Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 16 октября 2019 г. N Ф06-52299/19 по делу N А55-1146/2019

г. Казань

16 октября 2019 г.

Дело N А55-1146/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Топорова А.В., Закировой И.Ш.,

при участии:

индивидуального предпринимателя Жарова Л.В., лично (по паспорту),

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента градостроительства городского округа Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.04.2019 (судья Мехедова В.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2019 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Попова Е.Г., Юдкин А.А.)

по делу N А55-1146/2019

по заявлению Департамента градостроительства городского округа Самара, г. Самара, к Начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Дерр С.В., г. Самара, к и.о. начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Хабировой Ю.Г., г. Самара, к Управлению ФССП России по Самарской области, г. Самара, к МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области, третьи лица: индивидуальный предприниматель Жаров Л.В., г. Самара, Администрация городского округа Самара, г. Самара, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным действия.

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства городского округа Самара (далее - Департамент градостроительства г.о. Самара, заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в котором просил:

- признать незаконными действия и.о. заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Хабировой Ю.Г. (далее - и.о. заместителя старшего судебного пристава Хабирова Ю.Г.), выразившиеся в вынесении в отношении Департамента градостроительства г.о. Самара постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, а именно предоставить нарочно для приобщения к материалам исполнительного производства заверенную копию Генерального плана г.о. Самара, содержащую информацию о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0926002:13;

- прекратить исполнительное производство N 4873/18/63045-ИП в связи с исполнением постановления арбитражного суда кассационной инстанции от 07.03.2017 по делу N А55-8931/2016.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.04.2019, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Департамент градостроительства г.о. Самара, не согласившись с вынесенными судебными актами, обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Самарской области от 25.04.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2019 отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Отзывы на кассационную жалобу в суд не представлены.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей (кроме привлеченного к участию в деле третьего лица индивидуального предпринимателя Жарова Л.В.) в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав индивидуального предпринимателя Жарова Л.В., проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, индивидуальному предпринимателю Жарову Л.В. на праве собственности принадлежат приобретенные им в 2010 году по договору купли-продажи расположенные по адресу г. Самара, ул. Ближняя, дом 3 нежилое здание (склад) площадью 249,6 м(2) и нежилое здание (крытая стоянка) площадью 483,8 м(2), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28.05.2011. Данные здания расположены на находящемся в государственной собственности земельном участке (кадастровый номер участка 63:01:0926002:13) общей площадью 1416,1 м(2).

ИП Жаров Л.В. 14.09.2015 обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с запросом о предоставлении сведений, содержащихся в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) городского округа Самара, в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0926002:13 площадью 1416,1 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Ближняя, дом 3.

Не получив запрошенные сведения в полном объеме, ИП Жаров Л.В. обжаловал действия Департамента градостроительства г.о. Самара в арбитражный суд в рамках дела N А55-8931/2016.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 07.03.2017 по делу N А55-8931/2016 заявление ИП Жарова Л.В. удовлетворено, на Департамент градостроительства г.о. Самара возложена обязанность предоставить Жарову Л.В. выписку из ИСОГД г.о. Самара на земельный участок (кадастровый номер участка 63:01:0926002:13), общей площадью 1416,1 кв. м, расположенный по адресу: Самарская обл., г. Самара, ул. Ближняя, дом 3, с приложением к выписке заверенной копии акта государственного органа, устанавливающего в отношении участка с кадастровым номером 63:01:0926002:13, красные линии, а также устанавливающего границы территории общего пользования на данном участке с указанием координат и поворотных точек красных линий.

Судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Гоибовым А.А. (далее - судебный пристав-исполнитель Гоибов А.А.) 18.07.2017 на основании исполнительного листа N ФС 014477795, выданного Арбитражным судом Самарской области по делу N А55-8931/2016, в отношении должника Департамента градостроительства г.о. Самара возбуждено исполнительное производство N 9252/17/63045-ИП.

Письмом от 31.07.2017 N Д05-01-01/9804-84-1 Департамент градостроительства г.о. Самара направил Жарову Л.В. выписку из ИСОГД г.о. Самара на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0926002:13.

Дополнительным письмом от 07.08.2017 N Д05-01-01/9804-84-2 Департамент градостроительства г.о. Самара направил Жарову Л.В. копию акта государственного органа, устанавливающего в отношении участка с кадастровым номером 63:01:0926002:13, красные линии.

Департаментом градостроительства г.о. Самара 10.08.2017 в адрес судебного пристава-исполнителя Гоибова А.А. направлено заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, и судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 17.08.2017 об окончании исполнительного производства, которое постановлением старшего судебного пристава Шоминой О.Е. 12.09.2017 отменено, исполнительное производство N 9252/17/63045-ИП возобновлено.

