г. Казань |
|
05 декабря 2019 г. |
Дело N А72-18752/2018 |
Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Муравьева С.Ю., Фатхутдиновой А.Ф.,
в отсутствие:
заявителя - извещен надлежащим образом,
ответчика - извещен надлежащим образом,
третьих лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11.06.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2019
по делу N А72-18752/2018
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Ульяновск", г. Ульяновск (ОГРН 1027301170093) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, муниципального учреждения администрации муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области, муниципального учреждения комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области, Иващенко Андрея Львовича, филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области, муниципального учреждения администрации муниципального образования "Богдашкинское сельское поселение" Чердаклинского района Ульяновской области, Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, о признании недействительными и отмене уведомления от 04.09.2018 о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости, решения от 10.10.2018 заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Ульяновск" (далее - заявитель, ООО "Газпром газораспределение Ульяновск") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - Управление Росреестра по Ульяновской области) о признании недействительными и отмене уведомления от 04.09.2018 о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости, решения от 10.10.2018 заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее - МТУ Росимущества в РТ и Ульяновской области), муниципальное учреждение администрации муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области, муниципальное учреждение комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области, Иващенко Андрей Львович, филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ульяновской области), муниципальное учреждение администрации муниципального образования "Богдашкинское сельское поселение" Чердаклинского района Ульяновской области, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.06.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2019, заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным решение Управления Росреестра по Ульяновской области о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости, выраженное в уведомлении от 04.09.2018 N КУВД-001/2018-2885213/1.
В целях восстановления прав и законных интересов заявителя на Управление Росреестра по Ульяновской области возложена обязанность в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу зарегистрировать право собственности ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" (ОГРН 1027301170093, г. Ульяновск) на объект: газопровод-ввод от точки врезки по ул. Новая до границы земельного участка жилого дома по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Богдашкино, ул. Новая, д. 26.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Управление Росреестра по Ульяновской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ульяновской области не согласившись с принятыми судебными актами, обратились в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами, в которых просят обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Заявители кассационных жалоб указали на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 07.11.2019 рассмотрение кассационных жалоб Управления Росреестра по Ульяновской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ульяновской области на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отложено на 03.12.2019 на 11 часов 40 минут. После отложения рассмотрение дела продолжено в том же составе суда.
Информация о принятии кассационных жалоб к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, по доводам, изложенным в кассационных жалобах.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" своими силами и средствами построило и ввело в эксплуатацию подземный газопровод-ввод от точки врезки по ул. Новая до границы земельного участка жилого дома по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Богдашкино, ул. Новая, д. 26.
Согласно техническому плану сооружения, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием сооружения от 05.07.2018, наименование объекта недвижимости - газопровод-ввод, вид объекта недвижимости - сооружение, адрес - Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Богдашкино, ул. Новая, назначение - иное сооружение (газоснабжение), расположение в пределах земельного участка с кадастровым номером 73:21:090601:575, год завершения строительства - 2017, протяженность - 70 м.
08 августа 2018 года ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" обратилось в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на указанное сооружение - газопровод-ввод от точки врезки по ул. Новая до границы земельного участка жилого дома по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Богдашкино, ул. Новая, д. 26, представив технический план сооружения от 05.07.2018, договор аренды земельного участка для размещения линейных объектов от 02.04.2018 N 21/04/А-2018-152.
04 сентября 2018 года Управление Росреестра по Ульяновской области осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на сооружение было приостановлено на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) на срок до 30.11.2018 по причинам, указанным в уведомлении NКУВД-001/2018-2885213/1, а именно:
1. Содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствует требованиям Закона о регистрации, а именно: в составе технического плана отсутствует разрешение на строительство сооружения - газопровода. Представленный технический план подготовлен в отношении сооружения на основании рабочей документации, при этом в разделе "Заключение кадастрового инженера" содержится информация о том, что получение разрешения на строительство не требуется, однако в составе технического плана отсутствует документ, подтверждающий, что объект, в отношении которого подготовлен технический план, является объектом недвижимого имущества, имеющим самостоятельное функциональное назначение и подлежит государственному кадастровому учету и регистрации прав;
2. Отсутствует документ, удостоверяющий выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территорий и проекту межевания территории, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" обратилось в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета Росреестра с заявлением об обжаловании решения о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав N КУВД-001/2018-2885213/1.
