Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 декабря 2019 г. N Ф06-55348/19 по делу N А65-1916/2019

г. Казань

12 декабря 2019 г.

Дело N А65-1916/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителей:

ответчика - Самсоновой Н.В. (доверенность от 01.03.2018),

третьего лица (Сагдеев Р.Р.) - Дырочкиной Е.В. (ордер N 007205 от 05.12.2019),

третьего лица (Сомов Э.А.) - Дырочкиной Е.В. (ордер N 007204 от 05.12.2019),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного образования г. Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.05.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2019

по делу N А65-1916/2019

по исковому заявлению муниципального образования город Казань в лице муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного образования г. Казани" к обществу с ограниченной ответственностью "ТатМАЗсервис", г. Казань, (ОГРН 1021603148984, ИНН 1656001553), с привлечением третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора: Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Галиахметова И.И., Филинова В.П., Бикмаметову С.С., Зарипова А.Х., Хуснадинова М.Г., Шихмуратову Ф.Б., Сагдеева Р.Р., Файзрахманову Д.Г., Сидорскую А.И., Руденко И.Е., Руденко И.Е., Мухамадеева Р.Р., Фахрутдинова Р.А., Лутфуллина Р.И., Сомова Э.А., Азизова Н.С., Валеева Р.З., Гайнуллину Н.Н., Набиуллина Р.С., Карпову Р.Н., Жукова В.Г., Аксенова А.П., Тимохина А.Н., об изъятии имущества путем продажи с публичных торгов, обязании передать техническую документацию,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного образования г. Казани" (далее - Комитет, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к обществу с ограниченной ответственностью "ТатМАЗсервис" (далее - ООО "Татмазсервис", ответчик, общество) об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Гаврилова, д. 10а, кадастровый номер 16:50:110701:177 путем продажи с публичных торгов, об обязании передать техническую документацию, а именно градостроительный план земельного участка, результаты инженерных изысканий, технические условия, проектную документацию, заключение экспертизы проектной документации, разрешение на строительство, технический паспорт, кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ), привлечены Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по РТ), Галиахметова И.И., Филинова В.П., Бикмаметову С.С., Зарипова А.Х., Хуснадинова М.Г., Шихмуратову Ф.Б., Сагдеева Р.Р., Файзрахманову Д.Г., Сидорскую А.И., Руденко И.Е., Руденко И.Е., Мухамадеева Р.Р., Фахрутдинова Р.А., Лутфуллина Р.И., Сомова Э.А., Азизова Н.С., Валеева Р.З., Гайнуллину Н.Н., Набиуллина Р.С., Карпову Р.Н., Жукова В.Г., Аксенова А.П., Тимохина А.Н.,

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.05.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2019, в удовлетворении исковых требований отказано.

Комитет обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представители ответчика и третьих лиц, считая доводы жалобы несостоятельными, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением главы администрации г. Казани от 29.05.1996 N 652 товариществу с ограниченной ответственностью "Татмазсервис" предоставлен во временное пользование сроком на 10 лет земельный участок площадью 5,56 га для организации автостоянки без строительства капитальных сооружений в коммунальной зоне квартала 27 по ул. Гаврилова Ново-Савиновского района.

Во исполнение указанного постановления между главой администрации г. Казани и ТОО "Татмазсервис" заключен договор о временном пользовании землей от 18.07.1996 N 464.

Постановлением главы администрации г. Казани от 02.11.1998 N 2235 ООО "Татмазсервис" предоставлен в аренду сроком на 5 лет дополнительный земельный участок площадью 0,151 га для расширения автостоянки по ул. Гаврилова, д. 10.

Постановлением главы администрации г. Казани от 20.10.1999 N 2194 ООО "Татмазсервис" разрешено строительство двухэтажного гаража-автостоянки на земельном участке площадью 0,711 га.

15.09.2001 главой администрации г. Казани выдано ООО "Татмазсервис" разрешение на строительство N 103 2-х этажного гаража.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.06.2007 серии 16-АА N 209213, выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.01.2019 ООО "Татмазсервис" является собственником объекта незавершенного строительства площадью 3165,8 кв. м, с кадастровым номером 16:50:110701:177, расположенного по адресу: г. Казань, Ново-Савиновский район, ул. Гаврилова, д. 10а (запись о государственной регистрации от 06.06.2007 N 16-16-01/213/2007-149).

Впоследствии на основании договора аренды земельного участка от 29.07.2015 N 18653, заключенного между Комитетом и ООО "Татмазсервис", последнему в аренду предоставлен до 28.07.2018 земельный участок с кадастровым номером 16:50:110701:683, общей площадью 7110 кв. м, расположенный по адресу: г. Казань, ул. Гаврилова, 10а, с разрешенным использованием: обслуживание автотранспорта, объекты придорожного сервиса.

Указанный объект незавершенного строительства с кадастровым номером 16:50:110701:177 согласно договору аренды от 29.07.2015 N 18653 расположен на земельном участке с кадастровым номером 16:50:110701:683, который был образован из земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:110701:40 и 16:50:110701:46.

В силу пункта 1.4.1 указанного договора на земельном участке расположен объект незавершенного строительства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.01.2019 объект незавершенного строительства с кадастровым номером 16:50:110701:177, площадью застройки 3392,1 кв. м (степень готовности 85 %), расположен на земельном участке с кадастровым номером 16:50:110701:683, принадлежит на праве собственности ООО "Татмазсервис" (запись о государственной регистрации от 06.06.2007 N 16-16-01/213/2007-149).

Письмом от 03.09.2018 N 11292/кзио-исх Комитет уведомил общество о прекращении договора аренды от 29.07.2015.

