Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2019 г. N 12АП-7680/19

г. Саратов

26 июля 2019 г.

Дело N А57-25148/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Землянниковой В.В., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Поливановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Борунова Михаила Леонидовича, Товарищество собственников недвижимости "Гелиос-2003"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 мая 2019 года по делу N А57-25148/2018 (судья Огнищева Ю.П.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Борунова Михаила Леонидовича (ОГРНИП: 310644430200011, ИНН: 522600022060)

заинтересованные лица:

Жилищно-строительный кооператив "Нескучный" (ОГРН: 1166451050292, ИНН: 6452119718, 410031, г. Саратов, ул. Комсомольская, д. 52 оф. 103/20)

Администрация муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН: 1036405000280, ИНН: 6450011003, 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78)

Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования город Саратов (ОГРН: 1036405012346, ИНН: 6450067310, 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1)

Комитет по управлению имуществом города Саратова (ОГРН: 1026402195511, ИНН: 6450003860, 410012, г. Саратов, Театральная площадь, д. 7)

Председатель Жилищно-строительного кооператива "Нескучный" Аристов Константин Алексеевич

Товарищество собственников недвижимости "Гелиос-2003" (ОГРН: 1166451065868, ИНН: 6450094360, 410002, г. Саратов, переулок Несчкучный, д. 5)

о признании недействительным разрешения на строительство от 28.02.2018 г. N 64-RU 64304000-18-2018, выданного Администрацией МО "Город Саратов" ЖСК "Нескучный",

при участии в судебном заседании представителей:

председателя Товарищества собственников недвижимости "Гелиос-2003" - Хван В.Н. (паспорт), представителя Товарищества - Астанина С.Б., действующего на основании доверенности от 22.07.2019,

Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования город Саратов - Животиковой Ю.О., действующей на основании доверенности от 13.05.2019 N 01-19/33/612,

Администрации муниципального образования "Город Саратов" - Полянского Г.Ю., действующего на основании доверенности от 09.01.2019,

Индивидуального предпринимателя Борунова Михаила Леонидовича - Малюгина М.А., действующего на основании доверенности от 24.06.19,

Жилищно-строительного кооператива "Нескучный" - Шабаевой М.В., действующей на основании доверенности от 09.01.19,

председателя Жилищно-строительного кооператива "Нескучный" Аристова Константина - Шабаевой М.В., действующей на основании доверенности от 15.04.19,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Индивидуальный предприниматель Борунов Михаил Леонидович (далее - ИП Борунов М.Л., заявитель, предприниматель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительным разрешения на строительство от 28.02.2018 N 64-RU64304000-18-2018, выданного Администрацией МО "Город Саратов" Жилищно-строительному кооперативу "Нескучный".

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Жилищно-строительный кооператив "Нескучный" (далее - ЖСК "Нескучный"), Администрация муниципального образования "Город Саратов", Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования город Саратов, Комитет по управлению имуществом города Саратова, Председатель Жилищно-строительного кооператива "Нескучный" Аристов Константин Алексеевич, Товарищество собственников недвижимости "Гелиос-2003" (далее - ТСН "Гелиос-2003")

Решением от 23 мая 2019 года Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении заявленных ИП Боруновым Михаилом Леонидовичем требований отказал.

Кроме того, суд возвратил ИП Борунову М.Л., уплаченную в федеральный бюджет госпошлину в размере 5700 руб.

ИП Борунов М.Л. не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

ТСН "Гелиос-2003" также не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования ИП Борунова М.Л.

ЖСК "Нескучный", председатель ЖСК, а так же Администрация МО "Город Саратов", Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования город Саратов считают решение суда законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетоврения.

Комитет по управлению имуществом города Саратова извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку представителя не обеспечил.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 29.06.2019, 05.07.2019, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционных жалоб и отзывов на нее, выслушав представителей участников процесса, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 28 февраля 2018 года Администрацией муниципального образования "Город Саратов" ЖСК "Нескучный" выдано разрешение на строительство многоквартирного дома (от 9 надземных этажей и выше), в т.ч. со встроенными и (или) встроено-пристроенными жилыми помещениями (блок-секции "А", "Б") на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010342:17, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. им.Чернышевского Н.Г., в Волжском районе города Саратова N 64-RU 64304000-18-2018.