Апелляционной комиссией 10.10.2018 было принято решение N 23 об отказе в принятии к рассмотрению этого заявления в связи с несоответствием представленного заявления по содержанию требованиям пункта 22 Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав, перечня и форм документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, а также документов, подготавливаемых в результате ее работы, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 30.03.2016 N193, а именно в представленном заявлении отсутствуют сведения о СНИЛС кадастрового инженера, подготовившего технический план объекта недвижимости, приложенного к заявлению.
Общество, не согласившись с решением Управления Росреестра по Ульяновской области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 04.09.2018, выраженным в уведомлении N КУВД-001/2018-2885213/1, с решением апелляционной комиссии от 10.10.2018 N 23, обратилось в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на то, что спорный объект является недвижимым имуществом, это один из самостоятельных видов газопроводов, он прочно связан с землей (подземный объект), построен в соответствии с проектной документацией в рамках технологического присоединения объекта капитального строительства.
Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что заявление ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" об обжаловании решения о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на спорное сооружение, изложенное в уведомлении от 04.09.2018 N КУВД-001/2018-2885213/1, поданное в апелляционную комиссию, не соответствовало требованиям пункта 22 Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, перечень и формы документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, а также документов, подготавливаемых в результате ее работы, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.03.2016 N 193, поскольку не содержало всех необходимых сведений о кадастровом инженере, подготовившим технический план сооружения, пришли к выводу о том, что решение апелляционной комиссии от 10.10.2018 N 23 об отказе заявителю в принятии указанного заявления принято в соответствии с частью 4 статьи 26.1 Закона о регистрации, в связи с чем, отказали ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" в удовлетворении заявленных требований в данной части.
В указанной части судебные акты не обжалуются.
Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что заявителем на государственную регистрацию в Управление Росреестра по Ульяновской области были представлены все документы, предусмотренные статьями 14, 18, 40 Закона о регистрации", которые соответствуют требованиям, указанным в статье 21 данного Закона, суды пришли к выводу о том, что у Управления Росреестра по Ульяновской области отсутствовали основания, предусмотренные статьей 26 Закона о регистрации, для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на сооружение: газопровод-ввод протяженностью 55 м. от точки врезки по ул. Новая до границы земельного участка жилого дома, по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Богдашкино, ул.Новая, д.19.
Поскольку решение Управление Росреестра по Ульяновской области, изложенное в уведомлении от 31.08.2018 N КУВД-001/2018-2885634/1, не соответствует действующему законодательству, суды в порядке восстановления нарушенных прав общества на основании части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязали Управление Росреестра по Ульяновской области в установленном порядке произвести государственную регистрацию права собственности ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" на сооружение - газопровод-ввод от точки врезки по ул. Новая до границы земельного участка жилого дома по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Богдашкино, ул. Новая, д. 26.
Довод заявителей кассационных жалоб о том, что спорный газопровод-ввод не предназначен для самостоятельного использования, в связи с чем, права на него не подлежат государственной регистрации, судебной коллегий отклоняется.
Пунктом 1 статьи 8.1 и статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.
В силу части 6 статьи 1 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 1160/13 указано, что требования о государственной регистрации прав установлены только в отношении недвижимости как категории гражданского права, если объект является вспомогательным и не имеет самостоятельного назначения, такие объекты не могут рассматриваться в качестве отдельных гражданских прав.
Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.
Таким образом, поскольку понятие объекта недвижимости является правовой категорией, именно суд, исходя из имеющихся в деле доказательств, оценив их в совокупности, может дать оценку отвечает ли объект признакам объекта недвижимости или нет.
В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" "газопровод" - конструкция, состоящая из соединенных между собой труб, предназначенная для транспортирования природного газа; "сеть газораспределения" - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий).
В соответствии с "ГОСТ Р 53865-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Термины и определения", утвержденным приказом Росстандарта от 10.09.2010 N 242-ст, газораспределительная система (система газораспределения): имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно потребителям; сеть газораспределения (газораспределительная сеть): технологический комплекс, состоящий из распределительных газопроводов, газопроводов-вводов, сооружений, технических устройств; сеть газопотребления: технологический комплекс газовой сети потребителя, расположенный от места присоединения к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования и состоящий из газопроводов и технических устройств на них; распределительный газопровод: газопровод, проложенный от источника газа до места присоединения газопровода-ввода; газопровод-ввод: газопровод, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до сети газопотребления.
