коп.

Учреждение выставило ООО "Профспецстрой" требование от 30.07.2015 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов N 2837, которым обществу предложено в срок до 25.08.2015 уплатить задолженность по страховым взносам в сумме 337 701 руб. 40 коп., пени в сумме 14 180 руб. 12 коп.

В связи с неисполнением требования от 30.07.2015 N 2837 в добровольном порядке 01.09.2015 органом фонда социального страхования принято решение N 1103 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов (страхователя) в банках.

На основании данного решения на расчетный счет ООО "Профспецстрой" N 40702810900000002200, открытый в ОАО КБ "Синергия" (г. Саратов) выставлены инкассовое поручение от 07.09.2015 N 4059 на сумму 337 701 руб. 40 коп., инкассовое поручение от 07.09.2015 N 4061 на сумму 14 180 руб. 12 коп.

Указанные инкассовые поручения возвращены банком без исполнения на основании пункта 58 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 N 29 в связи с возобновлением производства по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО "Профспецстрой".

Учреждение выставило в ОАО КБ "Синергия" (г. Саратов) инкассовое поручение от 29.09.2015 N 4733 на сумму 337 701 руб. 40 коп., инкассовое поручение N 4735 на сумму 14 180 руб. 12 коп.

Указанные инкассовые поручения также возвращены банком без исполнения со ссылкой на Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Из материалов дела также следует, что в ходе проверки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2 квартал 2015 года органом фонда социального страхования установлено, что у ООО "Профспецстрой" имеется задолженность по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 370 359 руб. 09 коп.

За несвоевременную уплату страховых взносов ООО "Профспецстрой" начислены пени в сумме 3794 руб. 80 коп.

Учреждение выставило ООО "Профспецстрой" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 03.08.2015 N 2849, которым обществу предложено в срок до 30.08.2015 уплатить задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 370 359 руб. 09 коп., пени в сумме 3794 руб. 80 коп.

В связи с неисполнением требования от 03.08.2015 N 2849 в добровольном порядке 03.09.2015 органом фонда социального страхования принято решение N 1153 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов (страхователя) в банках.

На основании данного решения на расчетный счет ООО "Профспецстрой" N 40702810900000002200, открытый в ОАО КБ "Синергия" (г. Саратов), выставлены инкассовые поручения от 07.09.2015; N 3957 на сумму 370 359 руб. 09 коп., N 4053 на сумму 3794 руб. 80 коп.

Данные инкассовые поручения возвращены банком без исполнения в связи с возобновлением производства по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО "Профспецстрой".

Учреждение выставило в ОАО КБ "Синергия" (г. Саратов) инкассовые поручения: от 29.09.2015 N 4736 на сумму 370 359 руб. 09 коп., N 4737 на сумму 3794 руб. 80 коп.

Данные инкассовые поручения также возвращены банком без исполнения со ссылкой на Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 21.11.2016 по делу N А57-401б/2005 утверждено мировое соглашение от 30.09.2016 между ООО "Профспецстрой" и АО "Саратовоблжилстрой", производство по делу N А57-401б/2005 по заявлению ООО "Профспецстрой" о признании несостоятельным (банкротом) прекращено.

Отделением фонда социального страхования вынесено постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов (страхователя) от 12.12.2016 N 280с/356/6 в пределах сумм, указанных, в том числе, в требованиях от 30.07.2015 N 2837, от 03.08.2015 N 2849.

На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем Энгельсского РОСП возбуждено исполнительное производство от 16.12.2016 N 122437/16/64039-ИП.

ООО "Профспецстрой", полагая, что Фонд социального страхования утратило возможность принудительного вышеупомянутой задолженности обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, основывался на том, что органом фонда социального страхования пропущен установленный пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) срок на принятие постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, возможность принудительного взыскания задолженности утрачена.

При этом суд пришел к выводу о том, что нормами Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", ни нормами Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ не предусматриваются какие-либо изъятия в части изменения (приостановки, продления) сроков вынесения и направления плательщикам взносов требований, решений и постановлений, выносимых органом фонда социального страхования в ходе реализации мер принудительного взыскания задолженности.

Постановление суда апелляционной инстанции мотивировано следующим.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (часть 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (часть 14 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных статьей 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 19 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, в силу абзаца десятого пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с момента введения в отношении должника процедуры конкурсного производства исполнение обязательств должника, в том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим. Одновременно снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению его имуществом. Основанием для снятия арестов на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, а наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается (абзац девятый пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Таким образом, решение о взыскании задолженности за счет иного имущества должника (статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации) в процедуре конкурсного производства уполномоченным органом не принимается. В этой связи в случае последующего прекращения производства по делу о банкротстве по любым основаниям период конкурсного производства не включается в срок принудительного взыскания недоимки по обязательным платежам, установленный абзацем 3 пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции принял во внимание вышеизложенное и заключил, что поскольку на дату истечения сроков уплаты задолженности по требованиям от 30.07.2015 N 2837 (25.08.2015), от 03.08.2015 N 2849 (30.08.2015) в отношении ООО "Профспецстрой" было введено конкурсное производство, срок принудительного взыскания недоимки по страховым взносам за счет имущества, установленный частью 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, следует исчислять с даты прекращения производства по делу о банкротстве общества - с 21.11.2016.

Таким образом, по состоянию на 12.12.2016 установленный частью 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ срок на принятие постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации не истек.

Вместе с тем, апелляционная коллегия также руководствовалась следующим.

Согласно части 14 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ взыскание страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя возможно лишь при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Апелляционный суд установил, что в материалах дела отсутствуют доказательства недостаточности или отсутствия на счетах заявителя денежных средств для погашения задолженности, а также доказательства отсутствия у органа фонда социального страхования сведений о счетах плательщика страховых взносов по состоянию на дату принятия постановления о взыскании недоимки и пени за счет имущества общества.

В этой связи суд второй инстанции признал, что органом фонда социального страхования нарушена установленная Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ процедура обращения взыскания на имущество плательщика страховых взносов. Поскольку установленный частью 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ срок на принятие постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя истек, Фонд социального страхования фактически утратил возможность принудительного взыскания с ООО "Профспецстрой" задолженности по страховым взносам и пени.

Суд кассационной инстанции находит выводы суда апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Все доводы кассационной жалобы являлись и доводами апелляционной жалобы и были предметом исследования суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, не нарушены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.03.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2018 по делу N А57-21829/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Н. Ольховиков

Судьи

М.В. Егорова О.В. Логинов