|
10 декабря 2019 г.
|
Дело N А12-12042/2019
|
Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Закировой И.Ш.,
судей Топорова А.В., Мосунова С.В.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Галимуллиной Р.Р.,
при участии:
заявителя - Деревковой А.А., представитель по доверенности от 09.01.2019,
ответчика - Раковой А.В., представитель по доверенности от 26.12.2018,
в отсутствие:
третьего лица - извещенного надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.07.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2019
по делу N А12-12042/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства" о признании недействительным предписания Комитета по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 26.03.2019 N 175-л/2019/1 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства" (далее - заявитель, общество, ООО "МПЖХ") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным предписания Комитета по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области (далее - Комитет, госорган) от 26.03.2019 N 175-л/2019/1 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.07.2019 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, госорган просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В отзыве на кассационную жалобу заявитель просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 153![]()
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи, организованной Арбитражным судом Волгоградской области.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, судебная коллегия установила следующее.
В связи с поступившей жалобой гражданина, проживающего в доме N 25 по ул. Дружбы г. Волжского Волгоградской области, по факту излишнего начисления обществом платы по холодному водоснабжению и электроснабжению, предоставленные на содержание общего имущества за 2018 год, Комитетом проведена внеплановая проверка соблюдения заявителем лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом. В ходе проверки установлено нарушение, связанное с применением в расчетах с собственниками помещений с 01.02.2018 по решению общего собрания от 30.01.2018, протокол которого признан Отделом муниципального жилищного контроля Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области неправомочным.
По результатам проверки уполномоченным лицом госоргана ООО "МПЖХ" выдано предписание от 26.03.2019 N 175-л/2019, в котором заявителю предписано в срок до 01.04.2019 произвести начисление платы собственникам помещений многоквартирного дома N25 по ул. Дружбы за коммунальные услуги, предоставленные на содержание общего имущества исходя из норматива потребления до утверждения собственниками помещений многоквартирного дома на общем собрании нового решения об определении размера платы за коммунальные услуги, предоставленные на содержание общего имущества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также с учетом сроков договора управления от 01.04.2015 N 30/2. Срок исполнения предписания - 10.04.2019.
Не согласившись с выданным предписанием, управляющая компания обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суды, исходя из установленных обстоятельств дела, руководствуясь статьями 71, 198, 200 АПК РФ, статьями 39, 45-48, 153, 154, 156, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", пунктом 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, сделали вывод о незаконности предписания.
Суд кассационной инстанции признает выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствующими обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм права.
Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
В силу пункта 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 данного Кодекса).
В соответствии с частью 7 указанной статьи размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 статьи 156 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).
Из системного анализа приведенных нормативных положений следует, что установление размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и увеличение ее размера принимается решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В отсутствие такого решения размер платы устанавливается органом местного самоуправления.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, многоквартирный дом N 25 по ул. Дружбы находится в управлении управляющей компании ООО "МПЖХ", которая является лицензиатом и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 01.04.2015 N 034000348.
Протоколом общего собрания собственников от 30.01.2018 года оформлено решение собственников многоквартирного дома N 25 по ул. Дружбы. Пунктом 3 повестки собрания утвержден размер расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Собственники решили, что объем потребления ресурсов определяется по показаниям коллективного прибора учета, по установленным тарифам и распределяется пропорционально между собственниками.
Суды отклонили довод контролирующего органа о принятии протокола общего собрания собственников указанного многоквартирного дома от 30.01.2018 с нарушениями действующего законодательства, поскольку данный протокол в установленном порядке никем не оспорен, жильцы с жалобами не обращались, у управляющей компании отсутствуют основания для неприменения положений в части расчета, установленных общим собранием жильцов многоквартирного дома.
Из сод
