Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 июня 2019 г. N Ф06-46024/19 по делу N А06-6767/2018

г. Казань

10 июня 2019 г.

Дело N А06-6767/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Сибгатуллина Э.Т.,

судей Арукаевой И.В., Тюриной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Сабирзяновой Л.Р.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Астраханской области представителей (до перерыва):

истца - Окуня Г.М. (доверенность от 26.03.2019),

ответчика - Волковой И.В. (доверенность от 21.03.2019),

в отсутствие третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу некоммерческой организации товарищество собственников жилья "Кирова 84"

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2019 (председательствующий судья Котлярова А.Ф., судьи Дубровина О.А., Цуцкова М.Г.)

по делу N А06-6767/2018

по исковому заявлению некоммерческой организации товарищество собственников жилья "Кирова 84" (ИНН 3017045132, ОГРН 1053001176711) к муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани "Астрводоканал" (ИНН 3017037981, ОГРН 1033002812050) об установлении границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения, третье лицо: администрация муниципального образования г. Астрахань,

УСТАНОВИЛ:

некоммерческая организация товарищество собственников жилья "Кирова 84" (далее - истец, НО ТСЖ "Кирова 84") обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани "Астрводоканал" (далее - ответчик, МУП г. Астрахани "Астрводоканал") об установлении границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения по договору от 25.12.2006 N 3534 по внешней стене многоквартирного дома по адресу: г. Астрахань, ул. Кирова, д. 84.

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования г. Астрахань.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 01.11.2018 исковые требования удовлетворены. Установлена граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения НО ТСЖ "Кирова 84" по договору от 25.12.2006 N 3534 по внешней стене многоквартирного дома по адресу: г. Астрахань, ул. Кирова, д. 84. С МУП г. Астрахани "Астрводоканал" в пользу НО ТСЖ "Кирова 84" взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 6000 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2019 решение Арбитражного суда Астраханской области от 01.11.2018 по настоящему делу отменено, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, истец обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на то, что отвечает только за содержание инженерного оборудования, которое относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Полагает, что судом апелляционной инстанции не учтено то обстоятельство, что собственники жилого дома по адресу: ул. Кирова, д. 84 в г. Астрахани, протоколом от 11.01.2009 N 01 определили, что внешней границей сетей электро-, водоснабжения и водоотведения является внешняя границ многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности с учетом наличия коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Ответчик представил отзыв на кассационную жалобу, просит оставить ее без удовлетворения, принятые по делу судебные акты без изменения.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), представителей в суд не направило.

Согласно части 3 статьи 284 АПК РФ неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 28.05.2019 в связи с нахождением судьи Федоровой Т.Н. в очередном отпуске в составе суда, рассматривающего кассационную жалобу, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Федоровой Т.Н. на судью Сибгатуллина Э.Т., вследствие чего рассмотрение дела начато сначала.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 03.06.2019.

После перерыва стороны в судебное заседание не явились.

Согласно части 5 статьи 163 АПК РФ лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемых судебных актов, на основании статьи 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между МУП г. Астрахани "Астрводоканал" и НО ТСЖ "Кирова 84" заключен договор от 25.12.2006 N 3534 (далее - договор), предметом которого является отпуск питьевой воды из системы водопровода и прием сточных вод в канализацию (по объектам, согласно приложению к договору), права и обязанности сторон, порядок учета и расчетов, ответственность сторон и другие положения.

Приложением к договору определен объект водоснабжения и водоотведения - жилой дом, расположенный по адресу : ул.Кирова,84.

Согласно схеме N 1708 раздела границ ответственности на сетях, границей раздела ответственности между сторонами в части сетей водоснабжения является насосная станция, расположенная по адресу: ул. Б.Хмельницкого, д. 57, граница раздела в части сетей водоотведения (канализации) установлена на выходе в городскую систему канализации.

Таким образом, указанной схемой стороны определили, что в зоне ответственности абонента (истца по настоящему делу) находятся сети водоснабжения до насосной станции, расположенной по адресу: ул. Б.Хмельницкого, д. 57, сама же насосная станция в зоне ответственности истца не расположена.

Исходя из заключенного договора, границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения и водоотведения установлены за пределами внешней стены дома.

В обоснование своих требований истец ссылался, что отвечает только за содержание инженерного оборудования, которое относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. НО ТСЖ "Кирова 84" не может отвечать за оборудование, находящееся за границами многоквартирного дома, и, соответственно, не должно сталкиваться с неблагоприятными последствиями, связанными с эксплуатацией данного оборудования, ссылаясь на то, что собственники жилого дома по адресу: ул. Кирова, д. 84 в г. Астрахани, протоколом от 11.01.2009 N 01 определили внешней границей сетей электро, водоснабжения и водоотведения является внешняя граница многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности с учетом наличия коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

НО ТСЖ "Кирова 84" направило 18.05.2018 в адрес МУП г. Астрахани "Астрводоканал" претензию с требованием согласования и установления границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения ТСЖ "Кирова 84" по договору от 25.12.2006 N 3534 по внешней стене многоквартирного дома по адресу: г. Астрахань, ул. Кирова, д. 84.

Поскольку ответчиком не были согласованы данные условия договора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из отсутствия в материалах дела доказательства того, что собственники жилого дома ул. Кирова, 84 в г. Астрахани выразили свое согласие исполнителю коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организации на установление границы эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей за пределами внешних границ многоквартирного жилого дома, а значит, посчитал возможным установить границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения НО ТСЖ "Кирова 84" по договору от 25.12.2006 N 3534 по внешней стене многоквартирного дома по адресу: г. Астрахань, ул. Кирова, д. 84.