Приказом Госстроя Российской Федерации от 29.12.2000 N 308 "Об утверждении порядка составления комплекта документов по технической инвентаризации имущественных комплексов, составляющих системы газоснабжения Российской Федерации, а также других объектов недвижимого имущества, принадлежащих открытому акционерному обществу "Газпром" и его дочерним организациям" предусмотрено, что техническая инвентаризация производится в целях выявления наличия, учета и принадлежности, фактического использования, состояния и стоимости как отдельных объектов недвижимого и движимого имущества, так и имущественных комплексов (пункт 1.4); технический учет объектов недвижимого и движимого имущества, входящих в имущественные комплексы, осуществляется по единой для Российской Федерации системе на основании данных исполнительной, строительной и проектной документации, данных бухгалтерского учета о балансовой стоимости, данных обследования и технической инвентаризации входящих в состав имущественный комплекс объектов (пункт 1.5); единицами технического учета являются как группа зданий и (или) сооружений в границах земельного участка, отведенного для их размещения, так и отдельные сооружения (пункт 2.3); составными частями системы газоснабжения являются имущественные комплексы и отдельные объекты недвижимого имущества газовой отрасли, в том числе: - газопроводы-отводы, - газопроводы, в том числе газопроводы подключения; - прочие объекты недвижимости, входящие в состав Единой системы газоснабжения, и другие объекты (пункт 4.2).
Таким образом, объектом недвижимости, входящим в единую систему газоснабжения, может быть как имущественный комплекс, представляющий собой сеть газораспределения или сеть газопотребления, так и отдельные сооружения - газопроводы, разновидностью которых является газопровод-ввод.
В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N 359, газопровод отнесен к сооружениям.
По общему правилу, документом, дающим право застройщику осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, является разрешение на строительство (часть 2 статья 51 ГрК РФ).
В силу пункта 5 части 17 статьи 51 ГрК РФ в редакции, действующей на момент строительства спорного линейного объекта, выдача разрешения на строительство не требуется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
При этом согласно части 1 статьи 3 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации
Статьей 19 Закона Ульяновской области от 30.06.2008 N 118-ЗО "Градостроительный устав Ульяновской области" предусмотрено, что на территории Ульяновской области получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства (реконструкции) газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) с проектным рабочим давлением не более 0,3 мегапаскаля включительно при условии, что расстояние от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства или наружной конструкции здания либо сооружения потребителя газа, измеряемое по прямой линии, составляет не более двухсот метров.
Спорный газопровод-ввод расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 73:21:090601:575 предоставленного обществу по договору аренды земельного участка для размещения линейного объекта от 02.04.2018 N 21/04/А-2018-152.
Согласно проектной документации ООО "Проект РМ" проект газопровода-ввода выполнен на основании технических условий на присоединение к газораспределительной сети до границы земельного участка от 27.07.2015 N 020, технического задания на проектирование, отчета по инженерно-геологическим изысканиям, выполненного ООО "Цитрин", топографической съемки, выполненной ООО "Цитрин". Проектируемая трасса газопровода-ввода проходит от точки врезки по ул. Новая до границы земельного участка жилого дома. Источником газоснабжения служит существующая ГРС N 49 р.п. Мулловка. Врезка запроектирована в существующий подземный газопровод низкого давления d 63 мм. Давление в точке подключения составляет: максимальное - 0,0028 МПа, минимальное - 0,0025 МПа. Проектом предусмотрена прокладка подземного газопровода низкого давления от точки врезки до границы земельного участка. Отключающие устройства на газопроводе устанавливаются в надземном исполнении на врезке и у границы земельного участка.
Из акта от 31.08.2017 приемки и ввода в эксплуатацию указанного газопровода-ввода следует, что строительство осуществлено в июле 2017 года, заказчиком и подрядчиком строительства являлось общество.
Спорный объект является линейным сооружением, газопроводом низкого давления, т.е. газопроводом с давлением до 0,3 МПа, протяженностью до 200 м, в отношении которого, в соответствии со статьей 19 Градостроительного устава Ульяновской области, выдача разрешения на строительство не требуется, как и получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ.
Данный объект построен обществом в рамках технологического присоединения объекта капитального строительства - жилого дома по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Богдашкино, ул. Новая, 26, на основании заявки о подключении объекта капитального строительства от 23.07.2015 собственника жилого дома Зимина Д.Ю. (по сведениям из ЕГРН с 24.12.2016 зарегистрировано право собственности Иващенко Андрея Львовича на указанный жилой дом и земельный участок с кадастровым номером 73:21:090901:521), договора о подключении от 27.07.2015 N 021-002-62/1-ТП жилого дома к сети газораспределения.
