Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14 июня 2019 г. N Ф06-47568/19 по делу N А12-28612/2018

г. Казань

14 июня 2019 г.

Дело N А12-28612/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Егоровой М.В. Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

заявителя - Кузнецова А.С, доверенность от 13.05.2019,

ответчика - Дьяковой А.С., доверенность от 09.01.2019,

общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛВолгограднефтепереработка" - Жолобова А.В., доверенность от 29.12.2018,

в отсутствие:

Комитета тарифного регулирования Волгоградской области - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Бекетовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.11.2018 (судья Маслова И.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2019 (председательствующий судья Веряскина С.Г., судьи Кузьмичев С.А., Степура С.М.)

по делу N А12-28612/2018

по заявлению акционерного общества "Бекетовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта" (ИНН 3448020372, ОГРН 1023404356260) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области о признании недействительным решения, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛВолгограднефтепереработка" (ИНН 3448017919, ОГРН 1023404362662), Комитет тарифного регулирования Волгоградской области (ИНН 3444134770, ОГРН 1063444056048),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Бекетовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта" (далее - общество "Бекетовское ППЖТ") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - антимонопольный орган, управление) от 18.05.2018 по делу N 17-01-10-05/481 о нарушении антимонопольного законодательства.

К участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" (далее - общество "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка"), Комитет тарифного регулирования Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.11.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Бекетовское ППЖТ" просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Решением антимонопольного органа от 18.05.2018 по делу N 17-01-10-05/481 заявитель признан нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), что выразилось в нарушении порядка ценообразования при применении тарифа на услуги по перевозке грузов, оказываемых на подъездных железнодорожных путях необщего пользования по станции примыкания Татьянка, указанного в пункте 3 договора о транспортном обслуживании от 04.05.2016 N 09/ТР-2016.

Полагая, что решение антимонопольного органа является незаконным, общество "Бекетовское ППЖТ" обратилось арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды правомерно исходили из следующего.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе действия, направленные на нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Для признания действий субъектов нарушающими требования части 1 статьи 10 Закона необходимым условием является установление факта занятия хозяйствующим субъектом доминирующего положения и наступления (возможности наступления) определенных в этой норме последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Судами установлено, что общество "Бекетовское ППЖТ" на основании договора субаренды недвижимого имущества от 15.11.2016 N 14-СА/16 владеет железнодорожными путями необщего пользования, расположенными по адресу: г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, д. 55, на территории общества "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка". Железнодорожные пути необщего пользования, принадлежащие обществу "Бекетовское ППЖТ", примыкают к железнодорожным путям общего пользования.

Доставка и отправка грузов для общества "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" осуществляется по железнодорожным путям необщего пользования, принадлежащим обществу "Бекетовское ППЖТ".

В рассматриваемом случае ценовое регулирование обществом "Бекетовское ППЖТ" осуществлялось на основании постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О Мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"

Расчеты между обществами "Бекетовское ППЖТ" и "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" за оказанные услуги по перевозке грузов осуществляются в соответствии с тарифами, утвержденными приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 23.12.2016 N 51/38 "Об установлении предельных максимальных тарифов на услуги по перевозке грузов, оказываемые на подъездных железнодорожных путях необщего пользования обществом "Бекетовское ППЖТ".

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности общества "Бекетовское ППЖТ" по ОКВЭД является деятельность железнодорожного транспорта: грузовые перевозки, код 49.20.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" железнодорожные перевозки являются сферой естественной монополии.

Подпунктом "а" пункта 4 перечня работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643, предусмотрено, что подача и уборка вагонов, отнесены к работам (услугам), выполняемыми, субъектом естественной монополии в сфере железнодорожных перевозок.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Таким образом, заявитель в силу закона обладает доминирующим положением на рынке.

