Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 октября 2018 г. N Ф06-37046/18 по делу N А55-30432/2017

г. Казань

11 октября 2018 г.

Дело N А55-30432/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Бубновой Е.Н., Тюриной Н.А.,

при участии представителей:

истца - Полякова Д.Ю. (доверенность от 17.07.2018),

ответчика - Ермак А.А. (доверенность от 15.01.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного предприятия "Самарский завод "Коммунар"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.03.2018 (судья Рысаева С.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2018 (председательствующий судья Туркин К.К., судьи Демина Е.Г., Кузнецов С.А.)

по делу N А55-30432/2017

по исковому заявлению акционерного общества "Самарская сетевая компания" к Федеральному казенному предприятию "Самарский завод "Коммунар" об обязании направить подписанный проект договора технологического присоединения на условиях, указанных в заявке от 28.06.2017 и типового договора об осуществлении технологического присоединения (приложение N 11) к "Правилам технологического присоединения".

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Самарская сетевая компания" (далее - АО "ССК", истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском, с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Федеральному казенному предприятию "Самарский завод "Коммунар" (далее - ФКП "СЗ "Коммунар", ответчик) об обязании в 40 -дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес АО "ССК" подписанный ФКП "Самарский завод "Коммунар" проект договора технологического присоединения на условиях указанных в заявке АО "ССК" от 28.06.17 (исх. N 179/18-ЦОП) и типового договора об осуществлении технологического присоединения (Приложение N 11) к Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.03.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2018 по делу N А55-30432/2017, иск удовлетворен.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ФКП "СЗ "Коммунар" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт или направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на нарушение судами норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В частности, как указывает заявитель кассационной жалобы, у ответчика отсутствует техническая возможность технологического присоединения и отношения сторон регламентируются разделом III Правил N 861. Указывает, что обязание судом ответчика направить истцу только подписанный проект договора вне зависимости от факта принятия решения об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, фактически понуждает его заключить безвозмездный договор. Считает, что принятые судом уточнения иска по факту не изменили его сути, так как понуждение направить в адрес истца подписанный проект договора технологического присоединения на условиях, указанных в заявке истца от 28.06.2017 (исх. N 179/18-ЦОП) и типового договора об осуществлении технологического присоединения (Приложение N 11) к Правилам N 861, по сути являются понуждением ответчика заключить договор с истцом на определенных условиях, при этом обязательный досудебный порядок истцом соблюден не был. По мнению заявителя кассационной жалобы, правовых оснований для удовлетворения иска не имелось.

Подробнее доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны представителем ответчика в судебном заседании.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемых судебных актов на основании статьи 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав правовую позицию сторон, не находит оснований для удовлетворения жалобы исходя из следующего.

Как установлено судами на основании материалов дела, 01.01.2017 между сторонами заключен договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии от N 1028 (далее - договор), согласно условиям которого ФКП "СЗ "Коммунар" обязуется предоставлять ООО "ССК" услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащей ему на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а ООО "ССК" - оплачивать эти услуги и осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации.

Согласно пункту 2.2 договора стороны осуществляют взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями являются обе стороны.

Пунктом 8.1 предусмотрен срок договора - с 01.01.2017 по 31.12.2017.

Письмом от 20.11.17 N 13382 истец известил ответчика об отказе от продления данного договора на 2018 год.

Объекты электросетевого хозяйства АО "ССК" технологически присоединены, в том числе, к принадлежащей ФКП "СЗ "Коммунар" ГПП "Коммунар" 35/6 кВ.

Исходя из необходимости увеличения объема максимальной мощности в указанной точке, истец обратился к ответчику с заявкой на технологическое присоединение (от 31.08.2016 исх. N 244/20-ЦОП, от 22.02.2017 исх. -53/1-ЦОП), на которую ФКП "СЗ "Коммунар" направило истцу письма от 08.09.16 исх. N 35/2939, от 22.03.17 исх. N 35/805 об отсутствии возможности технологического присоединения в связи с большой загруженностью силовых трансформаторов.

