Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 января 2019 г. N Ф06-41896/18 по делу N А55-7370/2018

г. Казань

23 января 2019 г.

Дело N А55-7370/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Логинова О.В.,

судей Егоровой М.В., Ольховикова А.Н.,

при участии представителей:

заявителя - Борякина А.Д. (доверенность от 17.09.2018),

ответчика - Ергашева А.Х. (доверенность от 27.12.2018 N 01-08-27/21367),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Самарской таможни

на решение Арбитражного суда Самарской области от 04.07.2018 (судья Лихоманенко О.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2018 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Драгоценнова И.С., Попова Е.Г.)

по делу N А55-7370/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кредо" (ИНН 6376024349, ОГРН 1146376000286), пгт. Новосемейкино Самарской области, к Самарской таможне, о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Кредо" (далее - заявитель, общество, ООО "Кредо") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнений требований) к Самарской таможне (далее - таможня) о признании незаконным действия, выразившегося в принятии решения от 29.12.2017 N 08-01-07/1893 о продлении срока принятия решения о выдаче или отказе в выдаче паспорта транспортного средства (далее - ПТС) на транспортные средства "Shacman SX3256DR384" VIN-LZGJRDR49HX038684, 2017 года выпуска и "Shacman SX3256DR384" VTN-LZGJRDR4XHX041402, 2017 года выпуска до 30 суток, в отношении ООО "Кредо"; признании незаконным действия, выразившегося в принятии решения от 29.01.2018 N 08-01-17/0089 об отказе выдачи ПТС на транспортные средства "Shacman SX3256DR384" VIN-LZGJRDR49HX038684, 2017 года выпуска и "Shacman SX3256DR384" VTN-LZGJRDR4XHX041402, 2017 года выпуска; возложении обязанности на Самарскую таможню отменить решение от 29.01.2018 N 08-01-17/0089 об отказе выдачи ПТС на транспортные средства "Shacman SX3256DR384" VIN-LZGJRDR49HX038684, 2017 года выпуска и "Shacman SX3256DR384" V1N-LZGJRDR4XHX041402, 2017 года выпуска, а также отменить решение от 29.12.2017 N 08-01-07/1893 о продлении срока принятия решения о выдаче или отказе в выдаче ПТС до 30 суток, а также обязать Самарскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем выдачи запрашиваемых ПТС на транспортные средства "Shacman SX3256DR384" VTNLZGJRDR49HX038684, 2017 года выпуска и "Shacman SX3256DR384" VTNLZGJRDR4XHX041402, 2017 года.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.07.2018 заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконными действия Самарской таможни, выразившиеся в принятии решения от 29.01.2018 N 08-01-17/0089 об отказе выдачи ПТС на транспортное средство "Shacman SX3256DR384" VIN-LZGJRDR49HX038684, 2017 года выпуска и транспортное средство "Shacman SX3256DR384" VIN-LZGJRDR4XHX041402, 2017 года выпуска.

Суд признал незаконными действия Самарской таможни, выразившиеся в принятии решения от 29.12.2017 N 08-01-07/1893 о продлении срока принятия решения о выдаче или отказе в выдаче паспорта транспортного средства до 30 суток.

Также суд обязал таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Кредо" путем выдачи ПТС на транспортное средство "Shacman SX3256DR384" VIN - LZGJRDR49HX038684, 2017 года выпуска и паспорта транспортного средства на транспортное средство "Shacman SX3256DR384" VIN-LZGJRDR4XHX041402, 2017 года выпуска, с отражением в соответствующей графе сведений об одобрении типа транспортного средства ТС RU E-CN.МТ27.00038.Р1.

В удовлетворении остальной части заявленных требований обществу отказано. С таможни в пользу ООО "Кредо" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2018 решение Арбитражного суда Самарской области от 04.07.2018 оставлено без изменения.

Таможня, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить их полностью и принять новый судебный акт.

Представитель таможни в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель заявителя в судебном заседании отклонил кассационную жалобу.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, заслушав представителей заявителя и таможни, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 28.12.2017 ООО "Кредо" обратилось в таможню с заявлением о выдаче ПТС на приобретенные по договору купли-продажи на территории таможенного союза автомобили "Shacman SX3256DR384" VIN-LZGJRDR49HX038684, 2017 года выпуска и "Shacman SX3256DR384" VTN-LZGJRDR4XHX041402, 2017 года выпуска.

Заявителем были представлены таможенные декларации, подтверждающие таможенное оформление транспортных средств на территории Казахстана, договор купли-продажи, упаковочные и отгрузочные документы, инвойсы, товаросопроводительные документы, оригиналы Китайских ПТС, заверенная копия корректировки к ГТД.

Во исполнение требований Технического регламента ТС обществом так же представлено одобрение типа транспортного средства N ТС RU ECN.MT27.00038.P1 сроком действия с 12.12.2017 по 31.12.2017 на вышеуказанные автомобили (далее - ОТТС).