ИП Борунов М.Л., полагая, что разрешение на строительство от 28.02.2018 N 64-RU 64304000-18-2018 нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что в данном случае заявитель не подтвердил нарушение его прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела и заявления предпринимателя, ИП Борунов М.Л. является собственником квартиры по адресу: г. Саратов, Нескучный пер., д.5, кв. 31.

Заявитель пояснил, что сдавая в аренду данную квартиру, он осуществляет предпринимательскую деятельность.

Данный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010342:17.

На этом же земельном участке ведет строительство ЖСК "Нескучный" на основании разрешения на строительство от 28.02.2018 N 64-RU64304000-18-2018, выданного Администрацией МО "Город Саратов".

Представитель ЖСК пояснил, что строительство находится в заключительной стадии, ведутся отделочные работы.

ИП Борунов М.Л., оспаривая данное разрешение на строительство, предприниматель указывает, что покупатель квартиры с момента государственной регистрации права собственности на данный объект приобретает в силу закона и право на долю в общей долевой собственности на сформированный в установленном порядке земельный участок, на котором расположен данный дом. Следовательно, истец, как и иные собственники помещений многоквартирного дома по адресу: г. Саратов, Нескучный пер., д. 5, является сособственником земельного участка с кадастровым номером 64:48:010342:17, относящегося к общему имуществу. ЖСК "Нескучный", осуществляя строительство объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010342:17, уменьшает его площадь, а после передачи в собственность квартир в строящемся объекте недвижимости в собственность членов ЖСК, также будет уменьшена доля в праве общей долевой собственности на земельный участок всех собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Саратов, Нескучный пер., д. 5. Из заявления ЖСК "Нескучный" следует, что к нему не было приложено никаких правоустанавливающих документов на земельный участок, что должно было послужить причиной отказа в выдаче разрешения на строительство.

Суд первой инстанции, отказывая заявителю в удовлетворении требований правомерно исходил из следующего.

Согласно положениям пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), подпункта 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с положениями статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 11 данной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с данным Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом (часть 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2).

Разрешение на строительство, по общему правилу, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4).

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (пункт 3 части 11).

Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, установлен в части 7 названной статьи.

Согласно части 13 статьи 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Как следует из материалов дела, 26 марта 2004 года ТСЖ "Гелиос-2003" выдано разрешение на строительство жилого дома переменной этажности со строено-пристроенными помещениями, подземной автостоянкой и трансформаторной подстанцией по адресу: г. Саратов. Волжский район, квартал, ограниченный улицами им. Чернышевского Н.Г., ул. им. Лермонтова М.Ю., ул. им.Григорьева и пер. Нескучный N 53/04, сроком действия до 26.03.2005, а затем продлено до 30.07.2007. Строительство в указанные сроки не осуществлено.

26 июля 2007 года ТСЖ "Гелиос-2003" выдано разрешение на строительство N 64-306, сроком действия до 26.07.2008. Строительство в указанные сроки не осуществлено.

17 мая 2011 года ТСЖ "Гелиос-2003" выдано разрешение на строительство N RU 64304000-87, сроком действия до 17.05.2012. Строительство в установленные сроки не завершено.

19 октября 2011 года распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" N 462-р в связи с изменением технико-экономических показателей и осуществлением строительства в два этапа указанное разрешение на строительство отменено.

20 октября 2011 года ТСЖ "Гелиос-2003" выдано разрешение на строительство блок-секций А, Б, В N RU 64304000-203 сроком действия до 31.12.2011. Строительство в установленные сроки не завершено.

20 октября 2011 года ТСЖ "Гелиос-2003" выдавалось разрешение на строительство блок-секций Г, Д, Е N RU 64304000-202 сроком действия до 31.12.2011.

30 декабря 2011 года ТСЖ "Гелиос-2003" выдано разрешение на ввод в эксплуатацию блок-секций Г, Д, Е N RU 64304000-88.

28 февраля 2018 года ЖСК "Нескучный" выдано разрешение на строительство блок-секций А, Б многоквартирного дома N 64-RU 64304000-18-2018.

28 февраля 2018 года ТСЖ "Гелиос-2003" выдано разрешение на строительство блок-секции В многоквартирного дома N 64-RU 64304000-19-2018.

07 марта 2018 года Администрацией муниципального образования "Город Саратов" ТСЖ "Гелиос-2003" выдано разрешение на ввод в эксплуатацию блок-секции "В" указанного многоквартирного дома N 64-RU 64304000-9-2018.

