Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17 января 2019 г. N Ф06-41387/18 по делу N А65-17162/2016

г. Казань

17 января 2019 г.

Дело N А65-17162/2016

Резолютивная часть постановления объявлена - 15.01.2019.

Полный текст постановления изготовлен - 17.01.2019.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

при участии:

истца - индивидуального предпринимателя Хасановой Талии Миргарифановны - Хасанова Р.Н., представитель,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны", г. Набережные Челны,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2016 (судья Салимзянов И.Ш.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2018 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Николаева С.Ю., Терентьев Е.А.)

по делу N А65-17162/2016

по иску индивидуального предпринимателя Хасановой Талии Миргарифановны (ОГРНИП 312165010900072, ИНН 165008856876), г. Набережные Челны, к муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан", г. Набережные Челны, об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Хасанова Талия Миргарифановна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" (далее - исполком) об обязании заключить договор аренды земельного участка N 4668-АЗ/1 на условиях истца, а именно изложить: - пункт 1.4. договора аренды: "Разрешенное использование земельного участка: "Для строительства магазина"; - пункт 2.1. договора аренды: "Договора заключен сроком на 10 лет с момента его государственной регистрации"; - пункт 2.2. договора аренды: "Начало исчисление настоящего договора производится с даты передачи земельного участка по акту приема-передачи"; - пункт 3.1. договора аренды: "Арендная плата исчисляется с даты передачи земельного участка по акту приема-передачи"; - пункт 3.2. договора аренды: "Величина годовой арендной платы за земельный участок на момент заключения Договора составляет 156495,74 рублей"; - пункт 6.3. договора аренды: "В случае нарушения Арендатором пункта 3.2 Договора начисляются пени в размере равном действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации"; - пункт 6.4. договора аренды: "В случае нарушения Арендатором пункта 2.4. Договора Арендатор обязуется уплатить сумму неосновательного обогащения равной арендной плате за все время просрочки возврата земельного участка, а также уплатить неустойку (пени) в размере равном действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации".

Предприниматель, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнила требования в части пункта 3.2. договора аренды N 4668-АЗ/1 и просила изложить его в редакции: "Величина годовой арендной платы за земельный участок на момент заключения Договора составляет 78247,87 руб." и применить коэффициент равный 1.

Уточнение предмета иска в части пункта 3.2 договора принято судом.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2016 требования удовлетворены частично. Суд урегулировал разногласия возникшие между исполкомом и предпринимателем при заключении договора аренды земельного участка N 4668-А3/1 в отношении земельного участка общей площадью 1360 кв. м с кадастровым номером 16:52:060102:89, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, пр. Вахитова, 47 микрорайон, изложив спорные пункты договора в следующей редакции: - п.1.4. Разрешенное использование земельного участка: для строительства магазина; - п.2.1. Договор заключен сроком на 10 лет; - п.2.2. Начало исчисления срока настоящего договора производится с даты заключения договора и передача земельного участка по акту приема-передачи; - п.3.1. Арендная плата исчисляется с даты заключения договора и передачи земельного участка по акту приема-передачи; - п.3.2. Величина годовой арендной платы на земельный участок на момент заключения договора составляет 78 247 (семьдесят восемь тысяч двести сорок семь рублей) 87 коп.; - п.6.3 - исключить; - п.6.4. В случае нарушения срока возврата земельного участка арендатор обязуется уплатить арендную плату за время просрочки срока возврата земельного участка.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2017 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2016 изменено в части редакции пункта 3.2 договора, в данной части принят новый судебный акт. Суд изложил пункт 3.2 договора в следующей редакции: "Величина годовой арендной платы за земельный участок на момент заключения договора составляет 782479 руб.". В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 05.06.2017 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2017 в части урегулирования разногласий по пункту 2.1 договора аренды земельного участка изменены. Суд изложил пункт 2.1 договора в следующей редакции: "пункт 2.1. Договор заключен сроком на 3 (три) года". В остальной части постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 27.02.2017 оставлено без изменения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2017 предпринимателю отказано в передаче кассационной жалобы на постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 27.02.2017 и постановление арбитражного суда кассационной инстанции от 05.06.2017 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2018 постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 27.02.2017 отменено по новым обстоятельствам в части изменения решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2016. Суд прекратил исполнение отмененного постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2017 в указанной части. Назначил повторное рассмотрение апелляционной жалобы исполкома на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2016.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2018 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2016 в части урегулирования разногласий по пункту 3.2 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:52:060102:89, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны по пр. Вахитова, 47 микрорайон, оставлено без изменения.

Исполком, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Представитель предпринимателя в суде кассационной инстанции просил в кассационной жалобе отказать, полагая судебные акты правильными.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения.

Предприниматель является собственником незавершенного строительством объекта недвижимости - магазин, с кадастровым номером 16:52:060102:89, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, пр. Вахитова, 47 комплекс. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - реестр) 17.09.2014 на основании договора купли-продажи от 03.09.2014 N 0004.

Письмом исполкома от 16.12.2015 N 06/6811 предпринимателю направлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:52:060102:89 по вышеуказанному адресу, в границах которого находится объект недвижимости, принадлежащий предпринимателю на праве собственности.