Письмом от 29.12.2017 N 08-01-07/1893 таможня сообщила обществу о продлении срока принятия решения до 30 суток и направлении запроса в Республику Казахстан с целью подтверждения сведений о выпуске товара в свободное обращение.

Письмом от 29.01.2018 N 08-01-17/0089 таможня сообщила обществу об отказе в выдаче ПТС со ссылкой на то, что срок действия представленного ОТТС N ТС RU E-CN.МТ27.00038.Р1 истек, что не позволяет выдать ПТС.

Не согласившись с указанными сообщениями, общество обжаловало их в судебном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанций, исходя из анализа исследованных доказательств, имеющихся в материалах дела, и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, пришли к выводу об удовлетворении заявленных требований, при этом правомерно исходили из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ ненормативный акт, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования (часть 8 статьи 310 Таможенного Кодекса Европейского экономического союза (далее - ТК ЕЭС).

Согласно пункту 58 Приказа МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России от 23.06.2005 N 134 (в редакции от 10.03.2017) "Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств" выдача паспортов на транспортные средства или шасси транспортных средств, являющиеся товарами Таможенного союза, производится на основании заявлений, подаваемых в таможенный орган собственниками или владельцами транспортных средств на каждое транспортное средство или шасси по форме, устанавливаемой таможенным органом, а также документов на транспортное средство или шасси.

Заявление подается в таможенный орган, в регионе деятельности которого на территории Российской Федерации находится или зарегистрирован собственник или владелец транспортных средств или шасси. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче паспорта в отношении транспортных средств или шасси, указанных в абзаце первом настоящего пункта, должно быть принято не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления заявления о выдаче паспорта.

При необходимости направления таможенным органом запросов для проверки сведений, указанных в заявлении о выдаче паспорта и приложенных к нему документах, и (или) проверки подлинности приложенных к заявлению документов, срок принятия решений, предусмотренный абзацем пятым настоящего пункта, продлевается начальником либо заместителем начальника таможенного органа до 30 суток со дня поступления заявления.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в решении по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что при обращении в таможню с заявлением о выдаче ПТС ООО "Кредо" был представлен исчерпывающий пакет документов необходимых для выдачи ПТС, в том числе действующее ОТТС. Выпуск товара - спорных автомобилей - в свободное обращение на территории Таможенного союза подтверждено декларацией от 14.12.2017.

Как правильно указали суды, у таможни была возможность принять меры по проверке выпуска транспортных средств в свободное обращение на территории таможенного союза в срок до 31.12.2017, то есть в пределах срока действия ОТТС, поскольку в дальнейшем принятие решения о выдаче ПТС будет невозможно в связи с истечением срока его действия.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств того, что в данном случае после завершения таможенного оформления в установленном порядке таможенный орган Республики Казахстан осуществил выпуск товара 14.12.2017 с отметкой в ГТД N 55302/141217 "Выпуск разрешен" на территорию ЕЭС; ПТС на ввозимые на территорию Российской Федерации транспортные средства подлежат выдаче таможенным органом непосредственно после завершения таможенного оформления (выпуска товара) и являются обязательным условием для последующей регистрации таких транспортных средств в органах ГИБДД, суды предыдущих инстанций пришли к обоснованным выводам о нарушении таможней своими действиями прав и законных интересов ООО "Кредо".

Более того, согласно ответу таможенных органов Казахстана подтверждается информация о подлинности представленных ООО "Кредо" в Самарскую таможню ПТС и выпуска ТС в свободное обращение на территории Республики Казахстан, в связи с чем, доводы таможни о предоставлении неполного пакета документов обоснованно отклонены судами.

Таким образом, требования в части признания незаконными действий таможни, выразившихся в принятии решения от 29.01.2018 N 08-01-17/0089 об отказе выдачи ПТС на транспортные средства "Shacman SX3256DR384" VIN-LZGJRDR49HX038684, 2017 года выпуска и "Shacman SX3256DR384" VIN-LZGJRDR4XHX041402, 2017 года выпуска, и в принятии решения от 29.12.2017 N 08-01-07/1893 о продлении срока принятия решения о выдаче или отказе в выдаче паспорта транспортного средства до 30 суток, обоснованно признаны судами незаконными.

В части обязания таможни устранить допущенные права и законные интересы ООО "Кредо" путем возложения на таможню обязанности выдать обществу ПТС с отражением в соответствующей строке сведений о ОТТС ТС RU E-CN.МТ27.00038.Р1, как если бы эта обязанность была исполнена таможней своевременно и в установленный срок, выводы судов также правомерны.

Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения в судах предыдущих инстанций, получили надлежащую оценку, выводы судов основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Переоценка фактических обстоятельств дела, установленных судами в ходе рассмотрения дела, в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Судебная коллегия оснований для отмены обжалуемых судебных актов не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 04.07.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2018 по делу N А55-7370/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.В. Логинов

Судьи

М.В. Егорова А.Н. Ольховиков