Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 октября 2019 г. N Ф06-52675/19 по делу N А57-25148/2018

г. Казань

29 октября 2019 г.

Дело N А57-25148/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Топорова А.В., Закировой И.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сагировой О.В.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Саратовской области представителей:

заявителя - Малюгин М.А, доверенность от 17.10.2019,

Администрации муниципального образования "Город Саратов" - Полянский Г.Ю., доверенность от 09.01.2019,

Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования город Саратов - Животикова Ю.О., доверенность от 09.01.2019,

Товарищества собственников недвижимости "Гелиос-2003" - Хван В.Н., паспорт, Астанин С.Б., доверенность от 22.07.2019,

Жилищно-строительного кооператива "Нескучный" -Шабаева М.В, от 09.01.2019,

Председателя Жилищно-строительного кооператива "Нескучный" Аристова К.А. - Шабаева М.В., доверенность от 15.04.19,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом Борунова Михаила Леонидовича и товарищества собственников недвижимости "Гелиос-2003"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.05.2019 (судья Огнищева Ю.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2019 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Землянникова В.В., Смирников А.В.)

по делу N А57-25148/2018

по заявлению индивидуального предпринимателя Борунова Михаила Леонидовича (ОГРНИП 310644430200011, ИНН 522600022060), с участием заинтересованных лиц: Жилищно-строительного кооператива "Нескучный" (ОГРН 1166451050292, ИНН 6452119718), Администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования город Саратов (ОГРН 1036405012346, ИНН 6450067310), Комитета по управлению имуществом города Саратова (ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860) Председателя Жилищно-строительного кооператива "Нескучный" Аристова Константина Алексеевича, Товарищества собственников недвижимости "Гелиос-2003" (ОГРН 1166451065868, ИНН 6450094360), о признании недействительным разрешения на строительство от 28.02.2018 N 64- RU 64304000-18-2018, выданного Администрацией муниципального образования "Город Саратов" ЖСК "Нескучный",

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Индивидуальный предприниматель Борунов Михаил Леонидович (далее - ИП Борунов М.Л., предприниматель, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным разрешения на строительство от 28.02.2018 N 64-RU64304000-18-2018, выданного Администрацией муниципального образования "Город Саратов" Жилищно-строительному кооперативу "Нескучный" " (далее - ЖСК "Нескучный").

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ЖСК "Нескучный", Администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - Администрация м.о. "г.Саратов"), Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования город Саратов (далее - Комитет по градостроительству Администрация м.о. "г.Саратов"), Комитет по управлению имуществом города Саратова, Председатель Жилищно-строительного кооператива "Нескучный" Аристов Константин Алексеевич (далее - Аристов К.Н.), Товарищество собственников недвижимости "Гелиос- 2003" (далее - ТСН "Гелиос-2003").

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.05.2019, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2019, в удовлетворении заявленных ИП Боруновым М.Л. требований отказано.

ИП Борунов М.Л. обратился с кассационной жалобой, в которой просит Вынесенные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

ТСН "Гелиос-2003" также обратилось с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования ИП Борунова М.Л.

Отзывы на кассационную жалобу в суд не представлены.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако Комитет по управлению имуществом города Саратова явку своего представителя в суд не обеспечил.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившейся стороны.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей заявителя, ЖСК "Нескучный", Администрации м.о. "г.Саратов", Комитета по градостроительству Администрация м.о. "г.Саратов", Аристова К.Н., ТСН "Гелиос-2003", проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 26.03.2004 ТСЖ "Гелиос-2003" выдано разрешение на строительство 6-ти секционного жилого дома переменной этажности со строено-пристроенными помещениями (секции "А", "Б", "В", "Г", "Д", "Е"), подземной автостоянкой и трансформаторной подстанцией по адресу: г. Саратов. Волжский район, квартал, ограниченный улицами им. Чернышевского Н.Г., ул. им. Лермонтова М.Ю., ул.им.Григорьева и пер. Нескучный N 53/04, на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010342:17, сроком действия до 26.03.2005, а затем продлено до 30.07.2007. Строительство в указанные сроки не осуществлено.

В период с 2007 года по 2011 год разрешения на строительство вышеуказанного дома неоднократно продлевались и, в связи с окончанием срока их действия, выдавались вновь, в том числе, 20.10.2011 ТСЖ "Гелиос-2003" выдано разрешение на строительство блок-секций "А", "Б", "В" N RU 64304000-203 сроком действия до 31.12.2011. Строительство в установленные сроки не завершено; также 20.10.2011 ТСЖ "Гелиос-2003" выдавалось разрешение на строительство блок-секций "Г", "Д", "Е" N RU 64304000-202 сроком действия до 31.12.2011, и 30.12.2011 ТСЖ "Гелиос-2003" выдано разрешение на ввод в эксплуатацию блок-секций "Г", "Д", "Е" N RU 64304000-88.

Однако, изначально запроектированное первоначальным застройщиком ТСЖ "Гелиос-2003" строительство второй очереди, состоящей из трех блок-секций "А", "Б", "В", не было завершено, и решением межведомственной комиссии по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Саратовской области блок-секция "В" жилого дома была включена в реестр "Реестр объектов незавершенного строительства, по которым застройщиками не были в установленном порядке выполнены обязательства перед участниками строительства". Завершение строительства "проблемного" объекта осуществлялось в рамках инвестиционной деятельности Саратовкой области по защите прав граждан, признанных "пострадавшими" от действий "недобросовестного застройщика".

