|
30 января 2020 г.
|
Дело N А57-6409/2019
|
Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 января 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Петрушкина В.А.,
судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,
при участии представителей:
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области - Фролкова М.В. (доверенность от 09.01.2020),
по поручению Прокуратуры Саратовской области представитель Прокуратуры Республики Татарстан - Золина И.А. (удостоверение N 264303/2234),
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТВ РеКа"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.05.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2019
по делу N А57-6409/2019
по исковому заявлению территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (ОГРН 1106454003028, ИНН 6454101145) к обществу с ограниченной ответственностью "ТВ РеКа" (ОГРН 1026403671040, ИНН 6455025539) о признании права собственности отсутствующим, о прекращении записи в ЕГРН, о снятии с государственного кадастрового учета, с участием третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, Прокуратуры Саратовской области,
УСТАНОВИЛ:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее - ТУ Росимущество в Саратовской области) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ТВ РеКа" (далее - ООО "ТВ РеКа", общество) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект недвижимости - нежилое здание (убежище N 10) общей площадью 2417,1 кв. м, с кадастровым номером: 64:48:020314:185, расположенное по адресу: г. Саратов, пл. Орджоникидзе, д. 1; о прекращении в Едином государственном реестре прав на недвижимое (далее - ЕГРН) имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - нежилое здание (убежище N 10) площадью 2417,1 кв. м, с кадастровым номером: 64:48:020314:185, расположенное по адресу: г. Саратов, пл. Орджоникидзе, д. 1; о снятии с государственного кадастрового учета объект недвижимости - нежилое здание (убежище N 10) общей площадью 2417,1 кв. м, с кадастровым номером: 64:48:020314:185), расположенное по адресу: г. Саратов, пл. Орджоникидзе, д. 1.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ), привлечены, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области, Прокуратура Саратовской области.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.05.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2019, исковые требования удовлетворены частично, признано отсутствующим зарегистрированное право собственности ООО "ТВ РеКа" на объект недвижимости - нежилое здание (убежище N 10) общей площадью 2417,1 кв. м, с кадастровым номером 64:48:020314:185, расположенное по адресу: г. Саратов. пл. Орджоникидзе, д. 1, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, судебные акты предлагается отменить как принятые с нарушением норм действующего законодательства.
Заявитель кассационной жалобы считает, что истцом по требованию о признании права отсутствующим пропущен срок исковой давности.
В отзыве на кассационную жалобу Прокуратура Саратовской области, возражает против изложенных в ней доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 03.12.2019 судебное разбирательство отложено на 26.12.2019.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 26.12.2019 судебное заседание отложено на 23.01.2020.
В судебном заседании представители ТУ Росимущества в Саратовской области и Прокуратуры возражали против доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.
Проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, отзыве на нее, и в выступлении представителей лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Поволжского округа считает, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, между государственным предприятием "Саратовским авиационным заводом" (далее - ГП "Саратовский авиационный завод", завод) (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью "Авента" (далее - ООО "Авента") (покупатель) по результатам торгов заключен договор купли-продажи недвижимого имущества от 19.12.2007 по условиями которого продавец передает в собственность покупателя, в том числе здание - убежище N 10 общей площадью 2417,1 кв. м, с кадастровым номером: 64-64-01/469/2006-065, расположенное по адресу: г. Саратов, пл. Орджоникидзе, д. 1.
Впоследствии между обществом с ограниченной ответственностью "Авента" (продавец) и ООО "ТВ РеКа" (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества в редакции дополнительного соглашения от 05.02.2009, по условиям которого, в собственность покупателя переходит здание - убежище N 10 общей площадью 2417,1 кв. м, с кадастровым номером 64-64-01/469/2006-065, расположенное по адресу: г. Саратов, пл. Орджоникидзе, д. 1.
Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 16.03.2009.
Право собственности ООО "ТВ РеКа" на нежилое здание (убежище N 10) общей площадью 2417,1 кв. м, с кадастровым номером: 64:48:020314:185), расположенное по адресу: г. Саратов, пл. Орджоникидзе, д. 1 подтверждается свидетельством о регистрации права от 06.04.2009 серии 64-АВ N 283104.
ТУ Росимущество в Саратовской области, ссылаясь на то, что регистрация права собственности ООО "ТВ РеКа" на данный объект недвижимости нарушает его законные права, как органа по распоряжению федеральной собственностью, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Частично удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), разъяснениями, изложенными в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) и пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", указав, что к указанной категории споров не подлежит применению срок исковой давности, удовлетворили исковые требования в части признания зарегистрированного права отсутствующим, в связи с тем, что спорный объект в силу закона является объектом гражданской обороны.
Содержащиеся в судебных актах выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей правоприменительной практике.
В силу статей 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и приводить к его восстановлению. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (абзац 4 пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
Из материалов дела следует, что причиной обращения в суд стало оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество с намерением исключить из государственного реестра недвижимости записи о праве общества на убежище N 10. Достижение указанной цели устранит возможные препятствия в распоряжении объектами, находящимися в федеральной собственности и обеспечит достоверность сведений, содержащихся в государственном реестре недвижимости.
Статьей 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" установлено, что порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанного положения, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок создания убежищ).
В соответствии с пунктом 2 Порядка создания убежищ к объектам гражданской обороны относятся убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.
Разграничение государственной собственности по уровням осуществляется на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и СанктПетербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление от 27.12.1991 N 3020-1).
В соответствии с пунктами 1,2 раздела 3 приложения N 1 к постановлению от 27.12.1991 N 3020-1 защитные сооружения гражданской обороны, как объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, независимо на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности.
В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями" объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия. К указанным объектам относятся встроенные убежища гражданской обороны.
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ данные обстоятельства не подлежали доказыванию вновь при рассмотрении арбитражными судами настоящего дела, в котором участвуют те же лица.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.10.2009 по делу N А57-3205/2009, принятого по исковому заявлению ТУ Росимущества по Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью "Агентство правовой поддержки деятельности арбитражных управляющих "АВАНТА", ООО "Авента", г. Зеленоград, закрытому акционерному обществу "Саратовский авиационный завод", г. Саратов, признаны недействительными торги, в части продажи нежилого здания - убежища N 10, общей площадью 2417,1 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, пл. Орджоникидзе, д. 1, и договор купли-продажи недвижимого имущества от 19.12.2007 заключенный между закрытым акционерным обществом "Саратовский авиационный завод" (продавец) и ООО "Авента" (покупатель).
Судебные инстанции при разрешении указанного спора установили, что ГП "Саратовский авиационный завод", является предприятием оборонно-промышленного комплекса, внесенного в перечень стратегических предприятий и организаций, утвержденных распоряжением Президента Российской Федерации от 09.01.2004 N 22-р, обеспечивал сохранность объектов гражданской обороны, находящихся в федеральной собственности, поскольку продажа нежилого здания - убежища N 10 общей площадью 2417, 1 кв. м не допускалась, торги и договор купли-продажи, заключенные с ООО "Авента" признаны ничтожными.
При таких обстоятельствах нежилое здание (убежище N 10) площадью 2417,1 кв. м с кадастровым номером 64:48:020314:185, расположенное по адресу: г. Саратов, пл. Орджоникидзе, д. 1 в силу прямого законодательного запрета приватизации не подлежало.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2010, оставленным без изменения Федеральным арбитражным судом Поволжского округа от 05.05.2010, решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.10.2009 года по делу N А57-455/08 в части признания права собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны А-II, расположенное в одноэтажном нежилом здании по адресу: г. Саратов, площадь им. Орджоникидзе, 1, общей площадью 2574,5 кв. м отменено. В иске в части признания права собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны А-II, расположенное в одноэтажном нежилом здании по адресу: г. Саратов, площадь им. Орджоникидзе, 1, общей площадью 2574,5 кв. м отказано. В остальной части решение оставлено без изменения.
Принимая судебные акты по указанному делу, суды исходили из того, что поскольку запись о регистрации права собственности на нежилое здание (убежище N 10) за указанным заводом уже была прекращена в результате совершенной сделки купли-продажи спорного имущества между ООО "Авента" и ООО "ТВ РеКа", требования о прекращении зарегистрированного за ним права собственности завода удовлетворению не подлежали.
В рамках другого спора по делу N А57-4567/2008 признан законным отказ в государственной регистрации права собственности ООО "Авента" на земельный участок с кадастровым номером 64:48:020314:0079, на нежилое здание (убежище N 10), нежилое одноэтажное здание (трансформаторная N 5) расположенные по адресу: г. Саратов, пл.им. Орджоникидзе, д. 1.
Признавая действия регистратора законными, судебные инстанции пришли к выводу, что объекты ограничены в обороте, поскольку нежилое здание (убежище N 10) относится к объектам гражданской обороны и завод признан стратегическим предприятием, обеспечивающим сохранность такого объекта, стороны не вправе были совершать сделки по его отчуждению, отказ в регистрации права за ООО "Авента" признан обоснованным.
Разрешая спор по настоящему делу, при наличии преюдициально установленных обстоятельств, суды правомерно исходили из того, что нежилое помещение (убежище N 10) является объектом инженерной инфраструктуры, приватизация которого могла осуществляться только по решению уполномоченного органа, в связи с чем заключенная между заводом и ООО "Авента" сделка противоречит закону, а отказ в регистрации права на убежище N 10 за последним признан законным, так как спорное имущество относится к федеральной собственности.
Согласно пункту 2 статьи 10 ГК РФ, если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны.
Вместе с тем, на момент заключения договора купли-продажи недвижимого имущества, в редакции дополнительного соглашения от 05.02.2009, между ООО "Авента" и ООО "ТВ РеКа" на спорный объект (убежище N 10) в производстве арбитражных судов уже находились дела N А57-3205/2009, N А57-455/2008 и N А57-4567/2008, в рамках которых оспаривалась сделка, заключенная между заводом и ООО "Авента", разрешался спор о правах на имущество, и осуществлялась проверка отказа в государственной регистрации права собственности за ООО "Авента", в связи с чем действия последнего по отчуждению имущества другому лицу (ООО "ТВ РеКа") в этот период могли б
