Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 декабря 2018 г. N Ф06-40144/18 по делу N А55-24328/2013

г. Казань

12 декабря 2018 г.

Дело N А55-24328/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Королёвой Н.Н.,

судей Галиуллина Э.Р., Смоленского И.Н.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа Самара, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Поволжского округа от 13.06.2018 (председательствующий судья Топоров А.В., судьи Баширов Э.Г., Закирова И.Ш.)

по делу N А55-24328/2013

по заявлению закрытого акционерного общества "Русь-1" о присуждении компенсации в размере 150 000 руб. за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 17.06.2016 по делу N А55-24328/2013 в разумный срок, при участии заинтересованных лиц - администрации городского округа Самара, г. Самара, Департамента финансов и экономического развития администрации городского округа Самара, г. Самара, Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, Морозова Михаила Александровича, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Русь-1" (далее - ЗАО "Русь-1", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Самарской области от 17.06.2016 по делу N А55-24328/2013 в разумный срок в размере 150 000 руб.

Требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Самарской области от 17.06.2016 по делу N А55-24328/2013 в разумный срок в размере 150 000 руб. заявлены в соответствии с положениями Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в редакции Федерального закона от 19.12.2016 N 450-ФЗ (далее - Закон о компенсации), разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 29.03.2016 N 11), и мотивированы тем, что общая продолжительность неисполнения администрацией городского округа Самара решения Арбитражного суда Самарской области от 17.06.2016 по делу N А55-24328/2013 по направлению заявителю в месячный срок проекта договора купли-продажи земельного участка на дату подачи заявления составила 1 год 7 месяцев дней со дня вступления в законную силу этого решения.

Определением от 23.03.2018 (с учетом определения об исправлении опечатки от 18.06.2018) Арбитражный суд Поволжского округа привлек к участию в деле администрацию городского округа Самара (далее - администрация), Департамент финансов и экономического развития администрации городского округа Самара, Министерство имущественных отношений Самарской области, Морозова Михаила Александровича - в качестве заинтересованных лиц.

Решением от 13.06.2018 (с учетом определения об исправлении опечатки от 18.06.2018) суд первой инстанции заявление ЗАО "Русь-1" удовлетворил частично, взыскав с муниципального образования городской округ Самара в лице Департамента финансов и экономического развития администрации городского округа Самара за счет средств казны муниципального образования в пользу закрытого акционерного общества "Русь-1" 100 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В кассационной жалобе администрация городского округа Самара просит решение суда первой инстанции отменить как не соответствующее нормам права, в удовлетворении требования - отказать.

Заявитель кассационной жалобы считает, что ЗАО "Русь-1" не является лицом, имеющим право на подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, поскольку решение Арбитражного суда Самарской области от 17.06.2016 вступило в законную силу в 2016 году, то есть до вступления в силу федерального закона, которым введено правовое регулирование судебной защиты права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего исполнение государством требований неимущественного характера.

В отзыве на кассационную жалобу ЗАО "Русь-1" просит обжалуемое решение оставить без изменения.

В судебном заседании 29.11.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) был объявлен перерыв до 05.12.2018 до 16 часов 40 минут, после окончания которого судебное заседание было продолжено в том же судебном составе. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Арбитражный суд Поволжского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив законность обжалуемого решения, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Частично удовлетворяя требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в их совокупности, руководствуясь положениями Закона о компенсации, АПК РФ, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума ВС РФ от 29.03.2016 N 11, установил факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, принимая во внимание, что общая продолжительность неисполнения судебного акта составила около одного года, что не отвечает критерию разумности, в отсутствие доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий исполнительных органов муниципального образования для исполнения судебного акта, и определил сумму компенсации в размере 100 000 руб., основываясь на принципах разумности и справедливости.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции.

Довод кассационной жалобы отклоняется судом кассационной инстанции в силу следующего.

Федеральным законом от 19.12.2016 N 450-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего исполнение государством требований имущественного и (или) неимущественного характера" (далее - Федеральный закон от 19.12.2016 N 450-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2017, внесены изменения, в том числе в редакцию части 8 статьи 3 Закона о компенсации.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации в редакции Федерального закона от 19.12.2016 N 450-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 17.06.2016 по делу N А55-24328/2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2016, на администрацию городского округа Самары возложена обязанность по вступлении решения в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов ЗАО "Русь-1" путем направления ему в месячный срок проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 1461 кв.м с кадастровым номером 63:01:0245001:1429, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Товарная, 70 по цене, определенной в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ).

Следовательно, в срок до 27.01.2017 администрация городского округа Самары во исполнение решения арбитражного суда должна была направить заявителю проект договора купли-продажи спорного земельного участка по цене, определенной в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Судом первой инстанции установлено, что на 11.09.2017 договор купли-продажи земельного участка находился на согласовании у органов исполнительной власти муниципального образования.

Проект договора купли-продажи от 11.09.2017 N 000581кп спорного земельного участка подписан сторонами 20.02.2018.

ЗАО "Русь-1" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок указанного решения Арбитражного суда Самарской области 26.02.2018.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.04.2018 исполнительное производство, возбужденное 05.10.2016 на основании исполнительного листа от 22.09.2016 N фс 012037474 в отношении должника - администрации городского округа Самары, окончено в связи с выполнением требований исполнительного листа.

Таким образом, ЗАО "Русь-1" в соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации в редакции Федерального закона от 19.12.2016 N 450-ФЗ подало заявление о присуждении компенсации не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

Поэтому довод заявителя кассационной жалобы о том, что ЗАО "Русь-1" не является лицом, имеющим право на подачу заявления о присуждении компенсации за неисполнение судебного акта по требованиям неимущественного характера, не является состоятельным.

При таких условиях довод кассационной жалобы не является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Поволжского округа от 13.06.2018 по делу N А55-24328/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.Н. Королёва

Судьи

Э.Р. Галиуллин И.Н. Смоленский