Отменяя указанное решение, суд апелляционной инстанции со ссылкой на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-8802/2017, пришел к выводу, что инженерные коммуникации в настоящее время обеспечивают только указанное здание (разноэтажный жилой дом с торгово-офисными помещениями по ул. Кирова, 84), что является доказательством, свидетельствующим о принадлежности сетей именно данному зданию.

Между тем, судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

Спор, рассматриваемый в данном деле, фактически касается урегулирования порядка предоставления коммунальных услуг в многоквартирный жилой дом, следовательно, в силу подпункта 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) должен рассматриваться с учетом правовых норм, регулирующих жилищное законодательство.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно положениям части 1 статьи 13 Закона N 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения (часть 7 статьи 13 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), действовавшим в момент заключения договора, "граница балансовой принадлежности" - линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления; "граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

В последующем пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), также было определено, что границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; границей эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В силу пункта 14 Правил N 167 к договору прилагается акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. Разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.

Согласно положениям пунктов 31, 32 Правил N 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них. При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Состав принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности общего имущества в многоквартирном доме определен в пункте 1 статьи 36 ЖК РФ и пунктах 2, 5 - 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

Так, пунктом 5 Правил N 491 определено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 внутридомовые инженерные системы, являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, - это инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 N 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 N 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 N 308-ЭС16-7314, точка поставки коммунальных услуг в МКД, по общему правилу, должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями. Иное возможно лишь при подтверждении прав собственников помещений в МКД на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит. Исключение возможны только при обстоятельствах, указанных в подпункте "а" пункта 1 и подпункте "ж" пункта 2 Правил N 491.

Подпунктом "а" пункта 1 Правил N 491 предусмотрено, что состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (пункт 17 Правил N 491). Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество.

Из подпункта "ж" пункта 2 Правил N 491 следует, что в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с пунктом 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Действительно, как правильно указал суд апелляционной инстанции, из буквального толкования пункта 8 Правил N 491 следует, что указанная норма носит диспозитивный характер и указывает на приоритет условий договора энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией в части определения границы сетей водоснабжения и водоотведения.

Между тем, судом апелляционной инстанции не учтено, что из приведенных норм следует, что электрические и иные сети, расположенные за пределами внутридомовой системы электроснабжения (отопления, водоснабжения, водоотведения), право собственников на которые документально не подтверждено, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме, без их согласия, выраженного путем принятия решения в установленном законом порядке.

Правомочия исполнителя по договору управления в отношении сетей водоснабжения и водоотведения как составной части общего имущества многоквартирного дома производны от прав собственников помещений в этом доме (заказчиков по тому же договору). Соответственно, стороны договора ресурсоснабжения (в отсутствии волеизъявления собственников) не вправе изменять границы ответственности.

Судом апелляционной инстанции не исследован вопрос о принятии собственниками помещений многоквартирного дома решения о включении в состав общего имущества сети водоснабжения от внешней границы стены многоквартирного дома по ул. Кирова, 84 до насосной станции по ул. Б. Хмельницкого, 57, равно как и не исследовался вопрос о месте расположения общедомового прибора учета.

Указывая, что Схема N 1708 раздела границ ответственности на сетях является надлежащим доказательством владения истцом спорными участками сетей от внешней станы многоквартирного дома по ул. Кирова, 84 до насосной станции по ул.Б.Хмельницкого, 57, суд апелляционной инстанции не учел, что в силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Сама по себе Схема N 1708 в отсутствии правоподтверждающих документов не может являться доказательством принадлежности имущества на законном основании.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда апелляционной инстанции о том, что законодательство не исключает возможности нахождения в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома инженерных сетей и объектов, предназначенных для эксплуатации этого дома и находящихся за внешней границей его стен.

Вместе с тем, строительство спорных сетей для обслуживания одного дома, и указание на названные сети в исполнительной документации, не является бесспорным доказательством принадлежности имущества собственникам помещений многоквартирного жилого дома.

Судом апелляционной инстанции не приведены доказательства и не исследованы обстоятельства передачи спорного участки сетей от застройщика товариществу собственников жилья.

Указывая, что спорный участок сетей построен на средства дольщиков, судом апелляционной инстанции также не приведено доказательств названному факту.

Рассматривая дело N А06-8802/2017 Арбитражный суд Астраханской области указал, что спорные сети могут быть включены в состав общего имущества собственников жилого дома по ул.Кирова, 84 г.Астрахани.

Вместе с тем, обстоятельства фактического включения/невключения сетей водоснабжения и водоотведения в состав общего имущества собственников жилого дома по ул.Кирова, 84 г.Астрахани также не были исследованы при рассмотрении дела N А06-8802/2017.

Более того, как было указано выше, протоколом от 11.01.2009 N 01 собственники помещений многоквартирного жилого дома по ул.Кирова, 84 г.Астрахани определили что внешней границей сетей электро, водоснабжения и водоотведения является внешняя граница многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности с учетом наличия коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления апелляционной инстанции и направлении дела на новое рассмотрение в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

При новом рассмотрении суду следует учесть вышеизложенное, а также установить, имеются ли предусмотренные законодательством Российской Федерации основания для установления границы балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения за пределами внешней границы стены многоквартирного дома, в том числе имелось ли предусмотренное подпунктом "а" пункта 1 Правил N 491 волеизъявление управомоченных собственников помещений в многоквартирном доме на определение состава общего имущества многоквартирного дома, и может ли спорный участок сетей быть отнесен к иным объектам, предназначенным для обслуживания одного многоквартирного дома в соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 Правил N 491.

С учетом вышеизложенного принять законное и обоснованное решение, а также решить вопрос о перераспределении государственной пошлины, уплаченной, в том числе, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2019 по делу N А06-6767/2018 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Т. Сибгатуллин

Судьи

И.В. Арукаева Н.А. Тюрина