Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 6 августа 2019 г. N Ф06-49380/19 по делу N А55-34427/2018

г. Казань

06 августа 2019 г.

Дело N А55-34427/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Мосунова С.В., Савкиной М.А.,

при участии:

ответчика - Горшковой Н.Н., представитель по доверенности от 29.07.2019,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента градостроительства городского округа Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 11.02.2019 (судья Матюхина Т.М.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2019 (председательствующий судья Драгоценнова И.С., судьи Кувшинов В.Е., Попова Е.Г.)

по делу N А55-34427/2018

по заявлению Департамента градостроительства городского округа Самара к Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары о признании незаконными действия налогового органа, выразившиеся во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 08.12.2015 за государственным регистрационным номером 616313019246 о реорганизации юридического лица в форме выделения из него другого юридического лица; о признании незаконными действия налогового органа, выразившиеся во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 17.08.2018 за государственным регистрационным номером 6186313166748 о ликвидации юридического лица ООО "САЛЮТ И КО"; об обязании аннулировать запись о реорганизации юридического лица ООО "Детский оздоровительный лагерь санаторного типа круглогодичного действия" в форме выделения из него ООО "САЛЮТ И КО"; об обязании аннулировать запись о ликвидации юридического лица ООО "САЛЮТ И КО",

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства городского округа Самара (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары (далее - ИФНС по Красноглинскому району г. Самары, налоговый орган) о признании незаконными действия налогового органа, выразившиеся во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи от 08.12.2015 за государственным регистрационным номером 616313019246 о реорганизации юридического лица в форме выделения из него другого юридического лица; о признании незаконными действия налогового органа, выразившиеся во внесении в ЕГРЮЛ записи от 17.08.2018 за государственным регистрационным номером 6186313166748 о ликвидации юридического лица ООО "САЛЮТ И КО"; об обязании аннулировать запись о реорганизации юридического лица ООО "Детский оздоровительный лагерь санаторного типа круглогодичного действия" в форме выделения из него ООО "САЛЮТ И КО"; об обязании аннулировать запись о ликвидации юридического лица ООО "САЛЮТ И КО".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.02.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

В отзыве на кассационную жалобу ИФНС по Красноглинскому району г. Самары просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, выслушав пояснения представителя заявителя, судебная коллегия установила следующее.

08.12.2015 на основании документов, представленных на государственную регистрацию реорганизации в форме выделения, Инспекцией в ЕГРЮЛ в отношении ООО "ДОЛСТ ООО "САЛЮТ" внесена запись за ГРН 6156313018560 о внесении сведений о выделении, в отношении ООО "САЛЮТ И КО" ОГРН 1156313083145 внесена запись за ГРН 1156313083145 о создании юридического лица путем реорганизации в форме выделения.

10.08.2018 в Инспекцию от ООО "САЛЮТ И КО" поступил пакет документов на государственную регистрацию юридического лица в связи с ликвидацией.

17.08.2018 регистрирующим органом принято решение ГРН 6186313166748 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица - ООО "САЛЮТ И КО" в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников).

Заявитель, ссылаясь на то, что как кредитор реорганизуемого юридического лица, не был надлежащим образом уведомлен о начале процедуры реорганизации третьего лица, обратился в суд с заявлением об оспаривании действий ИФНС по Красноглинскому району г. Самары выразившихся:

- во внесении в ЕГРЮЛ записи от 08.12.2015 о реорганизации юридического лица в форме выделения из него другого юридического лица;

- во внесении в ЕГРЮЛ записи от 17.08.2018 о ликвидации юридического лица ООО "САЛЮТ И КО".

Суды, отказывая в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, посчитали, что Инспекцией на основании документов, представленных ООО "ДОЛСТ ООО "САЛЮТ" на государственную регистрацию реорганизации в форме выделения, 08.12.2015 в ЕГРЮЛ внесена запись за N ГРН 6156313018560, в отношении ООО "САЛЮТ И КО" ОГРН 1156313083145 внесена запись за N ГРН 1156313083145 о создании юридического лица путем реорганизации в форме выделения.

При этом, как указали суды, обжалуемая запись ГРН 6166313019246 от 08.12.2015 не является записью о реорганизации юридического лица ООО "ДОЛСТ ООО "САЛЮТ" в форме выделения из него другого юридического лица.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ юридическое лицо - ООО "ДОЛСТ ООО "САЛЮТ" ОГРН 1046300225993 имеет статус "Действующее".

Следовательно, по мнению судов, запись за N ГРН 6156313018560 от 08.12.2015, внесенная Инспекцией о реорганизации юридического лица ООО "ДОЛСТ ООО "САЛЮТ" ОГРН 1046300225993 в форме выделения из него другого юридического лица ООО "САЛЮТ И КО" ОГРН 1156313083145, является правомерной и не нарушающей права и законные интересы заявителя.

