Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15 февраля 2019 г. N Ф06-43286/19 по делу N А57-2997/2018

г. Казань

15 февраля 2019 г.

Дело N А57-2997/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Нафиковой Р.А.,

судей Александрова В.В., Нагимуллина И.Р.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещены,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2018 (председательствующий судья Борисова Т.С.)

по делу N А57-2997/2018

по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" о взыскании задолженности по арендной плате,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России, истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее - ПАО "Ростелеком", ответчик) о взыскании 255 257,10 руб., в том числе 89 140,30 руб. задолженности по арендной плате по договору N 92-2011 о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, закрепленного за государственными учреждениями (организациями) на праве оперативного управления за период с 01.10.2016 по 31.12.2017, 166 116,80 руб. пени на основании пункта 5.4. заключенного договора за период с 11.10.2016 по 12.02.2018.

Определением от 26.02.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.05.2018 исковые требования удовлетворены в части: с ПАО "Ростелеком" в пользу ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России взыскано 112 871,25 руб., в том числе 89 140,30 руб. задолженности по арендной плате, 23 730,95 руб. пени. В остальной части иска отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2018 решение отменено, в иске отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации просит постановление апелляции отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение норм процессуального права.

Заявитель кассационной жалобы указал, что принятым судебным актом затронуты его права, как соарендодателя по договору аренды.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Министерство обороны Российской Федерации входит в состав главных распорядителей средств федерального бюджета в составе ведомственной структуры расходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании подпункта 71 пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082 Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082 (далее - Положение), установлено, что, являясь федеральным органом исполнительной власти, оно осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят службы Министерства обороны Российской Федерации и им равные подразделения, центральные органы военного управления, не входящие в службы и им равные подразделения, и иные подразделения.

Согласно пункту 5 Положения Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

В соответствии с пунктами 4 и 7 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - Закон об обороне), Вооруженные Силы Российской Федерации создаются в целях обороны Российской Федерации, выполняют задачи в области обороны. Согласно статье 11.1 Закона об обороне управление объединения, управление соединения и воинская часть Вооруженных Сил Российской Федерации могут являться юридическим лицом в форме федерального казенного учреждения.

Казанное учреждение является получателем бюджетных средств и находится в ведении уполномоченного органа, осуществляющего бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета и распорядителя бюджетных средств.

Полученными от деятельности доходами казенное учреждение самостоятельно распоряжаться невправе (пункт 3 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 5 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в дополнительном соглашении от 27.05.2010 N 141/3/АИД-428 к договору аренды от 23.06.2003 N 92-2011 указано, что Министерство обороны Российской Федерации выступает от имени собственника в отношении арендуемых помещений и является соарендодателем по спорному договору аренды.

Статьями 42, 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт в кассационном порядке по правилам, установленным данным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

В своей кассационной жалобе Министерство обороны Российской Федерации указывает на наличие обстоятельств, а также приводит конкретные факты, свидетельствующие о том, что судебные акты приняты о его правах и законных интересах.

Принимая во внимание, что данные обстоятельства могут повлиять на результат рассмотрения настоящего дела, Арбитражный суд Поволжского округа полагает, что в целях защиты прав Министерства обороны, как собственника спорного имущества и соарендодателя по договору аренды от 23.06.2003, принятые судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует привлечь Министерство обороны Российской Федерации к участию в деле, рассмотреть дело по существу с учетом его доводов, оценить имеющиеся доказательства в их совокупности, и принять решение в соответствии законом.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 03.05.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2018 по делу N А57-2997/2018 отменить, дело - направить на новое рассмотрение в Арбитражный суда Саратовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.А. Нафикова

Судьи

В.В. Александров И.Р. Нагимуллин