Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 9 декабря 2019 г. N Ф06-54145/19 по делу N А72-19325/2018

г. Казань

09 декабря 2019 г.

Дело N А72-19325/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,

при участии представителя:

Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" - Фатыхова Р.И. (доверенность от 29.12.2018),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.05.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2019

по делу N А72-19325/2018

по исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" (ОГРН 1021603620323, ИНН 1660061210), г.Казань, к обществу с ограниченной ответственностью "САХО-Агро Ульяновск" (ИНН 7309904029, ОГРН 1077309000306), г.Новосибирск, об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Геоцентр" (ИНН 1655158745, ОГРН 1081690033369), г.Казань, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области, г.Ульяновск, Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г.Ульяновск, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань, акционерного общества "Россельхозбанк" (ИНН 7725114488, ОГРН 1027700342890), г.Москва, конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "САХО-Агро Ульяновск" Алексеев Олега Васильевича, г.Тольятти Самарской области, общества с ограниченной ответственностью "Агро-Инвест Плюс" (ИНН 7313010120, ОГРН 1167325055138), п.г.т. Новоспасское Новоспасского района Ульяновской области, акционерного общества "Инвентаризационная корпорация по недвижимости и земельным ресурсам" (ИНН 7305111156, ОГРН 1027300766184), г.Ульяновск,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ "Волго-Вятскуправтодор", истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "САХО-Агро Ульяновск" (далее - ООО "САХО-Агро Ульяновск", общество, ответчик) о признании реестровой ошибкой сведений в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) о местоположении ранее установленных границ земельного участка с кадастровым номером 73:05:021001:314, расположенного по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, в 120 м. на юго-восток от с. Урено-Карлинское, принадлежащего на праве собственности обществу, смежного по границе земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения 1Р-178 Саранск-Сурское-Ульяновск 97+900 км - 219+060 км в границах Ульяновской области; внесении изменений в сведения ЕГРН в части границ земельного участка с кадастровым номером 73:05:021001:314 путем замены существующих координат поворотных точек, указанных в ЕГРН, на координаты поворотных точек, указанные в иске; признании границы земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения 1Р-178 Саранск-Сурское-Ульяновск 97+900 км - 219+060 км в границах Ульяновской области, полученные в результате проведения геодезических работ, согласованной без подписания акта согласования границ с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 73:05:021001:314.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.05.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2019, в удовлетворении исковых требований отказано.

ФКУ "Волго-Вятскуправтодор", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель ФКУ "Волго-Вятскуправтодор", явившийся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, автомобильная дорога общего пользования федерального значения 1Р-178 Саранск-Сурское-Ульяновск 97+900 км - 219+060 км, место нахождения в границах Ульяновской области: Сурский район, Карсунский район, Майнский район Ульяновской области, на праве собственности принадлежит Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за ФКУ "Волго-Вятскуправтодор".

Между ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Геоцентр" (далее - ООО "Геоцентр") (исполнитель) заключен государственный контракт от 02.05.2017 N Т-42-17, в соответствии с которым исполнитель обязуется выполнить комплекс работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства федеральной собственности и в целях установления придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, обозначения их на местности и внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости.

В процессе выполнения работ ООО "Геоцентр" в целях устранения реестровых ошибок в сведениях местоположения границ земельных участков полосы отвода автомобильной дороги федерального значения, либо сведениях о границах смежных земельных участков, были выявлены нарушения в отношении сведений о границах, содержащихся в ЕГРН, в отношении смежных с автомобильной дорогой общего пользования федерального значения земельных участков.

Для проведения исследований кадастровым инженером ООО "Геоцентр" проведен анализ сведений из ЕГРН, документов на указанную выше автомобильную дорогу общего пользования, произведен натурный осмотр объекта с использованием высокоточного измерительного оборудования геодезического класса.

По результатам анализа имеющихся данных и результатам натурного осмотра с использованием измерительного оборудования (вынос точек) ООО "Геоцентр" установлено, что земельный участок с кадастровым номером 73:05:021001:314 накладывается на автомобильную дорогу общего пользования федерального значения 1Р-178 Саранск-Сурское-Ульяновск и ее полосу отвода.

Кадастровым инженером установлено, что имеет место наложение земельного участка с кадастровым номером 73:05:021001:314 на вышеуказанную автомобильную дорогу общего пользования и полосу отвода площадью 4 359 кв.м.

Земельный участок площадью 1 275 646 кв.м с кадастровым номером 73:05:021001:314, расположенный по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, в 120 м. на юго-восток от с. Урено-Карлинское, на праве собственности принадлежит ООО "САХО-Агро Ульяновск", о чем 20.01.2010 в ЕГРН сделана запись регистрации.

