Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 октября 2019 г. N Ф06-52145/19 по делу N А55-28605/2018

г. Казань

10 октября 2019 г.

Дело N А55-28605/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Галиуллина Э.Р.,

судей Королевой Н.Н., Нафиковой Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видео-конференц-связи помощником судьи Хайруллиной Л.Г.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Саратовской области представителей:

истца - Эрендженовой С.Б., доверенность от 04.05.2017, Фирсовой М.П., доверенность от 05.02.2018,

ответчика - Абакумовой С.В., доверенность от 26.12.2017,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Волгоградский завод смазок и СОЖ"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.04.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2019

по делу N А55-28605/2018

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волгоградский завод смазок и СОЖ" к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско-уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Самтелеком" (далее - ООО "Самтелеком") об обязании освободить нежилое помещение общей площадью 16,5 кв.м, по адресу: г. Самара, ул. И. Егорова, дом 9, литер А, 1 этаж и передать ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России по акту приема-передачи в освобожденном виде и взыскании 68 000 руб. неосновательного обогащения, 6 625 руб. 30 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 31.12.2015 по 30.09.2018, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, исчисленные с суммы основного долга в размере 68 000 руб., исходя из ключевой ставки Банка России начиная с 01.10.2018 по день фактической оплаты этой суммы.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2019, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2019, в удовлетворении исковых требований отказано.

Обжалуя принятые судебные акты в кассационном порядке, истец просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, мотивируя кассационную жалобу нарушением судебными инстанциями норм материального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы кассационной жалобы и отзывов ответчика, третьего лица судебная коллегия не находит правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, истец указал, что в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" имущество Вооруженных сил Российской Федерации, независимо от того, на чьем балансе оно находится и от ведомственной подчиненности предприятия, относится исключительно к федеральной собственности (п. 2 раздела II Приложения N 1).

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона N 61-ФЗ от 31.05.1996 "Об обороне" все имущество Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Распоряжением N 6641-р от 22.11.2003 "О закреплении имущества Кряжской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России" Министерство имущественных отношений Российской Федерации на основании обращения Министерства обороны Российской Федерации закрепило за Федеральным государственным учреждением "Кряжская КЭЧ района", находящееся у нее на учете имущество. Согласно Приложению к данному распоряжению указанный жилой многоквартирный дом вошел в состав закрепляемого имущества как единый инвентарный объект.

В дальнейшем, исходя из принадлежности имущества, Правительство Российской Федерации Распоряжением N 1522-р от 28.09.2005 распорядилось передать указанный многоквартирный дом в муниципальную собственность города Самары. Обеспечение мероприятий по передаче было возложено на Росимущество совместно с Министерством обороны Российской Федерации.

Таким образом, истец полагает, что согласно положениям вышеуказанных нормативных актов, единственным законным собственником указанного многоквартирного жилого дома N 9 лит.А по ул. И.Егорова, г. Самара в целом, с учетом всех входящих в его состав помещении, являлась Российская Федерация, в лице Минобороны Российской Федерации; спорное нежилое помещение принадлежит истцу на праве оперативного управления и находится на балансе Минобороны Российской Федерации.

На основании договора аренды от 06.04.2007 N 780 со сроком бессрочного действия с 01.02.2007, в редакции дополнительного соглашения N 141/3/АИД-580 от 07.06.2010, заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, Кряжской КЭЧ района и обществом с ограниченной ответственностью "Интертеле.ком", нежилые помещения, расположенные в здании по адресу: г. Самара, ул. И. Егорова, дом 9, литер А, 1 этаж, ком.N 18, 16,5 кв.м. находились в пользовании у общества с ограниченной ответственностью "Интертеле.ком".

В соответствии с условиями договора аренды от 06.04.2007 N 780 размер арендной платы за арендуемые площади составлял 2000 руб. в месяц.

Истец указал, что ответчик - общество с ограниченной ответственностью "Самтелеком" являлось фактическим пользователем спорного помещения с 2011 года, что следует из переписки сторон.

По договору купли-продажи N 824-КП, заключенному между обществом с ограниченной ответственностью "Интертеле.ком" и обществом с ограниченной ответственностью "Самтелеком", в собственность общества с ограниченной ответственностью "Самтелеком" были переданы линейно-кабельные сооружения и оборудование связи, расположенные по адресу г. Самара, ул. Егорова.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 04.05.2016 по делу N А55-29720/2015, с общества с ограниченной ответственностью "Интертеле.ком" в пользу Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации взыскано 41 120 руб. задолженности за период с 14.03.2014 по 30.11.2015 и 140 210 руб. 56 коп. пени. Расторгнут договор на аренду недвижимого имущества N 780 от 06.04.2007, заключенный между Министерством обороны Российской Федерации и Обществом с ограниченной ответственностью "Интертеле.ком".

Кроме того, суд обязал общество с ограниченной ответственностью "Интертеле.ком" передать Федеральному государственному казенному учреждению "Приволжско-уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации передать по акту приема-передачи нежилые помещения общей площадью 16,5 кв.м., расположенные по адресу: г. Самара, ул. Егорова, д. 9, литер А, ком. N 18.

Полагая, что ответчик без установленных законом или договором оснований сберег денежные средства в счет оплаты стоимости пользования недвижимым имуществом истца, Федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско-уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации обратилось с иском в суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями статей 299, 301, 1102, 1104, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, Распоряжения Правительства Российской Федерации N 1522-р от 28.09.2005, установив, что Федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско-уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации не является собственником спорного помещения, судебные инстанции правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.

