Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 мая 2001 г. N КА-А41/2160-01 Требования ИМНС о взыскании штрафа за неоприходование денежной наличности не подлежат удовлетворению, т.к. после обнаружения нарушений в ходе ревизии был пропущен срок наложения административного взыскания

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 7 мая 2001 г. N КА-А41/2160-01

Инспекция МНС РФ по Рузскому району обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением о взыскании с ООО "Комавтопроиз" штрафа в сумме 483558 р. 20 к. за неоприходование денежной наличности.

Решением суда от 22.01.2001 в удовлетворении исковых требований отказано в связи с пропуском срока наложения административного взыскания, предусмотренного ст. 38 КоАП РФ, также пропуском срока давности исполнения постановления о наложении административных взысканий.

Не согласившись с выводами суда, ИМНС по Рузскому району настаивает на отмене судебного акта, мотивируя тем, что при рассмотрении дела судом неправильно применены нормы административного права. Указ Президента РФ N 1006 не содержит нормы, указывающей на сроки исковой давности применения финансовой ответственности. Судом должны были быть применены нормы ст. 196 ГК РФ.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы сторон, проверив в порядке ст. 174 АПК РФ правильность применения норм материального права и соблюдения норм материального права, не находит оснований к отмене судебного акта.

Суд первой инстанции, всесторонне исследовав фактические обстоятельства по делу, правильно применив нормы материального права, пришел к правильному выводу о нарушении истцом сроков привлечения к административной ответственности.

Судом первой инстанции установлено, что в ходе проведенной контрольно-ревизионным управлением Минфина РФ в Московской области ревизии финансово-хозяйственной деятельности установлены факты неоприходования ООО "Комавтопроиз" в период с 01.01.98 по 01.01.2000 денежной наличности в сумме 161119 руб. 40 коп. в нарушение указания ЦБ РФ от 07.10.98, предусматривающего лимит накопления в кассе наличных денег в размере 10 тыс. руб.

В соответствии с п.9 Указа Президента РФ от 23.05.94 N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и других обязательных платежей" за неоприходование денежной наличности предусмотрена ответственность в виде штрафа в 3-кратном размере неоприходованной суммы.

ИМНС России по Рузскому района на основании указанного акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности ООО "Комавто-произ", Указа Президента РФ N 1006 принято решение N 1563 от 10 мая 2000 г. о привлечении последнего к ответственности за нарушение порядка ведения кассовых операций и условий работы с денежной наличностью, выразившихся в неоприходовании денежной наличности, в виде штрафа в трехкратном размере, что составило 483358 руб.

Ответственность, предусмотренная Указом Президента РФ N 1006, является административной и суд при рассмотрении спора правильно применил нормы Кодекса РСФСР "Об административных правонарушениях" в части сроков наложения взыскания.

Согласно ст. 2 КоАП РСФСР положения кодекса распространяются и на правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена законодательством, еще не включенным в кодекс.

Поскольку названным Указом сроки наложения взыскания не предусмотрены, подлежит применению ст. 38 КоАП РСФСР, в силу которой административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружении.

Как видно из материалов дела, правонарушение обнаружено 24 февраля 2000 г., что подтверждено актом ревизии, а решение о применении в отношении общества ответственности вынесено 10 мая 2000 г., т.е. с пропуском двухмесячного срока.

Кроме того, согласно ст. 282 КоАП РСФСР не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения.

Решение о наложении административного взыскания вынесено 10 мая 2000 г., налоговая инспекция же обратилась в суд с иском о взыскании штрафа 21 августа 2000 г., т.е. с пропуском трехмесячного срока.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований. Оснований к отмене судебного акта нет.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 АПК РФ, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 22 января 2001 г. по делу А41-К2-11051/00 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.