Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 ноября 2019 г. N Ф06-54635/19 по делу N А55-34707/2018

г. Казань

26 ноября 2019 г.

Дело N А55-34707/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Сафроновой Т.В.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Самарской области:

представителя истца - Федоськина В.В. (доверенность),

ответчика - Сергеевой Н.Н. (паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа Тольятти

на решение Арбитражного суда Самарской области от 04.06.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2019

по делу N А55-34707/2018

по исковому заявлению администрации городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти (ОГРН 1036301078054, ИНН 6320001741) к индивидуальному предпринимателю Сергеевой Надежде Николаевне, Самарская область, с. Русская Борковка (ОГРНИП 318631300071370, ИНН 638200331105), о взыскании 715 977 руб. 85 коп., об освобождении земельного участка,

и по встречному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Сергеевой Надежды Николаевны к администрации городского округа Тольятти о взыскании 180 396 руб. 75 коп. неосновательного обогащения.

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Тольятти (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к индивидуальному предпринимателю Сергеевой Надежде Николаевне (далее - ИП Сергеева Н.Н.) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 625 649 руб. 52 коп. в связи с использованием части земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301167:78 площадью 2262 кв. м под автомобильную стоянку по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Лесная, д.3, в отсутствие оформленных документов за период с 21.11.2014 по 28.02.2018, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 90 328 руб. 33 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму неосновательного обогащения до момента фактического исполнения денежного обязательства; а также об обязании ИП Сергеевой Н.Н. освободить земельный участок с кадастровым номером 63:09:0301167:78 с местоположением г. Тольятти Центральный район ул. Лесная, д. 3 от размещенных на участке объектов временного использования, в том числе произвести демонтаж и вывоз павильона охраны, мусорных контейнеров, а также ограждения, расположенного на северной и восточной стороне данного земельного участка, в течение десяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения ответчиком решения суда добровольно в установленный срок предоставить администрации городского округа Тольятти право за своей счет осуществить демонтаж и вывоз указанных объектов с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

Заявлением от 26.02.2019 истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уменьшил исковые требования и просил суд взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения за период с 20.11.2015 по 14.10.2018 в размере 387 495 руб. 51 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.12.2015 по 27.02.2019 в сумме 45 396 руб. 26 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму неосновательного обогащения до момента фактического исполнения денежного обязательства, а также об обязании ИП Сергеевой Н.Н. освободить земельный участок с кадастровым номером 63:09:0301167:78 с местоположением г.Тольятти Центральный район ул. Лесная, д. 3 от размещенных на участке объектов временного использования, в том числе произвести демонтаж и вывоз павильона охраны, мусорных контейнеров, а также ограждения, расположенного на северной и восточной стороне данного земельного участка, в течение десяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения ответчиком решения суда добровольно в установленный срок предоставить администрации городского округа Тольятти право за своей счет осуществить демонтаж и вывоз указанных объектов с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

27 марта 2019 года ИП Сергеева Н.Н. обратилась в Арбитражный суд Самарской области с встречным исковым заявлением к администрации о взыскании излишне уплаченных денежных средств в сумме 180 396 руб. 75 коп. В обоснование требования заявитель указала, что за период с 01.11.2015 по 01.11.2018 она должна была оплатить стоимость использования спорного земельного участка сумму 45 603 руб. 25 коп., фактически оплатила - 226 000 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.06.2019, оставленным без изменения постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2019, в удовлетворении первоначального иска отказано, встречный иск удовлетворен частично. С администрации в пользу ИП Сергеевой Н.Н. взыскано неосновательное обогащение в сумме 75 895 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2698 руб. В остальной части в удовлетворении встречного иска - отказано.

В кассационной жалобе администрация просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, исковые требования администрации удовлетворить, в удовлетворении встречного искового заявления отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, 05.06.2014 согласно акту осмотра (обследования) земельного участка N 2-205, составленному в ходе проведенного специалистом отдела муниципального земельного контроля, установлено, что ИП Сергеевой Н.Н. используется часть земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301167:78, площадью 2262 кв. м под автомобильную стоянку, по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Лесная, д. 3, в отсутствие оформленных документов на землю.

06 июня 2014 года протоколом об административном правонарушении N 2-43 за нарушение части 1 статьи 6.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушения на территории Самарской области" в связи с оказанием услуг по охране автомобилей на спорном земельном участке вне мест, установленных органом местного самоуправления, ИП Сергеева Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения.

