Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 сентября 2019 г. N Ф06-51434/19 по делу N А57-2533/2019

г. Казань

10 сентября 2019 г.

Дело N А57-2533/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Топорова А.В., Мосунова С.В.,

при участии представителей:

Саратовской таможни - Антипова Ю.В., доверенность от 14.08.2019, Игнатьева А.П., доверенность от 14.08.2019,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Техно Экспресс"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.03.2019 (судья Викленко Т.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2019 (председательствующий судья Степура С.М., судьи Акимова М.А., Веряскина С.Г.)

по делу N А57-2533/2019

по заявлению акционерного общества "Техно Экспресс" (ОГРН 1045004454890 ИНН 5024064242), с участием заинтересованного лица: Саратовской таможни (ИНН 6452016790, ОГРН 1036405207046), о признании незаконными и отмене постановлений по делу об административном правонарушении от 09.01.2019 N 10413000-1566/2018, от 09.01.2019 N 10413000-1567/2018,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Техно Экспресс" (далее - АО "Техно Экспресс", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений по делу об административном правонарушении N 10413000-1566/2018 от 09.01.2019, N 10413000-1567/2018 от 09.01.2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.03.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2019, постановление Саратовской таможни по делу об административном правонарушении от 09.01.2019 N 10413000-1566/2018 изменено в части размера административного наказания по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ, снижен размер штрафа до 3 216 774,11 руб.; постановление Саратовской таможни по делу об административном правонарушении от 09.01.2019 N 10413000-1567/2018 изменено в части размера административного наказания по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ, размер штрафа снижен до 24 728 381,59 руб.; в остальной части заявленных требований отказано.

АО "Техно Экспресс", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования в полном объеме. Заявитель жалобы не согласен с выводами судов: о наличии вины АО "Техно Экспресс" в совершении административного правонарушения; о соблюдении срока давности привлечения заявителя к административной ответственности.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, отзыве на нее, заслушав представителей Саратовской таможни, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, предметом оспаривания являются постановления Саратовской таможни от 09.01.2019 N 10413000-1566/2018, N 10413000-1567/2018 о привлечении общества к административной ответственности по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ.

Основанием для вынесения оспариваемых постановлений послужило нарушение АО "Техно Экспресс" положений пункта 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ), выразившееся в не обеспечении в срок до 31.12.2016 возврата денежных средств в сумме 8 578 064,29 руб., 65 942 350,90 руб., предусмотренного соответственно договором от 25.12.2012 N 2509/2012-Р, контрактом от 13.09.2013 N 2013-ОСМ-0000029.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанции пришел к выводу, что событие административного правонарушения установлено, в действиях АО "Техно Экспресс" имеется состав вмененного административного правонарушения, административным органом соблюдены требования в отношении порядка производства по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 КоАП РФ не пропущен.

При этом суды, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, тяжелое финансовое состояние общества, а также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, в соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях индивидуализации наказания, пришли к выводу о возможности изменений постановлений в части размера назначенного наказания, снизив размер административного штрафа наполовину: с 6 433 548,22 руб. до 3 216 774,11 руб. и с 49 456 763,18 руб. до 24 728 381,59 руб.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами суда первой и апелляционной инстанции, соответствующим обстоятельствам спора и основанным на правильном применении норм права в силу следующего.

В части 5 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные в Российскую Федерацию (неполученные в Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги либо за непереданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Положениями Федерального Закона N 173-ФЗ установлено, что при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации (неполученные на таможенной территории Российской Федерации) товары, невыполненные работы, не оказанные услуги, не переданную информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, руководствуясь частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ, пунктом 2 части 1 статьи 19 Федерального закона N 173-ФЗ, проанализировав условия договора N2509/2012-Р и контракта N2013-ОСМ-0000029; установив, что компанией "Hangozhou Fortune Engineering Co., Ltd.", Китай (Поставщик) с ЗАО "Техно экспресс" (Покупатель) заключен договор N 2509/2012-Р на поставку товара - воздухоразделительной азотно-аргонно-кислородной станции на общую сумму - 29 102 050,00 RMB на условиях поставки FOB - порт Шанхай, Китай; предельная дата выполнения сторонами обязательств согласно паспорта сделки и ведомости банковского контроля - 31.12.2016; сумма в размере 993 157,97 китайских юаней (CNY), что в эквиваленте по курсу Центрального Банка России 86,3716 руб. РФ за 10 CNY на день совершения правонарушения 10.01.2017 составляет 8 578 064, 29 рублей Российской Федерации, от "Hangozhou Fortune Engineering Co., Ltd." по настоящее время на счет АО "Техно Экспресс" не возвращена; компанией "Sertom М-М S.p.a." Италия (Продавец) с ЗАО "Техно Экспресс" (Покупатель) заключен контракт N 2013-ОСМ-0000029 и оформлен паспорт сделки N 13090001/2989/0000/9/1; предельный срок для исполнения обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезиденту за не ввезенные на территорию Российской Федерации товары - 31.12.2016; сумма в размере 1 044 838,20 Евро (что в эквиваленте по курсу ЦБ России 63,1125 руб. РФ за 1 Евро на день совершения правонарушения 10.01.2017 составляет 65 942 350,90 руб. РФ), от "Sertom М-М S.p.a." по настоящее время на счет АО "Техно Экспресс" не возвращена; суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях АО "Техно Экспресс" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ.

Доказательства невозможности исполнения обществом требований в установленный срок в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

Нарушений норм КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении судами не выявлено.

Оспариваемое постановление вынесено таможней с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Суды при рассмотрении вопроса срока давности привлечения к административной ответственности правомерно учли следующее.

В связи с тем, что срок возврата денежных средств истекал 31.12.2016 (выходной день), то в соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 09.01.2017. Датой совершения административного правонарушения - 10.01.2017.

Следовательно, срок для привлечения к административной ответственности, в рассматриваемом случае истекает 10.01.2019, поэтому, постановления по делу об административном правонарушении N 10413000-1566/2018 от 09.01.2019, N10413000-1567/2018 от 09.01.2019 вынесены в пределах срока давности.

При таких обстоятельствах вывод судов о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ, является обоснованным.

Учитывая имущественное положение заявителя, обстоятельства рассматриваемого дела, а также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, в соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях индивидуализации наказания суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод о том, что мера наказания в виде административного штрафа в размере 6 433 548,22 руб. и 49 456 763, 18 руб. не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности и носит по отношению к АО "Техно Экспресс" карательный, а не превентивный характер, в связи с чем снизили размер административного штрафа наполовину.

Оснований для переоценки выводов судов в указанной части не имеется. Мера наказания соответствует совершенному деянию.

Доводы об отсутствии состава правонарушения, а также об истечении срока давности привлечения к ответственности были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и отклонены исходя из конкретных фактических обстоятельств настоящего дела, установленных судами.

Довод заявителя о том, что общество признано несостоятельным (банкротом), о частой смене арбитражных управляющих, о не передаче всего объёма документации в отношении должника и как следствие отсутствие вины общества в совершении административного правонарушения, не может быть основаниям для признания постановлений незаконными.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали обществу в удовлетворении требования о признании незаконными и отмене оспариваемых постановлений таможни, изменив их лишь в части размера назначенного административного штрафа.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.03.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2019 по делу N А57-2533/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

А.В. Топоров С.В. Мосунов