Указав, что ФКП "СЗ "Коммунар" не вправе отказывать смежной сетевой организации в заключении договора на технологическое присоединение и увеличение мощности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, с учетом его последующего уточнения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 421, 422, 432, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Правил N 861, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о правомерности и обоснованности заявленного иска.

Суд апелляционной инстанции с позицией суда первой инстанции согласился.

Судебная коллегия находит выводы судов правомерными.

Увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств осуществляется в соответствии с Правилами N 861, в которых определяются обязательства сетевых организаций и потребителей электроэнергии, а процедура технологического присоединения включает подачу заявки заявителем, который имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям.

Пунктом 28 Правил N 861 к критериям наличия технической возможности технологического присоединения отнесены:

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций;

б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.

В силу пунктов 29 и 30 Правил N 861 в случае несоблюдения любого из указанных критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует. В этом случае технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту.

Согласно позиции ответчика, у него отсутствует соответствующая техническая возможность такого технологического присоединения. Данное обстоятельство, по мнению заявителя кассационной жалобы, исключает возможность удовлетворения требований истца.

Как следует из пункта 30.1 Правил N 861, в случае отсутствия технической возможности присоединения к сетям ФКП "СЗ "Коммунар", общество должно обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для расчета платы на технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Как следует из письма ФСТ России от 26.08.13 N ЕП-9952/12, пунктом 30.1 Правил N 861 при отсутствии документов и сведений, необходимых для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, регулирующий орган вправе их запросить. При этом плата за технологическое присоединение по индивидуальному проекту утверждается в течение 30 рабочих дней со дня получения запрошенных документов и сведений.

Как следует из материалов дела, постановлением о назначении административного наказания по делу N 510-10442-17/5 от 07.08.2017 N 540адм-17/8 ФКП "СЗ "Коммунар" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого с сетевой организацией в установленные сроки. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Правилами N 861 установлена четкая процедура технологического присоединения.

Сетевая организация уведомляет заявителя о направлении заявления об установлении платы с приложенными к нему материалами в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их направления (пункт 30.2 Правил N 861).

В соответствии с абзацем 2 пункта 15 Правил N 861 в случае осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 5 дней со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Доказательств обращения в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для расчета платы на технологическое присоединение по индивидуальному проекту, доказательств уведомления истца о направлении заявления об установлении платы с приложенными к нему материалами в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, ответчиком в материалы дела не представлено.

Соответственно, на основании положений пунктов 3, 9, 10, 15, 16, 30.1, 30.2 Правил N 861, иск правомерно удовлетворен.

Доводы заявителя кассационной жалобы о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора правомерно отклонены судами со ссылкой на пункт 5 статьи 4 АПК РФ (в редакции от 29.07.2017), исходя из которого претензионный порядок является обязательным по спорам о взыскании денежных средств и если претензионный порядок предусмотрен законом или договором.

Как усматривается из материалов дела, исковое заявление было подано истцом в суд 10.11.17, то есть в период действия действующей редакции пункта 5 статьи 4 АПК РФ от 29.07.2017.

Истец обратился к ответчику с заявкой на технологическое присоединение (исх. N 244/20-ЦОП от 31.08.2016, исх. 53/1-ЦОП от 22.02.2017, N 520 от 01.03.17).

Исходя из изложенного, поскольку иного соблюдения досудебного порядка урегулирования спора закон не содержит, суды правомерно отклонили доводы ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора.

С учетом установленных обстоятельств по делу и представленных доказательств, оснований для признания неправомерным указание судов на приложение N 11 к Правилам N 861 (в качестве условий типового договора), не имеется.

В целом, все доводы заявителя кассационной жалобы были учтены при вынесении судебных актов судами первой и апелляционной инстанции, доводам дана надлежащая правовая оценка.

Суды первой и апелляционной инстанции приняли законные и обоснованные судебные акты, полно и всесторонне исследовав и оценив представленные доказательства, установив имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применив нормы права.

Доказательства, опровергающие установленные обстоятельства, свидетельствующие о неправомерности обжалуемых судебных актов, в материалах дела отсутствуют.

Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 23.03.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2018 по делу N А55-30432/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

Е.Н. Бубнова Н.А. Тюрина