Суды правомерно отклонили доводы заявителя относительно установления доминирующего положения юридического лица только исключительно исходя из его доли на рынке определенного товара, определяемого на основании анализа конкурентной среды и товарного рынка, ибо на основании сведений из соответствующего реестра хозяйствующих субъектов.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопроса, возникающих в связи с применением арбитражного судами антимонопольного законодательства" пояснил, что при рассмотрении споров о нарушениях, совершенных лицом, не включенным в реестр хозяйствующих субъектов, не может быть отказано в признании его занимающим доминирующее положение на рынке лишь в связи с тем, что такое лицо в данный реестр не включено. Доля лица на рынке определенного товара, а на ее основе и факт занятия им доминирующего положения могут быть установлены также на основании иных документов. Аналогичные положения содержатся и в пункте 8 приложения к информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.1998 N 32 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства".

Более того, антимонопольным органом проведен обзор состояния конкурентной среды на рынке оказания услуг по перевозке грузов, оказываемых на подъездных железнодорожных путях необщего пользования по станции примыкания Татьянка Приволжской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "РЖД", в результате которого установлено, что единственной организацией, осуществляющей вышеуказанные услуги на подъездных железнодорожных путях необщего пользования по станции примыкания Татьянка Приволжской железной дороги является общество "Бекетовское ППЖТ".

Кроме того, указанный факт установлен постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2017, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 26.04.2018, в рамках дела N А12-3572/2017 по исковому заявлению общества "Бекетовское ППЖТ" к обществу "Лукойл-Волгограднефтепереработка" об урегулировании спора при заключении договора от 10.11.2016 N 09/ТР-2016.

Учитывая вышеизложенные, суды согласились с доводами антимонопольного органа о том, что заявитель занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по перевозке грузов, оказываемых на подъездных железнодорожных путях необщего пользования по станции примыкания Татьянка Приволжской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "РЖД".

Суды правомерно отклонили ссылки подателя жалобы на обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела Арбитражного суда Волгоградской области N А12-8910/2017, поскольку фактические обстоятельства указанного дела отличны от фактических обстоятельств настоящего дела.

При этом в постановлении суда кассационной инстанции от 19.12.2017 по делу N А12-3572/2017 отмечено, что апелляционный суд обоснованно пришел к выводу о том, что принятие пункта 3 договора на условиях, определенных судом первой инстанции, влечет нарушение положений пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, в связи с чем урегулировал разногласия по пункту 3 договора, приняв его в редакции ответчика (общество "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка").

Суд исходил из того, что в данном случае общество "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" не имеет возможности отказаться от услуг по перевозке грузов, оказываемых обществом "Бекетовское ППЖТ", поскольку подача ж/д вагонов, прибывающих на станцию Татьянка Приволжской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "РЖД" в адрес общества "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка", на фронты погрузки-выгрузки, находящиеся на промплощадке общества "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" по адресу г. Волгоград, ул. 40 лет ВЛКСМ, д. 55, может осуществляться только через пути необщего пользования заявителя. Уборка ж/д вагонов с указанных фронтов погрузки-выгрузки и передача их на выставочные пути перевозчика открытого акционерного общества "РЖД" на станции Татьянка Приволжской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "РЖД" для последующей отправки также может производиться только через пути необщего пользования общества "Бекетовское ППЖТ". Данные услуги по перевозке грузов не могут быть приобретены на данном участке у других лиц.

Тем самым, навязывание условий договора, пункта 3, на заранее невыгодных условий для общества "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка", следует расценивать как недобросовестные действия общества "Бекетовское ППЖТ".

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенного в рассматриваемом деле суды сделали правильный вывод о том, что действия общества "Бекетовское ППЖТ", выразившееся в нарушении порядка ценообразования при применении тарифа на услуги по перевозке грузов, оказываемых на подъездных железнодорожных путях необщего пользования по станции примыкания Татьянка, указанного в пункте 3 Договора, нарушают пункт 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены. Доводы общества "Бекетовское ППЖТ", изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Кроме того, они направлены на переоценку, в том числе и выводов судов, установленных во вступившем в законную силу судебном акте по делу Арбитражного суда Волгоградской области N А12-3572/2017.

Нарушений применения норм материального и процессуального права судами не допущено, в связи с чем оснований для отмены принятых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.11.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2019 по делу N А12-28612/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Ф. Хабибуллин

Судьи

М.В. Егорова Р.Р. Мухаметшин