Департаментом градостроительства г.о. Самара в адрес ИП Жарова Л.В. было направлено письмо от 19.01.2018 N Д0501/154 с заверенной копией акта государственного органа, устанавливающего в отношении участка с кадастровым номером 63:01:0926002:13, красные линии с приложением на 54 листах, и 19.01.2018 направлено заявление судебному приставу-исполнителю Гоибову А.А. об окончании исполнительного производства, и судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 08.02.2018 об окончании исполнительного производства, которое впоследствии отменено, исполнительное производство возобновлено.

И.о. заместителя старшего судебного пристава Хабировой Ю.Г. 13.12.2018 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, а именно предоставить нарочно для приобщения к материалам исполнительного производства заверенную копию Генерального плана г.о. Самара, содержащую информацию о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0926002:13.

Считая требования судебного акта по делу N А55-8931/2016 полностью исполненными и не согласившись с требованиями судебного пристава-исполнителя по представлению заверенной копии Генерального плана г.о. Самара, содержащей информацию о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0926002:13 в службу судебных приставов, Департамент градостроительства г.о. Самара обратился в суд с настоящим заявлением о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя, выразившихся в вынесении постановления от 13.12.2018 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, указывая, что иными документами, устанавливающими в отношении спорного земельного участка красные линии, не обладает, а Генеральный план г.о. Самара, утверждённый Решением Думы г.о. Самара от 20.03.2008 N 539, со всеми приложениями, размещен на официальном сайте Думы г.о. Самара, находится в общем доступе (http://www.gordumasamara.ru/plan/).

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции ИП Жаровым Л.В. представлен Протокол осмотра доказательств от 29.09.2016, составленный ВРИО нотариуса Петерсон Инги Владиславовны, г. Самара, действующей на основании лицензии N 0063016 от 25.09.2006. Согласно данного протокола произведен осмотр интернет - сайта www.gordumasamara.ru, в частности осмотрен Генеральный план г.о. Самара (схема N 5 и 6), из которых установить прохождение на территории г.о. Самара красных линий не представляется возможным. Согласно приложенной к протоколу осмотра схемы Генерального плана красной линией, различной толщины (способом нанесения) обозначены границы городского округа, границы районов города и магистрали общегородского значения, но установить место нахождение спорного участка на приведенных схемах не представляется возможным.

Судом первой инстанции установлено, что в последующие годы, а именно в 2012, 2013 и 2014 годах в Решение Думы г.о. Самара от 20.03.2008 N 539 были внесены изменения.

Судом первой инстанции отмечено, что из представленной третьим лицом кадастровой выписки в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01-0926002:13 от 2011 года, установление каких-либо ограничений в отношении участка не следует. Из приложенной к выписке схемы прохождение на земельном участке красной линии также не следует.

Согласно кадастровой выписке земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000;12734, являющего смежным со спорным земельным участком, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000;12734 частично входит в зону "Охранная зона электросетевого комплекса "ЛЭП-35 Б-2А, Б - 2Б", сведения о которой внесены на основании: "- от 26.08.2008 N 066558, - от 24.07.2007 N 221".

Как следует из выписки, сведения о частях земельного участка, включенных в указанную зону, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Также в указанной выписке отсутствует наименование акта и государственного органа, принявшего соответствующие акты "- от 26.08.2008 N 066558, - от 24.07.2007 N 221".

Указав, что представленная заявителем копия Решения Думы г.о. Самара от 20.03.2008 N 539 с приложением схем N 5 и 6 Генерального плана г.о. Самара, сведений в отношении участка с кадастровым номером 63:01:0926002:13 не содержит, суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии в материалах дела доказательств исполнения заявителем требований судебного акта по делу N А55-8931/2016 в части представления ИП Жарову заверенной копии акта государственного органа, устанавливающего в отношении участка с кадастровым номером 63:01:0926002:13 красные линии, а также устанавливающего границы территории общего пользования на данном участке с указанием координат и поворотных точек красных линий, и требования судебного пристава - исполнителя о предоставлении заверенной копии Генерального плана г.о. Самара, содержащего информацию о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0926002:13 в материалы исполнительного производства, суд первой инстанции признал не противоречащими положениям Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем в удовлетворении заявления Департамента градостроительства г.о. Самара отказал.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

В кассационной жалобе заявитель оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

В соответствии с положениями части 2 статьи 287 АПК РФ установление фактических обстоятельств дела, исследование и оценка доказательств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Доводы кассационной жалобы Департамента градостроительства г.о. Самара не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанции норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 25.04.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2019 по делу N А55-1146/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

А.В. Топоров И.Ш. Закирова