Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 5 августа 2019 г. N Ф06-49763/19 по делу N А55-13368/2018

г. Казань

05 августа 2019 г.

Дело N А55-13368/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 августа 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей: Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2019

по делу N А55-13368/2018

по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН 1106315004003) к администрации городского округа Самара (ОГРН 1026300967417) с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: федерального государственного унитарного предприятия "Самарский дезинфекционный центр, г. Самара" Роспотребнадзора", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара, о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к администрации городского округа Самара (далее - Администрация), в котором просит признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0101004:521, площадью 16 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Буянова, 6.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 06.07.2018 суд, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное государственное унитарное предприятие "Самарский дезинфекционный центр, г. Самара" Роспотребнадзора" (далее - ФГУП "Самарский дезинфекционный центр, г. Самара" Роспотребнадзора"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области).

Определением от 01.08.2018 суд, в порядке статьи 51 АПК РФ, привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2019, суд в иске отказал.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Самарской области просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 29.09.1989 N 711 Куйбышевской городской дезинфекционной станции отведен земельный участок по ул. Буянова площадью около 0,8 га под строительство гаража-стоянки.

ФГУП "Самарский дезинфекционный центр, г. Самара" Роспотребнадзора" является правопреемником Куйбышевской городской дезинфекционной станции, что подтверждается постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2017 по делу N А55-17686/2016.

Согласно статьям 11.4., 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункту 9 статьи 3, статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ) земельные участки, расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Буянова, д. 6, с кадастровыми номерами 63:01:0101004:522; 63:01:0101004:521; 63:01:0101004:520, на данный момент относятся к федеральной собственности как ранее предоставленные предприятию Куйбышевской городской дезинфекционной станции, правопреемником которого является ФГУП "Самарский дезинфекционный центр, г. Самара" Роспотребнадзора".

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0101004:521, образован из земельного участка с кадастровым номером 63:01:0101004:0001.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 07.09.2017 по делу N А55-17686/2016 установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0101004:519, 63:01:0101004:520, 63:01:0101004:521, 63:01:0101004:522 образованы путем деления земельного участка с кадастровым номером 63:01:0101004:1.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости федеральной собственностью являются земельные участки:

- с кадастровым номером 63:01:0101004:519 (запись ЕГРН N 63-63-01/030/2014-039 от 14.03.2014);

- с кадастровым номером 63:01:0101004:520 (запись ЕГРН N 63:01:0101004:520-63/015/2018-1 от 17.04.2018);

Российская Федерация в лице представителя по доверенности обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на основании абзаца 3 пункта 1 статьи 3.1 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ на объекты недвижимого имущества:

- земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Буянова, д. 6, с кадастровым номером 63:01:0101004:522;

- земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, гор. Самара, Железнодорожный район, ул. Буянова, д. 6, с кадастровым номером 63:01:0101004:521;

- земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Буянова, д. 6, с кадастровым номером 63:01:0101004:520.

Управлением Росреестра по Самарской области сообщениями N 63/001/711/2016-3647, 63/001/711/2016-3650, 63/001/711/2016-3649 в государственной регистрации отказало, указав причиной, то, что не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" для государственной регистрации прав.

Отказы Управления Росреестра по Самарской области от 09.09.2015 N 63/001/711/2016-3647, 63/001/711/2016-3650, 63/001/711/2016-3649 были обжалованы Территориальным управлением в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.02.2017 по делу N А55-17686/2016 было отказано в удовлетворении требований ТУ Росимущества в Самарской области.

Заявитель указывает, что учитывая факты, установленные вышеуказанными судебными актами, у ТУ Росимущества в Самарской области не имеется иной возможности регистрации права Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0101004:521, кроме как на основании решения суда.

Согласно сведениям ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0101004:521 расположено нежилое здание литера А (будка проходная) с кадастровым номером 63:01:0101004:599 являющееся собственностью Российской Федерации (запись ЕГРН N 63-01/01-4/2002-5688.1 от 30.05.2002) и закреплённое на ограниченном вещном праве за ФГУП "Самарский дезинфекционный центр, г. Самара" Роспотребнадзора" (запись ЕГРН N 63-01/01-5/2002-10950.1 от 12.07.2002).

Указанные обстоятельства и нормы права послужили истцу поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что обращение в суд с иском, в данном случае направлено на уклонение истца от соблюдения установленного законодательством порядка регистрации. Так как спор о праве отсутствует, при наличии всех необходимых документов, предусмотренных законом, лицо, считающее себя собственником, может решить вопрос о праве во внесудебном порядке, обратившись в регистрирующий орган.

Как установлено судом первой инстанции и следует из сообщений об отказе в регистрации прав на спорный земельный участок, его мотивом является непредставление документов, подтверждающих расположение на земельном участке нежилого здания литера А (будка проходная) и недоказанности факта перехода прав на земельный участок от Куйбышевской городской дезинфекционной станции к третьему лицу ФГУП "Самарский дезинфекционный центр, г. Самара" Роспотребнадзора".

В рамках дела N А55-17686/2016 постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2017 установлено, что ФГУП "Самарский дезинфекционный центр, г. Самара" Роспотребнадзора" является правопреемником Куйбышевской городской дезинфекционной станции. Вместе с тем, также установлено, что на государственную регистрацию не представлено документов, подтверждающих расположение на земельном участке нежилого здания литера А (будка проходная). В связи с чем, в требованиях о признании действий третьего лица Управления Росреестра по Самарской области незаконными истцу было отказано.

Как установлено судами по делу N А55-17686/2016, согласно кадастровым паспортам земельного участка с кадастровым номером 63:01:0101004:521 от 06.05.2008 N 63-00-102/08-138198 и от 04.03.2006 N 63-00-102/16-171764 часть земельного участка площадью 9,9 кв. м занята нежилым зданием. Однако документы, подтверждающие прав собственности Российской Федерации на данный объект недвижимого имущества, на регистрацию не представлялись.

Как следует из материалов дела (кадастрового паспорта от 06.05.2008, выписки из ЕГРН от 28.04.2018 на спорный земельный участок), они не содержат сведений об объекте недвижимого имущества нежилого здания литера А (будка проходная).

Согласно пояснениям сторон, в настоящее время право собственности Российской Федерации на соседние земельные участки зарегистрировано.

Учитывая изложенное, при наличии у истца всех необходимых документов, предусмотренных законом, он имеет право повторно обратиться в регистрирующий орган за регистрацией права собственности на объект в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и решить вопрос о праве собственности во внесудебном порядке.

Обращение в суд с иском в данном случае, направлено на уклонение истца от соблюдения установленного законодательством порядка регистрации прав на недвижимое имущество.

Обход законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество, которое устанавливает гарантии прочности и стабильности гражданского оборота, обеспечивает неприкосновенность собственности (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), может рассматриваться как нарушение основополагающих принципов российского права.

Создание видимости спора для получения формальных оснований регистрации, влечет подмену законных функций государственных органов по регистрации прав на имущество и противоречит публичному порядку.

При указанных обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, фактически направлены на переоценку установленных судами предыдущих инстанций обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, не влияют на законность принятых судебных актов.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной судом при рассмотрении дела судебной ошибки.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2019 по делу N А55-13368/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

Р.В. Ананьев С.Ю. Муравьев