Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 декабря 2018 г. N Ф06-40667/18 по делу N А72-18151/2016

г. Казань

11 декабря 2018 г.

Дело N А72-18151/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителя:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области - Матвеева А.К. (доверенность от 09.01.2018 N 09),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03.05.2018 (судья Лубянова О.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2018 (председательствующий судья Бажан П.В., судьи Корнилов А.Б., Рогалева Е.М.)

по делу N А72-18151/2016

по заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г. Казань, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск, о признании недействительным решения и понуждении устранить допущенные нарушения, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Ульяновский машиностроительный завод" (ОГРН 1027301580690, ИНН 73280118831), г. Ульяновск, общества с ограниченной ответственностью "Консалт-Траст" (ОГРН 1086312004844, ИНН 6312083395), г. Самара, общества с ограниченной ответственностью "Лестехсервис", г. Ульяновск, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области, г. Ульяновск, Гаражно-строительного кооператива "Луч", г. Ульяновск,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее - ТУ Росимущества в Ульяновской области) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - Управление Росреестра по Ульяновской области) об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1443, изложенного в сообщении от 26.10.2016 N 73/001/110/2016-560; понуждении Управления Росреестра по Ульяновской области зарегистрировать право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.05.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2018, заявленные требования удовлетворены.

Управление Росреестра по Ульяновской области, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области, явившийся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ТУ Росимущества в Ульяновской области обратилось в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением от 02.07.2016 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1443, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Металлистов, д. 15/5.

Управление Росреестра по Ульяновской области сообщением от 26.10.2016 N 73/001/110/2016-560 на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказало ТУ Росимущества в Ульяновской области в государственной регистрации, поскольку не представлены документы, подтверждающие возникновения права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1443.

ТУ Росимущества в Ульяновской области, полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что на государственную регистрацию в Управление Росреестра по Ульяновской области заявителем были представлены все документы, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которые соответствуют требованиям, указанным в статье 18 данного Закона, пришли к выводу о том, что у Управления Росреестра по Ульяновской области отсутствовали законные основания, предусмотренные статьей 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", для отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:1443.

При этом суды исходили из того, что спорный земельный участок был образован из земельного участка площадью 42 000 кв.м с кадастровым номером 73:24:020303:1, входил в состав единого землепользования площадью 15 га., предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования для размещения основного производства Ульяновскому машиностроительному заводу им. Володарского на основании государственного акта от 12.11.1990 серии A-I N 535652, в связи с чем в силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" относится к федеральной собственности.

Довод кассационной жалобы о том, что данные выводы судов не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебной коллегией отклоняется.

Согласно статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Исполнительный комитет Ульяновского городского Совета народных депутатов на основании инвентаризации земель города выдал Ульяновскому машиностроительному заводу им. Володарского государственный акт от 12.11.1990 серии A-I N 535652 о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование 15 гектаров земли в границах согласно плану землепользования.

Согласно плану землепользование Ульяновского машиностроительного завода им. Володарского состояло из 5 земельных участков, в том числе "Питомник" площадью 4,2 га.

Земельный участок площадью 42 000 кв.м с кадастровым номером 73:24:020303:1, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, ул. Металлистов, входил в состав единого землепользования площадью 15 га, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования Ульяновскому машиностроительному заводу им. Володарского для размещения основного производства.

Из ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 73:24:020303:1, сведения о котором были внесены в кадастр недвижимости 19.03.2004 на основании сведений, содержащихся в журнале учета кадастровых номеров Заволжского района (кадастровые квартала 020101-020816), на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет от 24.04.2006, описания земельных участков от 27.01.2006, подготовленного УМУП "Землеустроительный центр", постановления мэра г. Ульяновска от 31.01.2003 N 261 "О передаче ООО "Лестехсервис" в аренду земельного участка в Заволжском районе, были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 73:24:020303:42 и 73:24:020303:43 (дата постановки на государственный кадастровый учет 27.04.2006).

Земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:43 поставлен на государственный кадастровый учет 27.04.2006 со следующими характеристиками: площадью 23 995 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под площадкой "Питомник", расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Заволжский район, ул. Металлистов.

На основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости представителя ТУ Росимущество в Ульяновской области, описания земельных участков от 18.03.2009, подготовленного закрытым акционерным обществом "Экстед", осуществлен учет изменений земельного участка в части местоположения границ и (или) площади земельного участка.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:43 было зарегистрировано за Российской Федерацией, о чем 17.04.2009 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

На основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости ТУ Росимущества в Ульяновской области от 28.08.2013, межевого плана от 26.08.2016, подготовленного кадастровым инженером Фетхуллиной СВ. в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 73:24:020303:43 осуществлен учет изменений (исправление реестровой ошибки), площадь земельного участка составила 23 996,6 кв.м.

На основании заявления представителя ТУ Росимущества в Ульяновской области о государственном кадастровом учете изменений от 13.12.2016, письма Управления архитектуры и градостроительства от 26.10.2016 внесены изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части вида разрешенного использования земельного участка с "под площадкой "Питомник" на "Объекты для осуществления средней и малой предпринимательской деятельности".

Земельный участок с кадастровым номером 73:24:020303:43 разделен 09.09.2013 с образованием следующих земельных участков: площадью 9 865 кв.м с кадастровым номером 73:24:020303:1803; площадью 5 358 кв.м с кадастровым номером 73:24:020303:1804; площадью 8 774 кв.м с кадастровым номером 73:24:020303:1805; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты для осуществления средней и малой предпринимательской деятельности, расположенные по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Заволжский район, ул. Металлистов, право собственности на которые зарегистрировано 09.01.2017 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании утвержденной постановлением администрации г. Ульяновска от 06.08.2012 N 3435 схемы расположения земельного участка поставлен на государственный кадастровый учет 29.10.2012 земельный участок площадью 15 074 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственными зданиями, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, ул. Металлистов, д. 15/5, с присвоением кадастрового номера 73:24:020303:1443.

Согласно письму Федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Ульяновский машиностроительный завод" от 28.05.2005, заключению судебной экспертизы от 27.04.2016 N э4398/16 по делу N А72-6151/2015 на земельном участке с кадастровым номером 73:24:020303:1443 расположены следующие объекты недвижимого имущества: контрольно-пропускной пункт; рек-ция 16 цеха, назначение: нежилое 1-этажный, общая площадь 28,9 кв.м, Литеры Л, I-V, 1979 год постройки, инвентарный номер 1140119; здание слесарной мастерской цеха N 16, назначение нежилое, общая площадь 357,8 кв.м, Литеры Ж, Ж1, Ж2, 1975 год постройки, инвентарный номер 1100220, кадастровый номером 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:0700; здание инструментальной мастерской 1940 год постройки, пристрой к складу, назначение нежилое, общая площадь 354,7 кв.м, Литеры С, С1, С2, с, 1970 год постройки, инвентарный номер 1100103, кадастровый номер 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:1700; сарай для комплектов общей площадью 1148,3 кв.м, Литера Е, 1944 год постройки, инвентарный номер 1120048, кадастровый номер 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:0600; сарай для хранения ящиков общей площадью 560,1 кв.м, Литера Д, 1971 год постройки, инвентарный номер 1120146, кадастровый номер 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:0500.

Согласно справки УОГУП бюро технической инвентаризации адрес: г. Ульяновск, ул. Металлистов, 15/5 ранее был ул. Шоферов, 1.

Государственный акт от 12.11.1990 серии A-I N 535652 был выдан Ульяновскому машиностроительному заводу им. Володарского для размещения основного производства, в том числе на вышеуказанные объекты, которые были переданы на праве хозяйственного ведения Федеральному государственному унитарному предприятию "Производственное объединение "Ульяновский машиностроительный завод" и впоследствии при разделе земельного участка остались на земельном участке с кадастровым номером 73:24:020303:1443.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что на земельном участке с кадастровым номером 73:24:020303:1443 расположены объекты недвижимого имущества, которые были закреплены на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием "Производственное объединение "Ульяновский машиностроительный завод", пришли к выводу о том, что данный земельный участок в силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" относится к федеральной собственности.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что требования ТУ Росимущества в Ульяновской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03.05.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03.05.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2018 по делу N А72-18151/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Петрушкин А.Ф. Фатхутдинова