Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 июня 2019 г. N Ф06-47902/19 по делу N А57-22614/2018

г. Казань

26 июня 2019 г.

Дело N А57-22614/2018

Резолютивная часть постановления объявлена - 25.06.2019.

Полный текст постановления изготовлен - 26.06.2019.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В.. Петрушкина В.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.12.2018 (судья Заграничный И.М.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2019 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Волкова Т.В., Жаткина С.А.)

по делу N А57-22614/2018

по исковому заявлению Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ОГРН 1096439000943), г. Балаково, к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Позднякову Юрию Анатольевичу (ОГРНИП 305643911800013), Саратовская область, о признании недействительными (ничтожными) договоров купли-продажи, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Позднякову Юрию Анатольевич (далее - Поздняков Ю.А., предприниматель) о признании недействительными (ничтожными) договоров купли-продажи земельного участка от 12.03.2018 N 14 в отношении земельного участка кадастровым номером 64:05:090102:14, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, в границах Сухо-Отрогского муниципального образования с разрешенным использованием сельскохозяйственное производство (пастбища) площадью 744 000 кв. м, земельного участка от 12.03.2018 N 15 в отношении земельного участка кадастровым номером 64:05:090102:0006, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, в границах Сухо-Отрогского муниципального образования, с разрешенным использованием сельскохозяйственное производство (пастбища) площадью 1 056 000 кв. м, соглашения от 07.03.2018 о расторжении договора аренды земли от 14.08.2009 N 238 в отношении земельного участка кадастровым номером 64:05:090102:14, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, в границах Сухо-Отрогского муниципального образования с разрешенным использованием сельскохозяйственное производство (пастбища) площадью 744 000 кв. м, соглашения от 07.03.2018 о расторжении договора аренды земли от 17.09.2008 N 374 в отношении земельного участка кадастровым номером 64:05:090102:0006, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский район, в границах Сухо-Отрогского муниципального образования, с разрешенным использованием сельскохозяйственное производство (пастбища) площадью 1 056 000 кв. м, о применении последствий недействительности (ничтожности) договора купли-продажи земельного участка от 12.03.2018 N 14, обязании комитета возвратить Позднякову Ю.А. уплаченные по договору купли-продажи земельного участка от 12.03.2018 N 14 денежные средства в размере 226 548 руб., о применении последствий недействительности (ничтожности) договора купли-продажи земельного участка от 12.03.2018 N 15, обязании комитета возвратить Позднякову Ю.А. уплаченные по договору купли-продажи земельного участка от 12.03.2018 N 15 денежные средства в размере 321 552 руб., о применении последствий недействительности (ничтожности) договора купли-продажи земельного участка от 12.03.2018 N 14, соглашения от 07.03.2018 о расторжении договора аренды земли от 14.08.2009 N 238 в виде восстановления права аренды Позднякова Ю.А. на земельный участок кадастровым номером 64:05:090102:14, расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский район, в границах Сухо-Отрогского муниципального образования с разрешенным использованием сельскохозяйственное производство (пастбища) площадью 744 000 кв. м на условиях, определенных договором аренды земли от 14.08.2009 N 238, восстановления регистрационной записи права аренды 64-64-26/090/2009-464, о применении последствий недействительности (ничтожности) договора купли-продажи земельного участка от 12.03.2018 N 15, соглашения от 07.03.2018 о расторжении договора аренды земли от 17.09.2008 N 374 в виде восстановления права аренды Позднякова Ю.А. на земельный участок кадастровым номером 64:05:090102:0006, расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский район, в границах Сухо-Отрогского муниципального образования, с разрешенным использованием сельскохозяйственное производство (пастбища) площадью 1 056 000 кв. м на условиях, определенных договором аренды земли от 17.09.2008 N 374, а также восстановления регистрационной записи права аренды 64-64-13/100/2008-125.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.12.2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2019, в иске отказано.

Комитет, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Предприниматель в отзыве просит в кассационной жалобе отказать, полагая судебные акты правильными.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность принятых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Между Комитетом по управлению имуществом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и Поздняковым Ю.А. (арендатор) заключен договор аренды земли от 17.09.2008 N 374 на земельный участок, кадастровым номером 64:05:090102:0006, имеющий адресные ориентиры: Балаковский район, в границах Сухо-Отрогского муниципального образования, с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство (пастбища) в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору, являющемся его неотъемлемой частью, площадью 105,6000 га, сроком на 10 (десять) лет с 26.06.2008 по 25.06.2018.

14.08.2009 Между Управлением земельных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и Поздняковым Ю.А. (арендатор) заключен договор аренды земли на земельный участок, кадастровым номером 64:05:090102:14, имеющий адресные ориентиры: в границах Сухо-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района, с разрешенным использованием сельскохозяйственное производство (пастбища) в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору, являющемся его неотъемлемой частью, площадью 744 000 кв. м, сроком на 10 (десять) лет с 12.05.2009 по 11.05.2019.

В феврале 2018 года от Позднякова Юрия Анатольевича поступили заявления о прекращении права аренды на указанные выше земельные участки в связи с намерением их приобретения в собственность за плату.

Между комитетом (арендодатель) и Поздняковым Юрием Анатольевичем подписаны соглашения от 07.03.2018 о расторжении договоров аренды земли от 17.09.2008 N 374 и от 14.08.2009 N 238.

Между комитетом (продавец) и Поздняковым Юрием Анатольевичем (покупатель) заключены договоры купли-продажи от 12.03.2018 N 14 и N 15, предметом которых выступают указанные выше земельные участки.

Согласно сведениям из реестра право собственности на указанные выше земельные участки зарегистрировано за Поздняковым Юрием Анатольевичем 30.03.2018.

В силу пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. При этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается. Поздняков Юрий Анатольевич зарегистрирован в качестве Главы крестьянского (фермерского) хозяйства, однако договоры аренды, а также договоры купли-продажи спорных земельных участков были заключены с Поздняковым Юрием Анатольевичем как с физическим лицом.

Земельным законодательством Российской Федерации установлен запрет на предоставление в собственность гражданам земельных участков для сенокошения и выпаса скота, в связи с чем, по мнению комитета, правовых оснований для предоставления в собственность физическому лицу Позднякову Ю.А. указанных выше земельных участков не имелось.

Полагая заключенные с Поздняковым Ю.А. 12.03.2018 договоры купли-продажи земельных участков N 14 и N 15 противоречащими требованиям статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и подлежащими признанию недействительными в соответствии со статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды двух инстанций, отказывая в иске, исходили из отсутствия оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, закону не противоречат.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания оспариваемой сделки недействительной и признании последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки. Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в Гражданском кодексе Российской Федерации (пункт 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации). Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, которая может повлиять на правовое положение заинтересованного лица. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

Лицо, не участвующее в договоре, заявляющее иск о признании договора недействительным, должно доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

В силу пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом и регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, переданный в аренду гражданину или юридическому лицу, может быть приобретен арендатором в собственность по рыночной стоимости по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Как указано в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установил, что оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, необходимыми условиями для приобретения арендатором земельных участок из земель сельскохозяйственного назначения данных участков в собственность на льготных условиях (без проведения торгов) являются использованием арендатором земельного участка в соответствии с его назначением (сельскохозяйственное производство) и отсутствие нарушений законодательства при использовании земельного участка.

Необходимость проверки указанных обстоятельств отмечена в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2017 N 310-КГ16-21437, от 13.06.2017 N 305-КГ17-877.

Истец, заявляя исковые требования о признании договоров купли-продажи земельных участков недействительным, не соответствующим требованиям статьи 10 Закона N 101-ФЗ, ссылается на заключение спорных договоров с ответчиком как физическим лицом. Материалами дела установлено, что согласно сведениям из реестра Поздняков Ю.А. с 28.04.2005 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон о КФХ) крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Согласно пункту 3 указанной статьи фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Из данного пункта, а также пункта 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.

В силу статьи 5 Закона о КФХ фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2013) глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N 630 "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 и 439", действовавшего на момент регистрации Позднякова Ю.Л. главой КФХ, было предусмотрено, что государственная регистрация КФХ осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей в соответствии со статьей 17 Закона о КФХ глава фермерского хозяйства без доверенности действует от имени фермерского хозяйства, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

Как следует из пункта 3 статьи 8 названного Закона, по сделкам, совершенным главой фермерского хозяйства в интересах фермерского хозяйства, отвечает фермерское хозяйство своим имуществом, определенным в статье 6 этого Закона. Сделка, совершенная главой фермерского хозяйства, считается совершенной в интересах фермерского хозяйства, если не доказано, что эта сделка заключена главой фермерского хозяйства в его личных интересах. При этом то обстоятельство, что КФХ отвечает по сделкам своим имуществом, которое на праве совместной собственности принадлежит его членам, не свидетельствует, что стороной по этим сделкам являются также члены КФХ, а не само КФХ.

Предметом договоров купли-продажи от 12.03.2018 N 14, от 12.03.2018 N 15 являлись земельные участки с кадастровым номером 64:05:090102:14, расположенные по адресу: Саратовская область, Балаковский район, в границах Сухо-Отрогского муниципального образования с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство (пастбища) площадью 744 000 кв. м и с кадастровым номером 64:05:090102:0006, расположенным по адресу: Саратовская область, Балаковский район, в границах Сухо-Отрогского муниципального образования, с разрешенным использованием сельскохозяйственное производство (пастбища) площадью 1 056 000 кв. м. До заключения оспариваемых договоров купли-продажи указанные земельные участки длительное время использовались крестьянским (фермерским) хозяйством, главой которого был Поздняков Ю.А. по договорам аренды земли от 17.09.2008 N 374 и от 14.08.2009 N 238.

Соответственно досрочное расторжение договоров аренды было обусловлено заключением договоров купли-продажи от 12.03.2018 N 14 и от 12.03.2018 N 15, после совершения которых крестьянское (фермерское) хозяйство продолжило использовать земельные участки.

Таким образом, Поздняков Юрий Анатольевич, совершая оспариваемые сделки купли-продажи, действовал как глава КФХ и от имени КФХ, а соответственно приобрел права и обязанности для этого КФХ, в связи с чем доводы кассатора об отсутствии у Позднякова Ю.А. права на приобретение спорных земельных участков ошибочны и противоречат фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.

Норма пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержит запрета на приобретение крестьянскими (фермерскими) хозяйствами земельных участков, предназначенных для сенокошения и выпаса скота, в собственность.

В материалы дела ответчиком представлены документы, подтверждающие заключение оспариваемых сделок ответчиком от имени крестьянско-фермерского хозяйства. Так, земельные участки с кадастровыми номерами 64:05:090102:14 и 64:05:090102:0006 были предоставлены в аренду крестьянскому (фермерскому) хозяйству, главой которого является ИП Поздняков Ю.А. на основании заявления от 24.08.2004.

Заявление от 24.08.2004 года было направлено главе Балаковского муниципального района Саратовской области главой КФХ Поздняковым Ю.А., который на тот момент был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предпринимателя от 26.01.1998 N 13052. После постановки на кадастровый учет земельных участков и заключения договоров аренды земли от 17.09.2008 N 374 и от 14.08.2009 N 238 расчеты по договорам аренды производились с расчетного счета индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Позднякова Ю.А. Данные обстоятельства истцом не опровергнуты.

Кроме того, предложения о заключении договоров купли-продажи поступали от истца, так в частности, в ответ на одно из заявлений ответчика после предложения о выкупе земельных участков поступил ответ Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации БМР от 01.10.2014 года N 2993 на имя ИП главы КФХ Позднякова Ю. А., что свидетельствует о том, что ответчик в отношениях с истцом выступал не от своего имени как физического лица - гражданина, а как Глава КФХ от имени юридического лица.

Оплата земельных участков, приобретенных по оспариваемым договорам купли-продажи произведена ответчиком с расчетного счета индивидуального предпринимателя, которая была принята комитетом без возражений.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суды двух инстанций пришли к выводу о том, что стороной по оспариваемым сделкам является не физическое лицо Поздняков Ю.А., а крестьянско-фермерское хозяйство, к деятельности которого в силу пункта 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении иска.

Материалы дела бесспорно указывают на осведомленность истца в вопросе использования КФХ спорными земельными участками на протяжении длительного периода времени, и обращение в арбитражный суд с настоящим иском нельзя признать добросовестным поведением участника гражданского оборота.

В кассационной жалобе кассатор приводит доводы, которым судами двух инстанций дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.12.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2019 по делу N А57-22614/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Петрушкин