Указывая, что строительство объекта, расположенного на арендуемом земельном участке, обществом не завершено, а также на истечение срока действия договора аренды, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Пункт 6 данной статьи предусматривает распространение ее положений в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

В силу пункта 33 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 01.03.2015.

По мнению судов, поскольку арендные правоотношения у сторон возникли в 1996 году и фактически не прекратились на дату 01.03.2015, положения статьи 239.1 ГК РФ не применимы к отношениям по аренде спорного земельного участка, фактически возникших с 18.07.1996.

Судебная коллегия находит выводы судов об отсутствии правовых оснований для изъятия у ООО "Татсазсервис" объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 16:50:110701:177 правомерными по следующим основаниям.

По смыслу разъяснений пункта 23 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) сама по себе государственная регистрация права собственности на объект недвижимости не препятствует признанию такого объекта самовольной постройкой.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой (пункт 30 Постановления N 10/22).

Как следует из материалов дела, ранее Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани (далее - Исполком) обращался к ООО "Татмазсервис", Управлению Росреестра по РТ о признании незаконными действий, связанных со строительством, эксплуатацией и реконструкцией объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 16:50:110701:46 по адресу: г. Казань, ул. Гаврилова, д. 10, о признании объекта капитального строительства с кадастровым номером 16:50:110701:177, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:50:110701:46 по адресу: г. Казань, ул. Гаврилова, д. 10 самовольной постройкой, обязании снести за свой счет спорный объект и привести в первоначальное состояние земельный участок, о признании недействительным зарегистрированного права собственности на объект с кадастровым номером 16:50:110701:177.

Решением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 06.10.2015 исковые требования были удовлетворены, спорный объект признан самовольной постройкой, подлежащим сносу.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 02.06.2016 по делу N 33-8431/16 данное решение отменено, в удовлетворении исковых требований Исполкома отказано по мотиву отсутствия в материалах дела доказательств наличия угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении спорной постройки и пропуска истцом срока исковой давности.

Кроме того, на момент обращения Исполкома с требованиями об изъятии объекта незавершенного строительства, в производстве арбитражного суда имелось дело по иску ООО "Татмазсервис" к муниципальному казенному учреждению "Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Исполкому о признании права собственности на 2-х этажный гаражный комплекс общей площадью 7092,5 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:50:110701:683 по адресу: г. Казань, ул. Гаврилова, 10 А.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что фактически в отношении спорного объекта, имеющего признаки самовольной постройки, возник спор о праве, подлежащий разрешению в порядке статьи 222 ГК РФ, который в настоящее время рассматривается в арбитражном суде в рамках дела N А65-36088/2018, то обсуждение вопроса об изъятии объекта незавершенного строительства по правилам статьи 239.1 ГК РФ до разрешения вопроса о правовой судьбе спорного объекта не представляется возможным.

Наличие признаков самовольной постройки препятствует возникновению права собственности на него с учетом требований и ограничений, установленных статьей 222 ГК РФ и возможности реализации данного объекта с публичных торгов до устранения неопределенности в статусе спорного объекта.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами судов о том, что положения статьи 239.1 ГК РФ в данном случае применению не подлежат, поскольку учитывая все обстоятельства, установленные определением Верховного суда Республики Татарстан от 02.06.2016 по делу N 33-8431/16, а также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.09.2019 по делу N А65-36088/2018, признавшим за обществом право собственности на завершенный строительством спорный объект как на самовольную постройку, выбранный способ защиты не приведет к возвращению земельного участка истцу.

Следовательно, с учетом изложенного в рассматриваемой ситуации на стороне истца отсутствует нарушенное право, подлежащее судебной защите избранным им способом.

Кроме того, судами в ходе разрешения спора установлено, что, несмотря на выдачу разрешения на строительство объекта, сам истец проявлял бездействие и задерживал разрешение ряда вопросов, связанных с завершением и вводом объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 3 статьи 239.1 ГК РФ требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Таким образом, нарушение срока строительства объекта, обусловленное действиями уполномоченных органов либо лиц, осуществляющих эксплуатацию инженерных сетей, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о принудительном изъятии объекта незавершенного строительства.

Эта норма корреспондирует к ограничениям, предусмотренным статьей 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.

Суды также учли, что гаражные боксы в строении по ул. Гаврилова, д. 10 а проданы по договорам долевого участия в строительстве в период с 2003 по 2012 годы, имеющимся в материалах дела. Как следует из материалов дела, в спорном строении на часть помещений (гаражные боксы) зарегистрированы право собственности за Карповой Р.Н., Сидорской А.И., Сидорским Э.А., в отношении Галиахметова И.И., Филинова В.П., Бикмаметову С.С., Зарипова А.Х., Хуснадинова М.Г., Шихмуратовой Ф.Б., Сагдеева Р.Р., Файзрахмановой Д.Г., Сидорской А.И., Руденко И.Е., Мухамадеева Р.Р., Фахрутдинова Р.А., Лутфуллина Р.И., Сомова Э.А., Азизова Н.С., Валеева Р.З., Гайнуллиной Н.Н., Набиуллина Р.С., Карповой Р.Н., Жукова В.Г., Аксенова А.П., Тимохиной А.Н. в материалы дела представлены решения НовоСавиновского районного суда г. Казани о признании права собственности на соответствующие гаражные боксы, расположенные в гаражном комплексе по ул. Гаврилова, д. 10 а Ново-Савиновского р-на г.Казани.

Таким образом, доводы подателя жалобы не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе Комитета не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.05.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2019 по делу N А65-1916/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

В.А. Петрушкин Ф.В. Хайруллина