Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 апреля 2019 г. N Ф06-45840/19 по делу N А12-34348/2018

г. Казань

10 апреля 2019 г.

Дело N А12-34348/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Егоровой М.В., Логинова О.В.,

при участии представителей:

ответчика - Подшибякиной Н.В. (доверенность от 09.01.2019 N 2),

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

заинтересованных лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Изгаршева Бориса Тимофеевича

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.11.2018 (судья Маслова И.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2019 (председательствующий судья Землянникова В.В., судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичев С.А.)

по делу N А12-34348/2018

по заявлению Изгаршева Бориса Тимофеевича (г. Волгоград) о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области (ОГРН 1043400221150, ИНН 3442075777, г. Волгоград), заинтересованные лица: Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (ОГРН 1043400221127, ИНН 3442075551, г. Волгоград), общество с ограниченной ответственностью "Держава" (ОГРН 1143443017740, ИНН 3461010782, г. Волгоград), Нехаев Сергей Александрович (г. Волгоград), Колосова Ксения Александровна (г. Волгоград), Додонов Владимир Александрович (Волгоградская область, Урюпинский район), Михайлов Дмитрий Александрович (Ростовская область, п. Тарасовский), Михайлов Александр Ефимович (Ростовская область, п. Тарасовский), арбитражный управляющий Изгаршева Бориса Тимофеевича - Ярмахов Михаил Борисович (г. Волгоград),

УСТАНОВИЛ:

Изгаршев Борис Тимофеевич (далее - Изгаршев Б.Т., заявитель), обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 9 по Волгоградской области, налоговый орган, инспекция) от 20.09.2017 N 12-17/217 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения общества с ограниченной ответственностью "Держава" (далее - ООО "Держава") в части выводов налогового органа об исключении из мотивировочной (описательной) части решения Межрайонной ИФНС России N 9 по Волгоградской области от 20.09.2017 N 12-17/217 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения ООО "Держава" вывода налогового органа об участии и контроле за деятельностью ООО "Держава" - Изгаршева Б.Т.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.11.2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2019, производство по делу N А12-34348/2018 прекращено.

В кассационной жалобе Изгаршев Б.Т. просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель, заинтересованные лица в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Параграфом 1 главы 4 АПК РФ установлены правила подведомственности дел арбитражным судам.

Исходя из системного анализа положений параграфа 1 главы 4 АПК РФ следует, что при решении вопроса об отнесении дел к подведомственности арбитражных судов должны в совокупности учитываться два критерия: по субъекту спора и по характеру спора. При отсутствии любого из них дело подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 27 АПК РФ к ведению арбитражных судов относятся дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

На основании статьи 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Согласно пункту 2 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положениями статьи 33 АПК РФ установлена специальная подведомственность дел арбитражным судам. В соответствии с частью 2 статьи 33 АПК РФ участвующими в деле лицами, в том числе истцами и ответчиками, могут быть граждане (физические лица), не являющиеся индивидуальными предпринимателями, только при рассмотрении дел, указанных в части 1 статьи 33 АПК РФ.

В силу абзаца первого пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.08.1992 N 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" гражданские дела подлежат рассмотрению в суде, если хотя бы одной из сторон является гражданин, не имеющий статуса предпринимателя, либо в случае, когда гражданин имеет такой статус, но дело возникло не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью, но не прошедший государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, не приобретает в связи с занятием этой деятельностью статуса предпринимателя, споры с участием таких лиц, в том числе связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.

С момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности, в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации, аннулированием государственной регистрации и т.п., дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств.

Также, в статье 33 АПК РФ перечислены дела специальной подведомственности арбитражным судам, которые рассматриваются арбитражными судами вне зависимости от того, являются ли участники правоотношений, из которых возникли спор и требование, юридическими лица, индивидуальными предпринимателями или иными организациями и гражданами. В данный перечень дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не включены.

Таким образом, подведомственность спора арбитражному суду определяется не только характером спора, связанного с осуществлением предпринимательской деятельности, но и статусом лица.

Как установлено судами, Изгаршев Б.Т. не имеет статуса индивидуального предпринимателя и не является руководителем общества.

В этой связи суды первой и апелляционной инстанций признали, что настоящий спор неподведомственен арбитражному суду. Характер настоящего спора не позволяет отнести его к категории дел, подведомственных арбитражному суду, в том числе к категории дел специальной (исключительной) подведомственности.

Судами отмечено, что в материалы дела не представлены доказательства обращения Изгаршева Б.Т. в суд общий юрисдикции с аналогичными требованиями.

Учитывая изложенное, суды обоснованно прекратили производства по делу применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.11.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2019 по делу N А12-34348/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Н. Ольховиков

Судьи

М.В. Егорова О.В. Логинов