Письмом исполкома от 02.02.2016 N 06/447 протокол разногласий к договору аренды с кадастровым номером 16:52:060102:89 по направленный ему предпринимателем отклонен, что послужило основанием для обращении предпринимателем в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2016 урегулированы разногласия сторон по пунктам 1.4, 2.1, 2.2, 3.1, 3.2, 6.4 договора. Пункт 2.1 договора изложен в следующей редакции: 2.1. Договор заключен сроком на 10 лет", пункт 3.2 договора изложен в следующей редакции: "3.2. Величина годовой арендной платы на земельный участок на момент заключения договора составляет 78247 (семьдесят восемь тысяч двести сорок семь рублей) 87 коп.". Пункт 6.3 исключен договора.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2017 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2016 изменено в части урегулирования разногласий по пункту 3.2 договора.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.02.1995 N 74 "Об арендной плате на землю", в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 N 86, определен порядок расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена.

Суд апелляционной инстанции, принимая во внимание, что согласно пункту 1.3 договора земельный участок предоставлен в аренду под объект незавершенный строительством - магазин и учитывая, что согласно пункту 1.4 договора разрешенное использование земельного участка - для строительства магазина, пришел к выводу, что в соответствии с указанным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан при расчете размеров арендной платы необходимо применение поправочного коэффициента - 10, учитывающего вид использования земельного участка - под объекты розничной торговли (магазины, павильоны с торговой площадью, киоски мелкорозничной торговли). В связи с чем пункт 3.2 договора подлежит изложению в следующей редакции: "Величина годовой арендной платы за земельный участок на момент заключения договора составляет 782 479 руб.".

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 05.06.2017 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2016 и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 27.02.2017 в части урегулирования разногласий по пункту 2.1 договора аренды земельного участка изменены в части.

Решением Верховного суда Республики Татарстан от 16.01.2018 по делу N 3а-61/2018 по административному исковому заявлению Хасановой Т.М. к Кабинету Министров Республики Татарстан о признании недействующим пункта 2.3 Положения о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.02.1995 N 74 "Об арендной плате на землю", в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 N 86, в части, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2018 N 11-АПГТ8-5, исковые требования Хасановой Т.М. удовлетворены. Суд признал недействующим со дня вступления решения в законную силу пункт 2.3 Положения о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.02.1995 N 74 "Об арендной плате на землю", в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 N 86, в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:52:060102:89, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, пр. Вахитова, 47 микрорайон.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 16.08.2018 постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 27.02.2017 отменено по новым обстоятельствам в части изменения решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2016.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, арбитражный апелляционный суд при пересмотре дела по новым обстоятельствам проверил законность и обоснованность обжалуемого ответчиком решения суда первой инстанции в части урегулирования разногласий по пункту 3.2 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:52:060102:89, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны по проспекту Вахитова, 47 микрорайон, с изложением его в следующей редакции: "3.2. Величина годовой арендной платы на земельный участок на момент заключения договора составляет 78247 (семьдесят восемь тысяч двести сорок семь рублей) 87 коп.".

В соответствии со статьей 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.02.1995 N 74 "Об арендной плате на землю" утверждено Положение о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 2.1 указанного Положения установлено, что размер годовой арендной платы за пользование земельными участками рассчитывается по формуле: А = Рс x Кф, где: А - размер годовой арендной платы за земельный участок; Рс - размер ставки земельного налога; Кф - поправочный коэффициент к ставке земельного налога, учитывающий вид использования земельного участка, указанный в приложении к данному Положению.

Согласно пункту 2.3 Положения размер арендной платы за пользование земельным участком в период осуществления строительства объектов определяется с учетом вида его разрешенного использования и поправочного коэффициента по соответствующему виду использования земельного участка, установленного в приложении к данному Положению. Видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 16:52:060102:89, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны по пр. Вахитова, 47 микрорайон, является строительство магазина. Приложением к Положению о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.02.1995 N 74 "Об арендной плате на землю" поправочный коэффициент по виду использования земельного участка - под объекты розничной торговли (магазины, павильоны с торговой площадью, киоски мелкорозничной торговли), объекты рынков, аптеки - 10,0.

Поскольку решением Верховного суда Республики Татарстан от 16.01.2018 по делу N 3а-61/2018, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2018 N 11-АПГТ8-5, исковое заявление предпринимателя Хасановой Т.М. удовлетворено и пункт 2.3 Положения о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.02.1995 N 74 "Об арендной плате на землю", в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 N 86, признал недействующим со дня вступления решения в законную силу в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:52:060102:89, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, пр. Вахитова, 47 микрорайон, апелляционный суд пришел к верному выводу о том, что при определении размера годовой арендной платы необходимо применить поправочный коэффициент 1 для вида использования "под объекты производственной сферы", к которым относятся объекты строительства (реконструкции) и установил размер годовой арендной платы в сумме 78247 руб. 87 коп. и оставил в указанной части решение суда первой инстанции без изменения.

В кассационной жалобе исполком приводит доводы, которым судами двух инстанций дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2018 по делу N А65-17162/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова