Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22 января 2024 г. N Ф06-12273/23 по делу N А57-4393/2023

г. Казань

22 января 2024 г.

Дело N А57-4393/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Кормакова Г.А., Тюриной Н.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного бюджетного учреждения "Управляющая компания "Сельхозрынок"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.07.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2023

по делу N А57-4393/2023

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения - Саратов" (410028, г. Саратов, ул. Советская, д. 10, ОГРН: 1156451022683, ИНН: 6450090478) к государственному бюджетному учреждению "Управляющая компания "Сельхозрынок" (410018, г. Саратов, ул. Усть - Курдюмская 8, ОГРН: 1076455000160, ИНН: 6455044980), о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения - Саратов" (далее - ООО "КВС", истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению "Управляющая компания "Сельхозрынок" (далее - ГБУ "УК "Сельхозрынок", ответчик) о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов состава сточных вод за период май 2021, октябрь 2022 - декабрь 2022 в размере 1 090 138,52 руб., платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с октября 2022 года - декабрь 2022 года в размере 542 362,62 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.07.2023, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2023, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ГБУ "УК "Сельхозрынок" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм права и несоответствие сделанных судами выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт.

Подробнее доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Арбитражного суда Поволжского округа и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ.

В представленном в материалы дела отзыве истцом изложены возражения против удовлетворения кассационной жалобы.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия кассационной инстанции не находит оснований для их отмены в силу следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между ООО "КВС" (Предприятие ВКХ) и ГБУ "УК "Сельхозрынок" (Абонент) заключены договоры холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2021 (срок действия с 01.01.2021 по 31.12.2021) N 9321, от 25.01.2022 N 9321, по условиям которых истец обязался подавать абоненту холодную воду и осуществлять прием сточных вод, а ответчик обязался, в том числе, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, а также оплачивать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации в пределах и сверх установленных нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и (или) нормативов допустимых сбросов, в сроки и порядке и размере, которые предусмотрены договором.

Согласно пунктам 4.1.3, 4.1.8, 4.2.6 вышеуказанных договоров истец обязан осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод, требовать от ответчика реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов абонента, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, вправе взимать с ответчика плату за негативное воздействие на работу ЦСВ.

В рамках осуществления контроля за составом сбрасываемых абонентом сточных вод, в порядке, установленном договором и действующим законодательством, ООО "КВС" произвело отбор пробы сточной воды из контрольного канализационного колодца согласно договору, о чем составлены акты отбора проб сточных вод N 76 от 02.03.2021, N 136 от 02.03.2021, N 884 от 06.10.2022.

На основании результатов анализов контрольной пробы ответчику выставлены счета за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за май 2021 года на сумму 7 391,28 руб., октябрь 2022 года на сумму 328 822,26 руб., ноябрь 2022 года на сумму 376 962,49 руб., за декабрь 2022 года на сумму 376 962,49 руб.

По результатам анализа контрольных проб сточной воды (акты отбора проб сточных вод N 76 от 02.03.2021, N 136 от 02.03.2021, N 884 от 06.10.2022) истцом зафиксировано превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренных Приложением N 5 к Правилам N 644.

Истец, в соответствии с действующим законодательством, произвел расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и выставил ответчику счета на оплату.

В связи с неоплатой ответчиком задолженности и невозможностью урегулировать спор в досудебном порядке, истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Суд первой инстанции и согласившийся с его выводами апелляционный суд, разрешая дело, руководствовались статьями 539, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 728), и, установив отсутствие доказательств оплаты задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов состава сточных вод и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, при этом суды руководствовались следующим.

Как установлено судами по материалам дела, в рамках осуществления контроля за составом сбрасываемых абонентом сточных вод, в порядке установленном договором и действующим законодательством, ООО "КВС" произвело отбор пробы сточной воды из контрольного канализационного колодца согласно договору, о чем составлены акты отбора проб сточных вод N 76 от 02.03.2021, N 136 от 02.03.2021, N 884 от 06.10.2022.

При проведении отбора проб сточных вод присутствовали представители ГБУ "Управляющая компания "Сельхозрынок", что подтверждается актами отбора проб сточных вод.

Анализы контрольной и резервной пробы сточной воды произведены Испытательной лабораторией по контролю сточных вод (ИЛКСВ).

По результатам выполненных исследований проб сточной воды установлено несоответствие состава и свойств сточных вод, отводимых ответчиком в централизованную систему водоотведения, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным Правилам N 644 и нормативам отведения (сброса) по составу сточных вод, утвержденным постановлением администрации МО "Город Саратов" от 08.04.2019 N 571.

