Определение Арбитражного суда Поволжского округа от 1 апреля 2019 г. N Ф06-44144/19 по делу N А57-24709/2018

г. Казань

01 апреля 2019 г.

Дело N А57-24709/2018

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Кормакова Г.А.,

судей Логинова О.В., Ольховикова А.Н.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛИСТ СПб"

на определение Арбитражного суда Поволжского округа от 04.02.2019 об отказе в принятии обеспечительных мер (судья Хабибуллин Л.Ф.)

по делу N А57-24709/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛИСТ СПб" (ОГРН 1027801553845, ИНН 7802138775) заинтересованные лица: Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации, третье лицо: акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Контакт" (ОГРН 1086453000567, ИНН 6453097665) о признании незаконным заключения от 27.08.2018 N РНП/12-18/оп о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков незаконным, о признании незаконными действий по включению информации о недобросовестном поставщике в реестр недобросовестных поставщиков и об исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЛИСТ СПб" (далее - ООО "ЛИСТ СПб", общество) обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой на определение Арбитражного суда Саратовской области от 08.11.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2018 по делу N А57-24709/2018.

Одновременно с кассационной жалобой обществом заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде:

- приостановления действия заключения от 27.08.2018 N РНП/12-18/оп о включении сведений в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков до вынесения судебного акта по кассационной жалобе или до вынесения решения Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-24709/2018;

- запрета исполнения действий, предусмотренных заключением от 27.08.2018 N РНП/12-18/оп до вынесения судебного акта по кассационной жалобе или до вынесения решения Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-24709/2018; принятия обеспечительных мер, исключив или обязав Федеральную антимонопольную службу исключить сведения в отношении общества из реестра недобросовестных поставщиков до вынесения судебного акта по кассационной жалобе или до вынесения решения Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-24709/2018;

- принятие иных мер для обеспечения прав и интересов общества имущественного или неимущественного характера в целях предупреждения причинения материального либо нематериального вреда в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности до вынесения судебного акта по кассационной жалобе или до вынесения решения Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-24709/2018.

Определением от 04.02.2019 Арбитражный суд Поволжского округа отказал в удовлетворении заявленного ходатайства.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований, ссылаясь на то, что непринятие заявленной обществом меры приводит к причинению ей значительного ущерба.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации в сети Интернет.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 291 АПК РФ, изучив материалы и оценив доводы жалобы, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя.

Основаниями для принятия обеспечительных мер в порядке статьи 90 АПК РФ являются невозможность исполнения судебного акта, принятого по результатам рассмотрения заявления или причинение значительного ущерба заявителю.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины обращения с заявлением о применении обеспечительных мер.

Вопрос о принятии обеспечительных мер решается с учетом доводов заявителя, обосновывающих заявленные требования и необходимость принятия обеспечительных мер, а также с учетом конкретных обстоятельств дела.

В силу пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" при решении вопроса о применении обеспечительных мер суд должен иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Пунктом 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения понимается не признание акта, решения недействующим в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением. Если действия, предусмотренные ненормативным правовым актом, решением уже исполнены либо их исполнение началось (внесены изменения в публичный реестр, списаны средства со счета и тому подобное), судам необходимо выяснять, насколько испрашиваемая обеспечительная мера фактически исполнима и эффективна.

Недопустимо приостановление действия актов, решений государственных и иных контролирующих органов, если есть основания полагать, что приостановление действия акта, решения может нарушить баланс интересов заявителя и интересов третьих лиц, публичных интересов (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).

Исследовав представленные документы, суд кассационной инстанции установил, что на момент обращения общества в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер оспариваемое заключение антимонопольным органом уже исполнено. Запись об обществе как недобросовестном поставщике включена в соответствующий реестр 02.10.2018 (реестровая запись N Р1804558).

Как правильно указал суд, учитывая, что оспариваемое заключение на момент принятия обеспечительных мер исполнено, заявленные обществом обеспечительные меры (приостановление действия заключения от 27.08.2018 N РНП/12-18/оп о включении сведений в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков, запрета исполнения действий, предусмотренных названным заключением, обязании антимонопольный орган исключить сведения в отношении общества из реестра недобросовестных поставщиков до вынесения судебного акта по кассационной жалобе или до вынесения решения Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-24709/2018) не могут быть применены.

Таким образом, испрашиваемые заявителем обеспечительные меры не являются теми мерами, возможность применения которых предусмотрена главой 8 АПК РФ по рассматриваемому делу.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления ООО "ЛИСТ СПб" о принятии обеспечительных мер.

Определение Арбитражного суда Поволжского округа от 04.02.2019 об отказе в принятии обеспечительных мер является законным и обоснованным, правовых оснований для его отмены у суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Арбитражного суда Поволжского округа от 04.02.2019 об отказе в принятии обеспечительных мер по делу N А57-24709/2018 оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛИСТ СПб" - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Председательствующий судья

Г.А. Кормаков

Судьи

О.В. Логинов А.Н. Ольховиков