Суды также отказали в удовлетворении заявленных требований Департамента, оспаривающего запись регистрирующего органа от 17.08.2018 о ликвидации юридического лица ООО "САЛЮТ и КО".

По мнению судов, в Инспекцию представлены все необходимые документы для внесения в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации юридического лица, информация о ликвидации ООО "САЛЮТ и КО" официально опубликована, порядок ликвидации юридического лица, предусмотренный Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон государственной регистрации юридических лиц) соблюден.

Между тем при вынесении решения и постановления судами не учтено следующее.

Обращаясь в арбитражный суд, заявитель указал, что Арбитражным судом Самарской области рассматривается дело N А55-24275/2018 по иску Департамента о взыскании ООО "ДОЛСТ ООО "САЛЮТ" задолженности по договору аренды земельного участка от 14.03.2014 N 861 в сумме 607 762, 27 руб.

В ходе рассмотрения дела выяснилось, что 08.12.2015 в результате реорганизации ООО "ДОЛСТ ООО "САЛЮТ" в форме выделения, образовано ООО "САЛЮТ и КО", к которому перешли права и обязанности по указанному договору, что ответчик подтверждает передаточным актом от 26.11.2015.

Таким образом, по мнению заявителя, действия Инспекции, как регистрирующего органа нарушают права и законные интересы Департамента как кредитора.

Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Рассматриваемые правоотношения, возникающие в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ регулируются нормами Закона о государственной регистрации, а также правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона о государственной регистрации записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании решения о государственной регистрации, принимаемого регистрирующим органом.

В силу положений пункта 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Согласно положениям пункта 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица, соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.1. статьи 9 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом.

Суды согласились с доводами регистрирующего органа о том, что нормы Закона о государственной регистрации не возлагают на него обязанность проверять достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных на государственную регистрацию, которая носит уведомительный характер.

Однако данный вывод судов основан на неверном толковании норм материального права.

Общество с ограниченной ответственностью может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном ГК РФ (статья 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Порядок ликвидации юридических лиц отражен и регламентирован положениями статей 61 - 64 ГК РФ.

В соответствии со статьей 63 ГК РФ, ликвидационная комиссия (ликвидатор) принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После истечения срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

В пункте 4 статьи 63 ГК РФ установлено, что выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ (пункт 8 статьи 63 ГК РФ, пункт 6 статьи 22 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано в течении года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Решение о государственной регистрации ликвидации юридического лица является законным и обоснованным, если соблюден порядок, установленный указанными выше правовыми нормами.

Между тем, в ходе судебного разбирательства по настоящему делу судами не исследовался вопрос соблюдения ООО "САЛЮТ И КО", к которому перешли все общие права и обязанности ООО "ДОЛСТ ООО "САЛЮТ" при ликвидации вышеперечисленных норм права, суды не выясняли обстоятельства, связанные с ликвидацией юридического лица.

В силу пункта 4 статьи 58, пункта 1 статьи 59 ГК РФ при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом, который должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

В материалах дела помимо бухгалтерского баланса ООО "ДОЛСТ ООО "САЛЮТ" на 31.10.2015 имеется передаточный акт от 26.11.2015, подписанный руководителем и главным бухгалтером данного юридического лица о передаче ООО "САЛЮТ и КО", в том числе, прочих обязательств в размере 240 587 руб. по перечню, указанному в Приложении N 3 к акту. Данный перечень включает в себя обязательства по арендной плате по договору аренды земельного участка от 14.03.2014 N 861. Данным документам также оценка не дана.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не может признать обжалуемые судебные акты законными и обоснованными в части отказа в удовлетворении заявленных требований о внесении ЕГРЮЛ записи от 17.08.2018 о ликвидации юридического лица ООО "САЛЮТ и КО".

Поскольку судебный акт принят по неполно исследованным обстоятельствам, а полномочия суда кассационной инстанции по исследованию и оценке доказательств и установлению новых обстоятельств ограничены статьей 286 АПК РФ, решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрению в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении Арбитражному суду Самарской области следует проверить соблюдение ООО "САЛЮТ и КО" порядка ликвидации, предусмотренного указанными в настоящем постановлении нормами, дать оценку доказательствам, представленным сторонами в обосновании своей позиции, рассмотреть спор по существу и установить обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по существу спора.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 11.02.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2019 по делу N А55-34427/2018 отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

Дело N А55-34427/2018 направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.Ш. Закирова

Судьи

С.В. Мосунов М.А. Савкина