16 апреля 2018 распоряжением Комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" N 398А блок-секции "В" рассматриваемого многоквартирного дома присвоен адрес: г. Саратов, Нескучный переулок, дом N 5, квартирам в ней присвоены номера, начиная с 68.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, строительство блок-секций А, Б многоквартирного дома на основании спорного разрешения на строительство строительством нового дома не является.

Строительство второй очереди, состоящей из трех блок-секций была изначально запроектирована первоначальным застройщиком, не завершившим строительство.

ЖСК "Нескучный" указывает, что решением межведомственной комиссии по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Саратовской области от 12 марта 2018 года блок-секция "В" жилого дома, в котором расположено жилое помещение принадлежащее Истцу, была включена в реестр "Реестр объектов незавершенного строительства, по которым застройщиками не были в установленном порядке выполнены обязательства перед участниками строительства". Завершение строительства "проблемного" объекта осуществлялось в рамках инвестиционной деятельности Саратовкой области, по защите прав граждан, признанных "пострадавшими" от действий "недобросовестного застройщика".

В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в т.ч.: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме; принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;... другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

На общем собрании 11.01.2018 года собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Саратов, Нескучный переулок, дом N 5 приняли решение:

- завершить строительство в соответствии с проектной документацией многоквартирного жилого дома 2-я очередь б/с "А" и "Б" на земельном участке площадью 4913 кв. м с кадастровым номером 64:48:010342:17;

- избрать и утвердить ЖСК "Нескучный" застройщиком-заказчиком для проведения всех необходимых работ по строительству и вводу в эксплуатацию вновь построенного многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010342:17 (протокол общего собрания от 16.02.2018).

Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 09.06.2010 г. N 1488 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача и продление разрешения на строительство". Пунктом 2.6 данного административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Все документы ЖСК "Нескучный" были предоставлены. Условия получение соблюдены, что подтверждают Комитет и Администрация. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренные пунктом 2.8 названного административного регламента, отсутствовали.

Проектная документация на осуществление строительства подготовлена ООО "Комфорт-2000" и ГУПП "Саратовгражданпроект", копии предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ разделов представлены в Комитет по архитектуре.

В оспариваемом разрешении на строительство указано на 3 проведенных экспертизы проектной документации, копии которых представлены уполномоченному органу:

- подготовленная Территориальным управлением Главгосэкспертизы России по Саратовской области (филиал) от 04.02.2004 N 02-01/9-03/17;

- подготовленная ГАУ "Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве" от 29.08.2011 N 64-1 -2-0185-11;

- подготовленная ООО "Экспертиза-С" от 20.02.2018 N 64-2-12-0020-18.

Судебной коллегией отклоняется довод ТСН "Гелиос-2003", изложенный в жалобе, суд первой инстанции неправомерно не разрешил заявление товарищества о фальсификации доказательства - протокола заочного голосования от 16.02.2018, в силу следующего.

Проверив обоснованность заявление ТСН "Гелиос-2003" о фальсификации доказательств в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно отклонил его как необоснованное. При этом суд указал, что вышеуказанный протокол от 16.02.2018 г. был оспорен в судебном порядке. Законность принятого собственниками решения установлена, в том числе решением Волжского районного суда города Саратова от 15.10.2018 г. по делу N 2-3114/2018, вступившего в законную силу 20.02.2019 г. по итогам рассмотрения в Саратовским областным судом апелляционной жалобы на данное судебное решение.

На основании изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ЖСК "Нескучный" на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме осуществляет строительство последней очереди строительства жилого дома, строительство которого началось в феврале 2004 года.

Строительство блок-секций А, Б многоквартирного дома продолжает осуществляться на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010342:17.

Как верно отметил суд первой инстанции, указывая на уменьшение доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и ссылаясь на положения пункта 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, согласно которым уменьшение общего имущества в многоквартирном жилом доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции, индивидуальный предприниматель не учитывает, что понятие реконструкции применимо только к объектам капитального строительства, но не к земельным участкам.

Иное использование части земельного участка, на которой в настоящее время осуществляется строительство блок-секций А, Б, не предполагалось, к уменьшению иного общего имущества данное строительство не ведет.

Нарушение прав владения и использования общего имущества в многоквартирном доме не доказано.