С целью реализации Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 и освобождения учреждения Министерства обороны Российской Федерации - Самарской квартирно-эксплуатационной части района Приволжско -Уральского военного округа от несвойственных ему функций по содержанию объектов социально - культурной сферы и жилищно - коммунального хозяйства, а так же в соответствии с положением "Об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента от 18.03.1992 N 114 - рп, Главой г. Самары было издано постановление от 07.09.1998 N361а "Об утверждении перечня объектов жилищно-коммунального хозяйства, являющихся федеральной собственностью и находящихся на балансе Самарской квартирно-эксплуатационной части района Приволжско-Уральского военного округа, принимаемых в муниципальную собственность г. Самары".

Согласно Распоряжению N 1522-р принято предложение Администрации г. Самары и Минэкономразвития России, согласованное с Минобороны России и Правительством Самарской области, о передаче в муниципальную собственность г. Самары находящихся в федеральной собственности объектов Самарской квартирно-эксплуатационной части района, расположенных в г. Самаре, согласно Приложению. В Перечне передаваемых в муниципальную собственность г. Самары, находящихся в федеральной собственности, объектов Самарской квартирно-эксплуатационной части района (Приложение к Распоряжению N 1522-р), расположенных в г. Самаре, значится, в том числе, дом по адресу: г. Самара. Куйбышевский район, ул. И. Егорова, д. 9, без каких - либо изъятий (исключений).

Из выписки из реестра Департамента управления имуществом городского округа Самара исх.15-07-06/2103 от 24.01.2019 следует, что в реестре муниципального имущества городского округа Самара на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1522-р за реестровым номером 015677 учтены сведения о жилых (нежилых) помещениях, расположенных по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Егорова, д.9, на которые не зарегистрировано право собственности за иными собственниками (т.2 л.д. 27).

В соответствии с письмом Территориального управления Росимущества в Самарской области N 1505 от 12.02.2019 (т. 2 л.д. 81) нежилое помещение площадью 16,5 кв.м., расположенное по адресу ул. И.Егорова, д.9 литер А, 1 этаж, в реестре федерального имущества не значится.

Спорное нежилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. И. Егорова, д. 9, на момент передачи его в муниципальную собственность находилось на балансе Самарской квартирно-эксплуатационной части и вошло в состав многоквартирного дома, переданного в собственность муниципального образования городского округа Самара на основании действующего, не отмененного и не оспоренного Распоряжения N 1522-р, а следовательно, спорное нежилое помещение также принято в составе здания многоквартирного дома в муниципальную собственность, и соответственно, является собственностью муниципального образования городского округа Самара.

Таким образом, Правительство Российской Федерации, а также ТУ Росимущества, действующее от лица собственника имущества Российской Федерации выразили свою позицию, распорядившись спорным объектом недвижимости и включив его в перечень объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность г.о. Самара.

Распоряжение N 1522-р принято в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его издания, уполномоченным органом не отменено и не оспорено в судебном порядке.

Руководствуясь Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ были внесены сведения в реестр муниципальной собственности об объекте, находящемся по адресу: г. Самара. Куйбышевский район, ул. И. Егорова, д. 9.

Таким образом, ФГУ "Самарская КЭЧ" Министерства обороны Российской Федерации утратило права на распоряжение вышеуказанным имуществом, в связи с чем объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Самара. Куйбышевский район, ул. И. Егорова, д. 9, не мог быть передан при реорганизации ФГУ "Самарская КЭЧ" своему правопреемнику - ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и закреплен за ним на праве оперативного управления.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 N122-ФЗ), решения о передаче имущества из государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации в собственность муниципального образования принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Указанные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Статьей 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ установлено, что к правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с настоящей статьей, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации Недвижимости", в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2006 N 8-П "По делу о проверке конституционности ряда положений части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ в связи с запросом Правительства Москвы" отношения по передаче имущества, находящегося в государственной собственности, обуславливаемые разграничением публично-властных полномочий, включая отношения, касающиеся оснований и порядка передачи имущества, в том числе формы и содержания акта, оформляющего такую передачу, представляют собой систему публично-властных отношений, в силу чего, данные отношения гражданским законодательством, определяющим правовое положение участников гражданского оборота и регулирующим имущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, по общему правилу, не регулируются.

Согласно гражданскому законодательству Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или властном подчинении одной стороны другой, гражданское законодательство не применяется, если иное не установлено законодательством (п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На это же указывает абзац 33 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, в соответствии с которым к правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с данной статьей, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации применяются в части, не противоречащей ее положениям.

С четом изложенного суды верно указали, что в данном случае момент возникновения права собственности на спорные объекты недвижимого имущества не связан с моментом государственной регистрации этого права, следовательно, распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.09.2005 N 1522-р и акт приема-передачи от 20.12.2005 к нему являются основанием возникновения права муниципальной собственности на спорное нежилое помещение, которое передавалось в составе всего многоквартирного дома по ул. И. Егорова, д. 9, без каких-либо изъятий (исключений).

Судебная практика также подтверждает факт отнесения нежилых помещений в жилых домах, переданных в собственность городского округа Самара в соответствии с Распоряжением N 1521-р к собственности муниципального образования как неотделимой части многоквартирных домов (в частности судебные акты по делам N А55-29591/2017, А55-1901/2006, А55-7115/2006, А55-7117/2006-36, А55-19242/2006, А55-7114/2006, А55-16271/2007).

Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения в судах, где им была дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки приведённых доводов у суда кассационной инстанции нет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2019 по делу N А55-28605/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Р. Галиуллин

Судьи

Н.Н. Королева Р.А. Нафикова