Согласно пояснений заявителя к спорному газопроводу-вводу могут быть подключены и иные объекты недвижимости, при наличии соответствующих заявок в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314.
Спорный газопровод-ввод не является частью системы газопотребления, поскольку расположен за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 73:21:090901:521, в пределах границах земельного участка с кадастровым номером 73:21:090601:575, предоставленного обществу Агентством госимущества согласно договору аренды земельного участка для размещения линейных объектов от 02.04.2018 N 21/04/А-2018-152.
Как установил суд, сеть газораспределения, к которой подключен газопровод-ввод, не является собственностью заявителя, доказательств обратного в материалах дела не имеется, в соответствии с актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (т. 2 л.д. 70-71) заказчиком строительства распределительного газопровода низкого давления сети газоснабжения кварталов 3,6,7,11 в с. Богдашкино Чердаклинского района Ульяновской области (период строительства 09.2008 - 10.2008) является администрация МО "Чердаклинский район".
Следовательно, как верно указал суд, спорный газопровод-ввод не является и частью сети газораспределения.
Материалами дела подтверждается, что спорный газопровод-ввод построен заявителем на предоставленном для этих целей земельном участке, своими силами и средствами согласно представленным бухгалтерским документам, в том числе карточке счета 08.30.3, акту и справке о стоимости выполненных работ от 31.07.2017, своду фактических затрат по строительству газопровода за период с 01.07.2017 по 31.07.2017, табелю учета использования рабочего времени за июль 2017, акту о приеме-передаче объекта основных средств от 31.07.2018, инвентарной карточке учета объекта основных средств от 31.07.2018.
Из отзыва Министерства усматривается, что Агентством архитектуры и градостроительства Ульяновской области распоряжением от 01.12.2017 N 106-ОД утвержден проект планировки территории и проект межевания территории линейного объекта "Газопровод-ввод от точки врезки по ул. Новая до границы земельного участка жилого дома по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Богдашкино, ул. Новая, д. 26". Публичные слушания по проекту планировки проекту межевания территории этого объекта проведены согласно нормам действующего законодательства о градостроительной деятельности.
Между Агентством госимущества и ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" заключен договор аренды земельного участка для размещения линейных объектов от 02.04.2018 N 21/04/А-2018-152.
Таким образом, суды, исходя из технических характеристик спорного сооружения, пришли к обоснованному выводу о том, что спорный газопровод-ввод является самостоятельным объектом недвижимого имущества, права на который подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации.
Выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствуют правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2016 N 310-КГ16-17068.
При таких обстоятельствах, учитывая, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 14 Закона о регистрации, суды пришли к правильному выводу о том, что требования ООО "Газпром газораспределение Ульяновск" обоснованы и подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное, фактические обстоятельства установлены судами в результате полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, оснований для иной оценки доказательств не имеется.
Доводы, изложенные в кассационных жалобах, подлежат отклонению, поскольку были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, фактически направлены на переоценку установленных судами предыдущих инстанций обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, не влияют на законность принятых судебных актов.
Иная оценка заявителей кассационных жалоб установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной судом при рассмотрении дела судебной ошибки.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11.06.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2019 по делу N А72-18752/2018 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья |
В.А. Карпова |
Судьи |
С.Ю. Муравьев |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
"В силу пункта 5 части 17 статьи 51 ГрК РФ в редакции, действующей на момент строительства спорного линейного объекта, выдача разрешения на строительство не требуется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
При этом согласно части 1 статьи 3 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации
...
Спорный объект является линейным сооружением, газопроводом низкого давления, т.е. газопроводом с давлением до 0,3 МПа, протяженностью до 200 м, в отношении которого, в соответствии со статьей 19 Градостроительного устава Ульяновской области, выдача разрешения на строительство не требуется, как и получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ.
...
Согласно пояснений заявителя к спорному газопроводу-вводу могут быть подключены и иные объекты недвижимости, при наличии соответствующих заявок в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314.
...
Выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствуют правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2016 N 310-КГ16-17068."
Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 5 декабря 2019 г. N Ф06-53208/19 по делу N А72-18752/2018
Хронология рассмотрения дела:
05.12.2019 Постановление Арбитражного суда Поволжского округа N Ф06-53208/19
07.11.2019 Определение Арбитражного суда Поволжского округа N Ф06-53208/19
01.08.2019 Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда N 11АП-11317/19
11.06.2019 Решение Арбитражного суда Ульяновской области N А72-18752/18