ФКУ "Волго-Вятскуправтодор", полагая, что при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 73:05:021001:314 не было учтено местоположение автомобильной дороги федерального значения, а также ее конструктивных элементов, что повлекло наложение границ указанного земельного участка на автомобильную дорогу общего пользования федерального значения и полосу отвода, направило ответчику претензию от 15.05.2018 N 321 о необходимости произвести кадастровые и иные работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:05:021001:314 в целях устранения выявленных нарушений.

Поскольку обществом реестровая ошибка не была устранена, ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что требования истца об исправлении реестровой ошибки фактически направлены на прекращение права собственности общества на часть земельного участка с кадастровым номером 73:05:021001:314, руководствуясь статьями 11, 12, 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", разъяснениями, изложенными в пунктах 2, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришли к выводу о том, что ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" избран ненадлежащий способ защиты, поскольку спор о зарегистрированном праве на земельный участок не подлежит оспариванию путем заявления требований об исправлении реестровой ошибки.

Данные выводы судов согласуются с позицией, изложенной в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.08.2012 N ВАС-10840/12, определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.05.2016 N 310-КГ16-4280, согласно которой в случае наличия спора о границах земельных участков между их правообладателями, такой спор не может быть разрешен путем исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН.

Кроме того, как правильно отмечено судами, требования об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН предъявлены истцом к ООО "САХО-Агро Ульяновск", тогда как в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" общество не является уполномоченным органом по ведению ЕГРН.

Между тем, суды первой и апелляционной инстанций, отказывая ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" в удовлетворении требований о признании границы земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения 1Р-178 Саранск-Сурское-Ульяновск 97+900 км - 219+060 км в границах Ульяновской области, полученные в результате проведения геодезических работ, согласованной без подписания акта согласования границ с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 73:05:021001:314, не приняли во внимание следующее.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 3 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", принимая решение, суд в силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Согласно пункту 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В этой связи ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению, по мнению суда, в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Суд, установив фактические обстоятельства дела и цель обращения истца в суд, самостоятельно должен определить нормы права, которые необходимо применить к спорным правоотношениям.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 2665/12.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

При разрешении такого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание, в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков. Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)", утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Как следует из искового заявления, основанием для обращения ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" в арбитражный суд с настоящими требованиями послужило пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 73:05:021001:314 с границами автомобильной дороги федерального значения и её полосы отвода.

В данном случае материально-правовой интерес истца заключается в установлении границы между земельным участком, землепользователем которого он является, и спорным земельным участком.

Как указывалось выше, ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" заявлены требования о признании границы земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения 1Р-178 Саранск-Сурское-Ульяновск 97+900 км - 219+060 км в границах Ульяновской области, полученные в результате проведения геодезических работ, согласованной без подписания акта согласования границ с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 73:05:021001:314.

Данные требования фактически направлены на установление границы между земельным участком, находящимся в пользовании истца, и земельным участком, принадлежащим на праве собственности обществу.

Однако указанные требования судами не рассмотрены, спор о границе между земельными участками по существу не разрешен.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 22.10.2019 по делу N А72-21346/2018, от 03.12.2019 по делу NА72-20875/2018.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.05.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2019 по делу N А72-19325/2018 отменить в части отказа ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" в удовлетворении исковых требовании о признании границы земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения 1Р-178 Саранск-Сурское-Ульяновск 97+900 км - 219+060 км в границах Ульяновской области, полученные в результате проведения геодезических работ, согласованной без подписания акта согласования границ с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 73:05:021001:31.

Принимая во внимание, что для принятия законного и обоснованного решения требуется исследование и оценка доказательств, а также совершение иных действий процессуального характера, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, судебная коллегия считает необходимым направить дело N А72-19325/2018 на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует учесть вышеизложенное, установить обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения данного спора, в том числе установить границу между земельным участком, землепользователем которого является ФКУ "Волго-Вятскуправтодор", и земельным участком с кадастровым номером 73:05:021001:314, и с учетом установленных обстоятельств, принять решение, правильно применив нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.05.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2019 по делу N А72-19325/2018 отменить в части отказа Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" в удовлетворении исковых требований о признании границы земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения 1Р-178 Саранск-Сурское-Ульяновск км 97+900 - км 219+060 в границах Ульяновской области, полученные в результате проведения геодезических работ, согласованной без подписания акта согласования границ с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 73:05:021001:314.

В отмененной части дело N А72-19325/2018 направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

В остальной части решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.05.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2019 по делу N А72-19325/2018 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Карпова С.Ю. Муравьев