Довод заявителя, изложенный в жалобе о нарушении этажности строящегося объекта (позиция заявителя: строится не 9 этажей, а 8 этажей) и нарушения положений Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов" был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и правомерно судом отклонен в силу следующего.

Постановлением мэра города Саратова от 18.08.2003 N 630-89 земельный участок, расположенный в квартале, ограниченном улицами им. Чернышевского Н.Г., им. Лермонтова М.Ю., Революционной и Нескучным переулком, площадью 5105 кв. м предоставлен ТСЖ "Гелиос-2003" для строительства дома переменной этажности от 7 до 8 этажей со встроенно-пристроенными помещениями, с подземной автостоянкой и трансформаторной подстанцией.

Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов" утверждены Саратовской городской Думой 29.04.2008.

Строительство многоквартирного дома на рассматриваемом земельном участке началось в 2004 году и изначально предусматривало в его составе блок-секции А, Б, В, Г, Д, Е.

Таким образом, начало строительства и предоставление земельного участка осуществлены до утверждения Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов".

В соответствии с положениями статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Согласно оспариваемому разрешению на строительство количество этажей предполагаемого к строительству объекта составляет - 9 (8 надземных, 7 из которых жилые, и 1 подземный) (т.1, л.д. 36).

Кроме того, предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установлены таблицей 5.1. Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", этажность в качестве соответствующего параметра не указана.

Комитет по архитектуре пояснил, что в соответствии с данными публичной кадастровой карты общая этажность многоквартирного жилого дома N 5 в Нескучном переулке - 8-9 этажей.

Как верно указал суд, приведенные заявителем доводы не являются предусмотренными частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ основаниями для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Доводы заявителя о нарушении положений Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при выдаче разрешения на строительство; об отклонении от предельного параметра застройки многоквартирными домами - удельного показателя земельной доли, приходящейся на 1 кв. м. общей площади проектируемых жилых помещений, так же были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно судом отклонены.

Предприниматель не является лицом, уполномоченным по контролю в сфере градостроительной деятельности, надзору за строительством, а так же охраны объектов культурного наследия.

Оспариваемое разрешение на строительство не нарушает его права как собственника одной из квартир дома, расположенной в секции В, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявитель знал о том, что изначально планировалось строительство жилого дома переменной этажности со строено-пристроенными помещениями, подземной автостоянкой и трансформаторной подстанцией по адресу: г. Саратов. Волжский район, квартал, ограниченный улицами им. Чернышевского Н.Г., ул. им. Лермонтова М.Ю., ул. им.Григорьева и пер. Нескучный N 53/04, в составе блок-секций А, Б, В, Г, Д, Е.

Кроме того, как верно указал суд первой инстанции, частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Таким образом, обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Как указано выше, строительство спорных объектов находится в заключительной стадии, ведутся отделочные работы.

Каким образом удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению его прав, предприниматель доводов не приводит.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Борунова Михаила Леонидовича, Товарищество собственников недвижимости "Гелиос-2003" удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

Согласно пункту 3 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, уплачивается физическими лицами в размере 300 руб., организациями - 3 000 руб.

В соответствии с разъяснениями, изложенными пункте 34 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" при обжаловании судебных актов по делам о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размеров и составляет 150 рублей для физических лиц и 1500 рублей для юридических лиц.

При таких обстоятельствах при подаче апелляционной жалобы ТСН "Гелиос-2003" подлежала уплате государственная пошлина в сумме 1500 руб., ИП Боруновым М.Л. подлежала уплате государственная пошлина в сумме 150 руб.

Платежным поручением от 18.06.2019 N 10 ТСН "Гелиос-2003" за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Следовательно, ТСН "Гелиос-2003" следует возвратить излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1500 руб.

Платежным поручением от 19.06.2019 N 63 ИП Боруновым М.Л. за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Следовательно, ИП Борунову М.Л. следует возвратить излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 2850 руб.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 мая 2019 года по делу N А57-25148/2018 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Возвратить Товариществу собственников недвижимости "Гелиос-2003" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей, излишне уплаченную платежным поручением от 18.06.2019 N 10. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Возвратить Индивидуальному предпринимателю Борунову Михаилу Леонидовичу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2850 рублей, излишне уплаченную платежным поручением от 19.06.2019 N 63. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

В.В. Землянникова А.В. Смирников