Истец произвел соответствующий расчет стоимости платы за сброс ответчиком загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с учетом положений Правил N 728 и в соответствии с Правилами N 644 (а именно раздела XV - пунктов 197, 198) и выставил ответчику соответствующие счета на оплату.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательств, суды пришли к правомерному выводу о взыскании с ответчика платы за сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на централизованную систему водоотведения.

Довод ответчика о нарушении 5-дневного срока проведения анализа резервной пробы (ГОСТ Р 59024-2020) на показатель "ХПК" (химическое потребление кислорода) суд первой инстанции отклонил, при этом исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, по результатам анализа резервной пробы ИЛКСВ код 061002 (резервная проба) составлен протокол результатов исследований (испытаний), измерений N 1475 от 08.11.2022 по показателю "ХПК". В данном протоколе в п. 11 указаны дата и время начала исследований: 04.11.2022, 09 ч. 00 мин.

В обоснование своего довода ГБУ "УК "Сельхозрынок" ссылается на Р ГОСТ 59024-2000 "Вода. Общие требования к отбору проб", который вступил в действие только с 01.01.2023.

На момент отбора проб 06.10.2022 действовал ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб". В таблице 1 "Методы хранения и консервации проб для определения обобщенных показателей" ГОСТ 31861-2012 для показателя "ХПК" перечислены два метода хранения и консервации и соответственно, два максимально рекомендуемых срока хранения пробы.

Отклоняя возражения ответчика о нарушении порядка отбора проб, установленного Правилами N 728, суд апелляционной инстанции исходил из того, что в соответствии с пунктом 38 Правил N 728 результаты анализов контрольной, параллельной и резервной проб сточных вод оформляются аккредитованной лабораторией в виде протоколов исследований проб сточных вод с указанием результатов отдельно по каждой отобранной пробе сточных вод, при этом в протоколах в обязательном порядке должны быть указаны номера пломб каждой из проб (тары), время начала и окончания исследования (анализа) пробы, дата и номер места отбора пробы.

В материалы дела ООО "КВС" представлены протоколы результатов исследований (испытаний), измерений N 251 от 19.03.2021, N 1416 от 28.10.2022, согласно которым объектом испытаний являлись контрольные пробы сточной воды под кодом 020302 и 061002 соответственно, исследуемые на разные показатели.

В протоколах результатов исследований (испытаний), измерений N 251 от 19.03.2021, N 1416 от 28.10.2022 указаны время начала и окончания исследования проб N 020302 и 061002, что является обязательным требованием пункта 38 Правил N 728.

В актах отбора проб содержится полная информация по консервации показателей в данных пробах, в связи с чем, суды пришли к обоснованному выводу о соблюдении истцом требований, предъявляемых пунктом 38 Правил N 728 к протоколам исследований проб сточных вод.

Доводы ответчика о нарушении порядка отбора проб, суд апелляционной инстанции отклонил на основании следующего.

Исследованная в судебном заседании 28.06.2023 судом первой инстанции видеозапись подтверждает, что отбор проб осуществлялся путем неоднократного забора сточных вод в нескольких местах по сечению колодца специальным пробоотборным устройством и последующего смешивания отобранных проб в ведре.

Согласно пояснениям свидетеля Белоус О.В., являющейся лаборантом ИЛКСВ и проводившей отбор проб 06.10.2022, отсутствие возможности отбора пробы из падающей струи связано с особенностями конструкции колодца, в котором производится отбор проб, а также с высоким уровнем воды в нем.

Таким образом, удовлетворяя исковые требования, суды, руководствуясь Правилами N 644 и N 728, условиями договора, установили, что при анализе сточных проб зафиксировано превышение максимально допустимых значений показателей и концентраций, констатировал отсутствие доказательств нарушения истцом порядка отбора проб, установленного Правилами N 728, в связи с чем правомерно пришли к выводу о соблюдении истцом правил отбора проб сточных вод.

На основании изложенного выше, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об удовлетворении заявленных ООО "КВС" требований.

Суд округа выводы судов первой и апелляционной инстанций признает законными и обоснованными.

Разрешая дело, суды действовали в рамках предоставленных им полномочий и оценили обстоятельства по внутреннему убеждению, что соответствует положениям статьи 71 АПК РФ.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, касаются фактических обстоятельств, доказательственной базы по спору и вопросов их оценки, что выходит за пределы компетенции и полномочий суда кассационной инстанции, установленных статьями 286 - 288 АПК РФ.

Несогласие заявителя жалобы с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование к ним положений закона, не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.07.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2023 по делу N А57-4393/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

Г.А. Кормаков Н.А. Тюрина