Постановлением о назначении административного наказания от 09.07.2014 по делу N 307/2014 ИП Сергеева Н.Н. была признана виновной в нарушении статьи 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, выразившимся в самовольном занятии вышеуказанного земельного участка.

15 февраля 2018 года в ходе проведения сотрудником управления административной практики и контроля администрации городского округа Тольятти осмотра спорного земельного участка установлено, что ранее выявленное нарушение ответчиком не устранено.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения администрации городского округа Тольятти с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно имеющемуся в материалах деда письму заместителя Главы администрации городского округа Тольятти Гончарова А.В. от 05.02.2019 N 6377-вн77/9 ИП Сергеева Н.Н. освободила спорный земельный участок 01.10.2018. Обратного в материалы дела не представлено.

Одним из принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли (пункт 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Действующее законодательство предусматривает, что отношения, возникающие в результате фактического пользования имуществом без установленных законом либо договором оснований, регулируются положениями главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

По смыслу названной нормы лицо, обратившееся с требованием о возмещении неосновательного обогащения, обязано доказать факт пользования ответчиком принадлежащим истцу имуществом, период такого пользования, отсутствие установленных законом или сделкой оснований для такого пользования, размер неосновательного обогащения.

В силу правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2014 N 305-ЭС14-442, за пользование земельным участком подлежат уплате денежные средства в виде неосновательного обогащения в размере, равном арендной плате.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Расчет платы за пользование земельным участком произведен истцом в соответствии с "Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области", утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, решением Думы городского округа Тольятти от 01.10.2008 N 972 "О коэффициентах и процентах от кадастровой стоимости земельных участков, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти", постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области".

Размер арендной платы рассчитывается по формуле:

Ап=Скад х Кв х Ки, где:

Ап - размер арендной платы за земельный участок в год,

Скад - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января расчетного года, равна 286,74 х 2880 = 825 811,20 руб. (для земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301167:78),

Кв - коэффициент вида использования земельного участка - 0,0178 (земельные участки других объектов для хранения автомобилей, стоянки в капитальных сооружениях, парковки на закрытых территориях, круглосуточные автостоянки),

Ки - коэффициент инфляции расчетного года, на 2018 год состояляет 1,355.

При наличии утвержденной индивидуально кадастровой стоимости земельного участка, оснований для применения среднего удельного показателя кадастровой стоимости по кадастровому кварталу, для определения размера арендной платы за земельный участок, не имеется.

Удельный показатель кадастровой стоимости применяется для определения кадастровой стоимости в случае образования нового, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, изменения вида разрешенного использования земельного участка и других случаях, в порядке, установленном Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, и в этом смысле может применяться в спорных правоотношениях при отсутствии утвержденной кадастровой стоимости земельного участка.

Вместе с тем как верно отмечено судом первой инстанции подлежит применению Скад в размере 286 руб. 74 коп. за 1 кв. м в год, поскольку в отношении земельного участка кадастровый номер 63:09:0301167:78 кадастровая стоимость утверждена и составляет 825 811 руб. 20 коп., следовательно, оснований для применения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости для земельных участков, предназначенных для размещения гаражей и автостоянок в кадастровом квартале 63:09:0301167 при наличии утвержденной кадастровой стоимости земельного участка у истца отсутствуют.

Учитывая, что в спорный период ответчиком оплачивалось фактическое пользование земельным участком, сумма переплаты за спорный период составляет 75 895 руб.

При расчете арендной платы применялся коэффициент вида использования земельного участка - 0,0178 (земельные участки других объектов для хранения автомобилей, стоянки в капитальных сооружениях, парковки на закрытых территориях, круглосуточные автостоянки).

Судебные инстанции с достаточной полнотой установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили к ним нормы права, доводы заявителя жалобы об обратном являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, по существу направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и сделанных на их основании выводов судов о фактических обстоятельствах, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 АПК РФ, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 N 13031/12, определения Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2016 N 305-КГ16-4920, от 18.08.2016 N 309-КГ16-838).

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, фактически направлены на переоценку установленных судами предыдущих инстанций обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, не влияют на законность принятых судебных актов.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной судом при рассмотрении дела судебной ошибки.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 04.06.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2019 по делу N А55-34707/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

Р.В. Ананьев С.Ю. Муравьев