Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 1 ноября 2018 г. N Ф06-37509/18 по делу N А55-18252/2017

г. Казань

01 ноября 2018 г.

Дело N А55-18252/2017

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей: Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2018 (судья Медведев А.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2018 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Рогалева Е.М., Засыпкина Т.С.)

по делу N А55-18252/2017

по заявлению индивидуального предпринимателя Пряникова Анатолия Олеговича, Самарская область, г. Сызрань (ОГРНИП 311632511600012, ИНН 632506289940) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, третьи лица: Валов Александр Анатольевич, Самарская область, Сызранский район, п. Варламово, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, администрация городского округа Сызрань, Самарская область, г. Сызрань, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Самара, о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Пряников Анатолий Олегович (далее - заявитель, предприниматель, ИП Пряников А.О.) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - регистрирующий орган, Управление Росреестра по Самарской области) о признании незаконным решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 22.05.2017 по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 15.02.2017 N 35-4817006; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Пряникова А.О. путем проведения кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 15.02.2017 N 35-4817006 с приложенными документами (т.1 л.д.5-7).

Определением суда первой инстанции, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Валов Александр Анатольевич, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, администрация городского округа Сызрань, Самарская область, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2018, заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 22.05.2017 по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 15.02.2017 N 35-4817006. Обязал Управление Росреестра по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Пряникова А.О. путем проведения в месячный срок с момента вступления решения в силу кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 15.02.2017 N 35-4817006 с приложенными документами.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Самарской области просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

В кассационной жалобе Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационных жалоб к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационных жалобах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 63:08:0110006:42, общей площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, Сызранский район, пос. Фомкины Сады принадлежит на праве собственности Валову А.А. (запись ЕГРН N 63-08- 1/2000-9169 от 08.08.2000). Сведения о данном земельном участке с кадастровым номером 63:08:0110006:42 содержатся в государственном кадастре недвижимости. Граница земельного участка с кадастровым номером: 63:08:011006:42 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, о чем свидетельствует кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 63:08:011006:42 от 02.02.2015 N 63-00-102/15-80728, а также справка от 09.07.2007 N 08/07-3612-C.

Из карты-схемы расположения земельных участков, земельный участок с кадастровым номером 63:08:0110006:42, субъект права Валов А.А. (свидетельство о государственной регистрации права от 08.08.2000), располагается в границе Сызранского участкового лесничества Рачейского лесничества.

Из представленной выписки из государственного лесного реестра и свидетельства о государственной регистрации права от 22.12.2004, субъект права Российская Федерация, следует, что земельный участок с кадастровым номером 63:08:0110006:332 (предыдущий кадастровый номер 63:33:0000000:00028), место нахождения Самарская область, Рачейское лесничество, Сызранское участковое лесничество, квартал 100, относится к землям лесного фонда. Границы земельных участков с кадастровым номером 63:08:0110006:332 и кадастровым номером 63:08:0110006:42 собственниками не согласовывались. В соответствии с представленными документами земельный участок с кадастровым номером 63:08:0110006:42 имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Право собственности Валова А.А. зарегистрировано 09.08.2000 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись регистрации N 63-08-1/2000-9169.

Право собственности Российской Федерации зарегистрировано 20.12.2004 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись регистрации N 63-01/08-45/2004-4. Право собственности Валова А.А. на земельный участок не оспорено.

Валов А.А. в целях уточнения местоположения границ земельного участка и площади обратился к кадастровому инженеру.

В соответствии с заключенным договором подряда и в соответствии с имеющимися актуальными кадастровыми сведениями, а также представленными Заказчиком кадастровых работ - Валовым А.А., иными сведениями и документами, в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:08:0110006:42, расположенного Самарская область, Сызранский район, пос. Фомкины Сады проведены кадастровые работы, связанные с уточнением местоположения границ указанного земельного участка. В результате проведения работ подготовлен соответствующий межевой план для представления в орган кадастрового учета. При выполнении кадастровых работ выявлены несоответствия сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 63:08:0110006:42, содержащихся в ГКН с его фактическим расположением. В результате несоответствия сведений, имеющихся в ГКН в отношении местоположения границ земельного участка истца с кадастровым номером 63:08:0110006:42 с его фактическим местоположением произошло наложение границ земельного участка с кадастровым номером 53:08:0110006:42 и земельного участка с кадастровым номером 63:08:0110006:332.

Земельный участок с кадастровым номером 63:08:0110006:332 принадлежит Российской Федерации, категория земель: земли лесного фонда.

Заявителем в регистрирующий орган представлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 63:08:0110006:42, расположенного Самарская область, Сызранский район, пос. Фомкины Сады. Согласно предоставленным документам межевой план подготовлен на основании решения Сызранского городского суда Самарской области от 06.07.2016 по гражданскому делу N 2-2484/2016. В соответствии с указанным судебным актом в связи с уточнением границы земельного участка истца с кадастровым номером 63:08:0110006:42, подлежат уточнению и сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 63:08:0110006:332, принадлежащей Российской Федерации, с категорией земель - земли лесного фонда.