28.02.2018 ТСЖ "Гелиос-2003" выдано разрешение на строительство блок-секции "В" многоквартирного дома N 64-RU 64304000-19-2018, а 07.03.2018 Администрацией м.о. "г.Саратов" ТСЖ "Гелиос-2003" выдано разрешение на ввод в эксплуатацию блок-секции "В" указанного многоквартирного дома N 64-RU 64304000-9-2018. Распоряжением Комитета по градостроительству Администрация м.о. "г.Саратов" от 16.04.2018 N398А блок-секции "В" рассматриваемого многоквартирного дома присвоен адрес: г. Саратов, Нескучный переулок, дом N 5.

Также 28.02.2018 ЖСК "Нескучный" выдано разрешение N 64-RU 64304000-18-2018 на строительство многоквартирного дома (от 9 надземных этажей и выше), в том числе, со встроенными и (или) встроено-пристроенными жилыми помещениями (блок-секции "А", "Б") на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010342:17, расположенном по адресу: г. Саратов, ул.им.Чернышевского Н.Г., в Волжском районе города Саратова N 64-RU 64304000-18-2018.

ИП Борунов М.Л., являющийся собственником помещения по адресу: г.Саратов, Нескучный пер., д. 5, кв. 31 (блок секция "В"), указывая, что он сдает в аренду данную квартиру, осуществляя таким образом предпринимательскую деятельность, полагая, что разрешение на строительство от 28.02.2018 N 64-RU 64304000-18-2018, выданное ТСЖ "Нескучный" на строительство блок-секций "А", "Б" нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением. По мнению предпринимателя, он как покупатель квартиры с момента государственной регистрации права собственности на данный объект приобретает в силу закона и право на долю в общей долевой собственности на сформированный в установленном порядке земельный участок, на котором расположен данный дом, и, как и иные собственники помещений многоквартирного дома по адресу: г. Саратов, Нескучный пер., д. 5, является сособственником земельного участка с кадастровым номером 64:48:010342:17, а строительство ЖСК "Нескучный" объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010342:17, уменьшает его площадь, а после передачи в собственность квартир в строящемся объекте недвижимости в собственность членов ЖСК, также будет уменьшена доля в праве общей долевой собственности на земельный участок всех собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Саратов, Нескучный пер., д. 5. Также предприниматель считает, что к заявлению ЖСК "Нескучный" не было приложено никаких правоустанавливающих документов на земельный участок, что должно было послужить причиной отказа в выдаче разрешения на строительство.

Судами установлено, что на общем собрании 11.01.2018 собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Саратов, Нескучный переулок, дом N 5 приняли решение:

- завершить строительство в соответствии с проектной документацией многоквартирного жилого дома 2-я очередь блок секций "А" и "Б" на земельном участке площадью 4913 кв. м с кадастровым номером 64:48:010342:17;

- избрать и утвердить ЖСК "Нескучный" застройщиком-заказчиком для проведения всех необходимых работ по строительству и вводу в эксплуатацию вновь построенного многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010342:17 (протокол общего собрания от 16.02.2018).

Проектная документация на осуществление строительства подготовлена ООО "Комфорт-2000" и ГУПП "Саратовгражданпроект", копии предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разделов представлены в Комитет по градостроительству Администрации м.о. "г.Саратов".

Судами первой и апелляционной инстанций указано, что строительство блок-секций "А", "Б" многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010342:17 на основании оспариваемого разрешения на строительство N 64-RU 64304000-18-2018 строительством нового дома не является; строительство многоквартирного дома на рассматриваемом земельном участке началось в 2004 году и изначально предусматривало в его составе блок-секции "А", "Б", "В", "Г", "Д", "Е".

Суды, проанализировав представленную для получения оспариваемого разрешения на строительство новым застройщиком ЖСК "Нескучный" документацию, отметили, что приведенные заявителем доводы не являются предусмотренными частью 13 статьи 51 ГрК РФ основаниями для отказа в выдаче разрешения на строительство, и нарушений в действиях Администрации м.о. "г.Саратов" по выдаче оспариваемого разрешения на строительство N 64-RU 64304000-18-2018 не усмотрели.

Доводы заявителя о нарушении положений Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при выдаче разрешения на строительство; об отклонении от предельного параметра застройки многоквартирными домами - удельного показателя земельной доли, приходящейся на 1 кв. м. общей площади проектируемых жилых помещений, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, и судами отклонены, поскольку предприниматель не является лицом, уполномоченным по контролю в сфере градостроительной деятельности, надзору за строительством, а так же охраны объектов культурного наследия.

Отметив, что оспариваемое разрешение на строительство блок секций "А" и "Б" не нарушает права ИП Борунова М.Л. как собственника одной из квартир дома, расположенной в секции "В", суды отказали в удовлетворении заявленных требований.

В кассационных жалобах ИП Борунов М.Л. и ТСЖ "Гелиос-2003" оспаривают выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку

Все доводы кассационных жалоб были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

Доводы кассационных жалоб не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятых судебных актов, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанций не находит оснований для отмены обжалуемых решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.05.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2019 по делу N А57-25148/2018 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

А.В. Топоров И.Ш. Закирова