Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14 ноября 2018 г. N Ф06-39043/18 по делу N А65-41056/2017

г. Казань

14 ноября 2018 г.

Дело N А65-41056/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Егоровой М.В., Логинова О.В.,

при участии представителей:

заявителя - Сычева Р.А., доверенность от 01.01.2018,

ответчика - Ботайкина С.В., доверенность от 09.01.2018, Салахова А.Р., доверенность от 12.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Казанский завод компрессорного машиностроения"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.03.2018 (судья Минапов А.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2018 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Кувшинов В.Е., Рогалева Е.М.)

по делу N А65-41056/2017

по заявлению открытого акционерного общества "Казанский завод компрессорного машиностроения", г. Казань, к Татарстанской таможне о признании незаконными решений и действий,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Казанский завод компрессорного машиностроения" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконными решений Татарстанской таможни (далее - таможенный орган) по классификации товара от 07.09.2017 N РКТ-10404000-17/000215, РКТ-10404000-17/000216, РКТ-10404000-17/000217, решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 07.09.2017 по ДТ N 10404054/210616/0005785, 10404054/120916/0008941, 10404054/140916/0008995, признании незаконными действий таможенного органа по выставлению требований об оплате таможенных платежей от 12.09.2017 N 737 и N 739, уточненного требования об оплате таможенных платежей от 25.09.2017 N 887.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.03.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2018 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Заявителем по ДТ N 10404054/270317/0003643 задекларирован товар "Регулирующий клапан RZD-RQX 6/ANSI 900 RTJ с пневматическим приводом М375-1VO-6, представляет собой прямоточные регуляторы давления потока газообразных и жидких сред, устанавливаются в обвязке газоперекачивающих агрегатов (ГПА) и предназначены для антипомпажного регулирования и защиты ГПА путем регулирования давления на нагнетании ГПА, управляются системой автоматического управления и регулирования ГПА. По принципу действия относятся к регуляторам давления и являются регуляторами давления "до себя" непрямого действия. Контролируемое давление величина переменная, а не постоянная, как в редукционных или предохранительных клапанах".

При декларировании вышеуказанного товара заявителем заявлен код по ТН ВЭД ЕАЭС 8481 80 591 0 со ставкой ввозной таможенной пошлины - 0 процентов.

В ходе анализа технической документации, представленной при декларировании товара, а также паспорта изделия, полученного в ходе таможенного досмотра, установлено назначение регулирующего клапана RZD-КQХ 6/ANSI 900 RTJ с пневматическим приводом М375-1УО-6 клапана: регулирование расхода и давления газов; для антипомпажного регулирования компрессоров, продувки, сброса давления из сепараторов, закачки в пласт и добычи газа.

Таможенный орган пришел к выводу о том, что клапаны, выполняющие функции регулирования давления и расхода газов, в отличие от клапанов, выполняющих функции только регулирования давления, должны классифицироваться в подсубпозиции 8481 80 599 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 7 процентов).

По результатам проведенной дополнительной проверки таможенным органом принято решение от 31.03.2017 N РКТ-10404054-17/000071 о классификации товара в товарной подсубпозиции 8481 80 599 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что привело к доначислению подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 346 657 рублей 88 копеек.

Данное решение по классификации товаров от 31.03.2017 N РКТ-10404054-17/000071 заявителем не обжаловано.

В последующем, в ходе проведенного мониторинга таможенных операций, совершенных заявителем, таможенным органом выявлены аналогичные товары, задекларированные в подсубпозиции 8481 80 591 0 ТН ВЭД ЕАЭС, по ДТ N 10404054/120916/0008941, 10404054/140916/0008995, 10404054/210616/0005785.

По результатам камеральной таможенной проверки заявителя по вопросу контроля достоверности заявленного кода по ТН ВЭД ЕАЭС товаров, задекларированных по вышеназванным ДТ, таможенным органом составлен акт от 07.09.2017 N 10404000/210/070917/А000025 и приняты оспариваемые решения по классификации товара, решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10404054/210616/0005785, 10404054/210616/0008941, 10404054/140916/0008995, а также выставлены требования и уточненное требование об оплате таможенных платежей.

Не согласившись с вынесенными решениями и требованиями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

В соответствии с пунктами 5, 6 и 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение), ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по правилам 1, 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 (а), 5 (б) и 6.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения Правил также должны применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и б ОПИ ТН ВЭД ТС).

При классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В то же время пунктом 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01. 2011 N 522, предусмотрено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ: ОПИ б применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД ТС товара необходимо установление его основных свойств, характеристик и функционального назначения.

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС решением Комиссии таможенного союза от 18.11.2011 N 851 одобрены и рекомендованы к применению Пояснения к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Заявителем произведено таможенное декларирование спорного товара - Регулирующий клапан RZD-RQX 6/ANSI 900 RTJ с пневматическим приводом М375-1VO-6 по коду 8481 80 591 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом пояснений к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС в нее включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка).

В субпозиции 8481 80 59 классифицируется арматура прочая.

В заявленную участником ВЭД подсубпозицию 8481 80 591 0 ТН ВЭД ТС классифицируются клапаны, осуществляющие регулирование давления.

Прочая регулирующая арматура, осуществляющая также иные функции, включается в подсубпозицию 8481 80 599 0 ТН ВЭД ТС.

Судами установлено, что задекларированный заявителем по указанным выше ДТ товар "регулирующий клапан RZD-RQX" предназначен для регулирования расхода и давления газов, то есть клапан выполняет две функции: регулирование давления и регулирование расхода. Это подтверждается сведениями, содержащимися в представленных при декларировании сведениях о товаре (технические характеристики) и информацией, размещенной на официальном сайте фирмы изготовителя, согласно которым клапаны К2Б-RQX предназначены для регулирования расхода и давления газов.

Поскольку спорный товар предназначен для регулирования расхода и давления газов, суды пришли к обоснованному выводу о том, что классификация клапанов, выполняющих функции регулирования давления и расхода газов, в отличие от регуляторов только давления, производится в подсубпозицию прочие 8481805990 ТН ВЭД ТС, поскольку тексты предыдущих подсубпозиций 8481 80 510 0, 8481 80 591 0 не применимы к декларируемому товару. Судами также учтены пояснения специалиста ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород (письмо от 19.01.2018 N 37-06-06/00175).

Судебная коллегия считает, что таможенный орган правомерно принял решения о классификации товаров по указанным выше ДТ, соответственно, выставленные заявителю требования об уплате таможенных платежей являются законными.

Аналогичная правовая позиция изложена и в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 04.08.2016 по делу N А06-10376/2015.

Довод заявителя о необоснованном отказе судами первой и апелляционной инстанции в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы подлежит отклонению, поскольку в соответствии со статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда. Суды рассмотрели ходатайства, однако не нашли оснований для проведения экспертизы и сочли возможным рассмотреть дело на основании имеющихся в деле доказательств.

Кассационная инстанция, поддерживая выводы судов, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных судами. Переоценка исследованных судами доказательств в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.03.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2018 по делу N А65-41056/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Казанский завод компрессорного машиностроения" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1500 рублей, перечисленную по платежному поручению от 19.09.2018 N 6956.

Выдать справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Ф. Хабибуллин

Судьи

М.В. Егорова О.В. Логинов