|
06 мая 2019 г.
|
Дело N А57-18395/2018
|
Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2019 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Мосунова С.В.,
судей Топорова А.В., Савкиной М.А.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Саратовской области при решении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.10.2018 (судья Огнищева Ю.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2018 (председательствующий судья Веряскина С.Г., судьи Акимова М.А., Кузьмичев С.А.)
по делу N А57-18395/2018
по заявлению Государственной жилищной инспекции Саратовской области (410012, г. Саратов, ул. Челюскинцев, д. 114) к обществу с ограниченной ответственностью "Расчетно-кассовый центр" (410009, г. Саратов, ул. Алексеевская, д. 7/15, оф. 4, ИНН 6455061512, ОГРН 1146455001087) об аннулировании лицензии на управление многоквартирными домами от 21.01.2016 N 064-000263,
УСТАНОВИЛ:
государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее - Госжилинспекция Саратовской области, инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об аннулировании лицензии на управление многоквартирными домами N 064-000263 от 21.01.2016, выданной обществу с ограниченной ответственностью "Расчетно-кассовый центр" (далее - ООО "РКЦ", общество).
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.10.2018, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Госжилинспекция Саратовской области, не согласившись с вынесенными судебными актами, обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.
Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен.
Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, однако явку своих представителей в суд не обеспечили.
Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.
Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, ООО "РКЦ" имеет лицензию на управление многоквартирными домами N 064-000263 от 21.01.2016.
В реестре лицензий Саратовской области сведения об управлении многоквартирными домами за период с 11.01.2018 по 17.07.2018 ООО "РКЦ"
отсутствовали.
В связи с чем 17.07.2018 лицензионной комиссией для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Саратовской области принято решение об обращении Инспекции в суд с заявлением об аннулировании лицензии N 064-000263 от 21.01.2016 лицензиата ООО "РКЦ".
Данные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с иском об аннулировании лицензии общества.
В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее -Федеральный закон N 99-ФЗ) лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.
В соответствии со статьей 201 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) субъектом Российской Федерации создается постоянно действующая лицензионная комиссия для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте Российской Федерации. Решением о создании лицензионной комиссии определяются состав лицензионной комиссии и порядок ее работы, назначается председатель лицензионной комиссии. К полномочиям лицензионной комиссии относятся, в том числе, принятие решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии и принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Судом первой инстанции установлено, что постановлением Губернатора Саратовской области от 20.11.2014 N 335 утверждено Положение о лицензионной комиссии.
Согласно части 2 статьи 199 ЖК РФ основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является, в том числе, отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. Данная норма введена в действие Федеральным законом от 31.12.2017 N 485-ФЗ, который вступил в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, то есть с 11.01.2018.
В суде первой инстанции Общество пояснило, что имеет намерение работать на основании лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами N 064-000263 от 21.01.2016, выданной ООО "РКЦ".
ООО "РКЦ" 07.09.2018 открыт сайт на госуслугах и ГИС ЖКХ г. Саратова, и подана заявка N W 164029335 на включение изменений в реестр лицензий Саратовской области.
С 01.10.2018 ООО "РКЦ" управляет домом, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Алексеевская, д. 7/15.
На дату рассмотрения спора в суде Госжилинспекция по Саратовской области внесла изменения в реестр лицензий Саратовской области сведений о многоквартирном доме ООО "РКЦ", которым управляет данное общество.
Суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав положения статей 3, 12 Федерального закона N 99-ФЗ, статей 192, 195, 198, 199, 201 ЖК РФ, пункта 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", приняв во внимание правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.05.2009 N 15211/08, отметив, что лишение лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, так как не дает возможности заниматься определенным видом дея
