Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14 ноября 2018 г. N Ф06-38969/18 по делу N А55-33447/2017

г. Казань

14 ноября 2018 г.

Дело N А55-33447/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей: Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента градостроительства городского округа Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18.04.2018 (судья Селиваткин П.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2018 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Пышкина Н.Ю., Романенко С.Ш.)

по делу N А55-33447/2017

по исковому заявлению Департамента градостроительства городского округа Самара (ИНН 6315700286) к обществу с ограниченной ответственностью "МГСК-98" (ИНН 6319059553), об урегулировании разногласий,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства городского округа Самара (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "МГСК-98" (далее - ООО "МГСК-98", в котором просит: урегулировать разногласия, возникшие между Департаментом и ООО "МГСК-98" при расторжении договора от 25.12.2007 N 132 аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0711001:0017 площадью 796,20 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Двадцать второго Партсъезда, и изложить условия соглашения о расторжении договора в следующей редакции:

1. "На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 14.02.2017 N 63301000-145-2007 договор аренды от 25.12.2007 N 132 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0711001:17 площадью 796,2 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Двадцать второго Партсъезда, считать расторгнутым с 15.02.2017.

2. После заключения настоящего соглашения ООО "МГСК-98" обязуется в течение 10 рабочих дней обратиться в Департамент для сверки взаиморасчетов по договору аренды земельного участка от 25.12.2007 N 132. Выявленную задолженность необходимо погасить в десятидневный срок с момента подписания акта сверки взаиморасчетов.

3. Настоящее соглашение является актом приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0711001:17 площадью 796,2 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Двадцать второго Партсъезда, от Арендатора к Арендодателю.

4. Настоящее соглашение вступает в законную силу с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

5. Настоящее соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу: по одному для Арендодателя и Арендатора, один для органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним."

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.04.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2018, в иске отказано.

В кассационной жалобе Департамент просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новое решение, которым удовлетворить заявленные требования, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.12.2007 между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и ООО "МГСК-98" был заключен договор аренды земельного участка N 132, в соответствии с которым Министерство являлся Арендодателем, а ответчик Арендатором земельного участка с кадастровым номером 63:01:0711001:0017 площадью 796,20 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Двадцать второго Партсъезда. Земельный участок предоставлялся для строительства административно-бытового здания с магазином по продаже автомобильных запасных частей и электрооборудования. Договор в установленном порядке был зарегистрирован 04.02.2008.

Условия договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами с 23.08.2007, срок действия договора истек 22.08.2010.

22 июля 2011 года между сторонами договора было заключено дополнительное соглашение N 1, в соответствии с которым изменен расчет арендной платы. Дополнительное соглашение в установленном порядке зарегистрировано 05.10.2011.

23 апреля 2013 года между Министерством строительства Самарской области и ООО "МГСК-98" было заключено дополнительное соглашение N 2, в соответствии с которым изменен расчет арендной платы. Дополнительное соглашение в установленном порядке зарегистрировано 23.08.2013.

Во исполнение Закона Самарской области от 29.12.2014 N 134-ГД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области", с 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Самара, были переданы администрации городского округа Самара.

В соответствии с подпунктами 7, 10 пункта 1 постановления администрации городского округа Самара от 11.01.2017 N 1 "О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" руководитель Департамента градостроительства городского округа Самара наделен полномочиями по подготовке и заключению договоров аренды и безвозмездного пользования земельными участками, за исключением случаев, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками, соглашений о расторжении договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками, предоставленными под строительство зданий, сооружений: по подготовке и подписанию уведомлений о расторжении (об отказе от) договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками, актов приема-передачи земельных участков, предоставленных под строительство зданий, сооружений, а также по урегулированию разногласий при исполнении, внесении изменений и расторжении договоров аренды земельных участков и безвозмездного пользования земельными участками, предоставленными под строительство зданий, сооружений, в том числе в судебном порядке.

В Департамент поступило заявление ООО "МГСК-98" от 16.02.2017 N Д05-01-01/1526 с просьбой расторгнуть договор аренды, в связи с получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 14.02.2017 N 63301000-145-2007.

14 марта 2017 года подготовленный проект соглашения о расторжении договора передан представителю ООО "МГСК-98" для подписания.

Письмом от 13.04.2017 N Д05-01-01/3882 ООО "МГСК-98" вернуло подписанное соглашение о расторжении договора с протоколом разногласий.

Из представленного протокола разногласий следует, что соглашение о расторжении договора необходимо дополнить пунктом 1а следующего содержания: "Стороны договорились о том, что арендная плата за период с 27.05.2016 по 15.02.2017 Арендатору не начисляется, в связи с тем, что отказ главы города Самара от 25.05.2016 в выдаче разрешения на ввод здания в эксплуатацию признан незаконным Арбитражным судом Самарской области 02.12.2016".

Письмом Департамента от 26.04.2017 N Д05-01-01/3882-0-1 указанный протокол разногласий был отклонен на том основании, что спор о размере задолженности по арендной плате и периоде ее начисления может быть решен как в судебном, так и внесудебном порядке, а не путем включения соответствующего условия в соглашение о расторжении договора.

При этом ООО "МГСК-98" было указано, что пунктом 4.7 договора аренды земельного участка от 25.12.2007 N 132 установлено, что неиспользование земельного участка арендатором не является основанием невнесения арендной платы.

Главой 10 договора аренды предусмотрен порядок урегулирования споров, возникающих при исполнении данного договора, как внесудебный, так и судебный.

Таким образом, при несогласии с суммой задолженности по арендной плате и периодом ее начисления указанный спор должен быть разрешен в порядке, установленном главой 10 договора аренды, а не путем включения соответствующего условия в соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 25.12.2007 N 132.

До настоящего времени соглашение о расторжении договора от 25.12.2007 N 132 не заключено ввиду наличия разногласий сторон по вопросу включения пункта 1а в текст данного соглашения.

Указанные обстоятельства и нормы права послужили истцу поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Отказывая в иске, суды двух инстанций исходили из того, что иск с требованием об урегулировании разногласий по соглашению подан истцом в суд с пропуском шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Из анализа положений пункта 1 статьи 420 и пункта 4 статьи 421 ГК РФ следует, что условия соглашения о расторжении договоров определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Так, согласно пункту 8.4 дополнительного соглашения от 22.06.2011 N 1 Арендодатель вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от договора и прекратить действие договора аренды, в случае получения от уполномоченного органа сведений о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, указанного в пункте 1.2 договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 446 ГК РФ разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

Судом установлено, что спор по условиям соглашения о расторжении договора возник при его подписании, о чем ответчик сообщил истцу в письме от 10.04.2017 N 23 (получено истцом 13.04.2017), а иск в суд с требованием об урегулировании разногласий по соглашению предъявлен 12.12.2017, то есть с пропуском шестимесячного срока, исходя из предписаний пункта 2 статьи 446 ГК РФ.

Доводы жалобы о необоснованном применении в данном случае положений пункта 2 статьи 446 ГК РФ основаны на неверном толковании данных положений и судебной коллегией во внимание не принимаются.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суд установил все существенные для дела обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку, выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных статьей 287 АПК РФ, в связи с чем они не могут быть положены в основание отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 18.04.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2018 по делу N А55-33447/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

Р.В. Ананьев С.Ю. Муравьев