Согласно решению Сызранского городского суда Самарской области от 06.07.2016 по делу N 2-2484/2016, исковые требования Валова А.А. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области об исправлении кадастровой ошибки и установлении границ земельного участка, удовлетворены. Судом признано наличие кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:08:0110006:332 точках 37-38-39-40 с координатами: в точки 37 Х:2760,45 Y: -3131,29; в точки 38 Х:2760,68 Y: -3123,79; в точки 39 Х:2753,47 Y: -3123,49; в точки 40 Х:2753,18 Y: -3130,97, содержащихся в ГКН. Исправлена кадастровая ошибка путем установления границы земельного участка с кадастровым номером 63:08:0110006:42 с координатами: в точки 1 Х:2751,46 Y: -3145,85; в точки н1 Х:2751,73 Y: -3144,65; в точки 4 Х:2756,75 Y: -3122,90; в точки 3 Х:2719,23 Y: -3113,02; в точки 2 Х:2712,89 Y: -3138,66; в точки н2 Х:2713,77 Y: -3138,87; в точки н3 Х:2744,36 Y: -3146,14; в точки н4 Х:2744,74 Y: -3144,79; в точки 1 Х:2751,46 Y: -3145,85, по смежному с земельным участком с кадастровым номером 63:08:0110006:332 в точках н1-4-3-2-н2, указанных в межевом плане, составленном кадастровым инженером Пряниковым А.О. от 01.03.2016 (т.1 л.д.12-16).

Валов А.А. обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением об осуществлении кадастрового учета в связи с кадастровой ошибкой. По результатам рассмотрения представленных документов Управлением Росреестра по Самарской области 22.05.2017 принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета. Причинами отказа в учете изменений объекта недвижимости явился довод регистрирующего органа, что при внесении в кадастр недвижимости сведений о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером 63:08:0110006:332 согласно представленному межевому плану выявлено: -6532:ORA-06532: Subscript outside of limit. Необходимо представить межевой план, содержащий откорректированные сведения о характерных точках границ земельного участка.

Управление Росреестра по Самарской области указало, что, по данным картографической основы и ортогональным фотографическим планам кадастра недвижимости земельный участок располагается в границе Сызранского участкового лесничества Рачейского лесничества. По заявлению осуществляется государственный кадастровый учет земельного участка с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства данный вид разрешенного использования не предусмотрен Лесным кодексом Российской Федерации. Для осуществления государственного кадастрового учета необходимо было представить документ, подтверждающий, что земельный участок не находится в границах леса, либо межевой план, содержащий откорректированные сведения о границах участка вне леса (т.1 л.д.11). Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями. В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на решение Сызранского городского суда от 06.07.2016, вступившее в законную силу.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Статьей 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) определено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (часть 1). К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, и др. (часть 2).

Статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон о кадастре) установлено, что одним из документов, необходимых для кадастрового учета в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка и представляемых вместе с заявлением, является межевой план.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. При этом в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе об уточнении местоположения границ земельных участков, площади земельных участков (статья 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Из части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ геодезической основой Единого государственного реестра недвижимости (далее - геодезическая основа) являются государственные геодезические сети, а также геодезические сети специального назначения, создаваемые в соответствии с законодательством о геодезии и картографии (далее - опорные межевые сети).

Для ведения Единого государственного реестра недвижимости используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования случаях используется единая государственная система координат.

В статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлен перечень оснований для осуществления государственного кадастрового учета, в том числе и межевой план. Документы, представляемые для осуществления кадастрового учета, проходят проверку органом кадастрового учета на наличие или отсутствие оснований для отказа в государственном кадастровом учете либо приостановлении государственного кадастрового учета. Указанные документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости (статьи 21, 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ обязательным для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле, является вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу.

По смыслу положений части 3 статьи 69 АПК РФ арбитражные суды обязаны безусловно учесть обстоятельства, установленные судом общей юрисдикции и имеющие отношение к лицам, участвующим в деле, которые, кроме того, также участвовали в судебном разбирательстве в суде общей юрисдикции.

Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П).

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2012 N 2013/12)

В статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и в статье 16 АПК РФ закреплен принцип обязательности судебного акта, согласно которому вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех субъектов и подлежат неукоснительному исполнению на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации

Согласно пункту 4 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу частей 2, 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или частей 2, 3 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле.

Из указанных разъяснений следует, что для лиц, ранее участвовавших в рассмотрении спора о праве на имущество, установленные судом в таком деле фактические обстоятельства в другом судебном разбирательстве являются неопровержимой презумпцией.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований судов влечет за собой ответственность, установленную федеральными законами.

Удовлетворяя заявленные требования, суды обоснованно исходили из того, что решение Сызранского городского суда Самарской области от 06.07.2016 по делу N 2-2484/2016 устранило наложение границ смежных участков, возникшего в результате кадастровой ошибки, допущенной в 2014 году при составлении межевого плана земельного участка с кадастровым номером 63:08:0110006:332, при наличии стоящего на кадастровом учете спорного земельного участка с кадастровым номером 63:08:0110006:42.

С учетом изложенного обе судебные инстанции, оценив представленную в материалы дела доказательственную базу в соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что с момента возникновения права собственности в 2000 году на участок с кадастровым номером 63:08:0110006:42, данное право не оспаривалось ни Правительством Самарской области, ни Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Кроме того при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 63:08:0110006:332 по заданию федерального государственного учреждения "Рослесресурс", кадастровым инженером Юсуповым Р.Я. были учтены границы земельного участка с кадастровым номером 63:08:0110006:42.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения, суд кассационной инстанции, исходит из того, что фактические обстоятельства установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств; оснований полагать, что выводы суда первой инстанции, апелляционного суда применительно к установленным ими по данному делу фактическим обстоятельствам ошибочны, не усматривается.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ основанием для отмены либо изменения обжалованных судебных актов, из кассационных жалоб также не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2018 по делу N А55-18252/2017 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Ф.В. Хайруллина