Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 декабря 2000 г. N КА-А40/5678-00 Суд правомерно признал недействительным отказ МРП в регистрации индивидуального предпринимателя, поскольку отказ нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина США на ведение предпринимательской деятельности на территории РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 декабря 2000 г. N КА-А40/5678-00

Файерстоун Джемисон Рид обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Московской регистрационной палате (далее - МРП) о признании незаконным отказа от 06.06.2000 N 3/9767 в регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением от 31.07.2000 в удовлетворении иска отказано.

Апелляционная инстанция постановлением от 25.09.2000 отменила данное решение суда, признала недействительным упомянутый отказ МРП, обязала ответчика зарегистрировать истца в качестве предпринимателя.

Не согласившись с апелляционным постановлением, МРП подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное.

В отзыве на жалобу истец настаивал на ее отклонении.

В судебном заседании представитель истца возражал против отмены обжалованного постановления по доводам, изложенным в представленном отзыве. Представитель ответчика на заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке.

Обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя истца, проверив в порядке ст. 174 АПК РФ правильность применения норм права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены апелляционного постановления.

Гражданин США Файерстоун Джемисон Рид, зарегистрированный ранее в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (свидетельство филиала N 3 МРП от 12.08.99 N 3/7429 сроком действия до 11.05.2000), в связи с окончанием срока свидетельства о госрегистрации обратился в МРП через ее филиал N 3 с заявлением о продлении срока регистрации до 05.05.2001, т.е. на срок многократной визы.

МРП письмом от 06.06.2000 N 3/9767 отказала в совершении регистрационных действий в связи с отсутствием подтверждения органов внутренних дел Российской Федерации о наличии у истца постоянного места проживания в г. Москве. В обоснование своего отказа регистрирующий орган сослался на нарушение требований п. 1 ст. З Закона РСФСР от 07.12.91 N 2000-1 "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации", согласно которому государственная регистрация физического лица, изъявившего желание заниматься предпринимательской деятельностью, осуществляется по месту постоянного жительства этого лица. В соответствии с положениями ст.5 Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" иностранные граждане могут постоянно проживать, если они имеют на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел; иностранные граждане, находящиеся на ином законном основании, считаются временно пребывающими в Российской Федерации.

Файерстоун Джемисон Рид был ранее зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, состоит на учете плательщика в налоговом органе, Пенсионном фонде и Фонде обязательного медицинского страхования по месту жительства г. Москва, ул. Большая Полянка, д. 1/3, кв. 38.

Апелляционная инстанция, удовлетворяя заявленный по настоящему делу иск, исходила из того, что указанные в обоснование отказа нормативные акты приняты до вступления в силу Конституции России, противоречат ее положениям, а потому согласно п. 2 разд. 2 Конституции не подлежали применению, т.к. ограничивают право на занятие не запрещенной законом экономической деятельностью. Суд отметил, что ч. 2 ст. 19, ст. 37 Конституции России гарантировано равенство прав и свобод человека независимо от места жительства. Каждому предоставлено право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Законом г. Москвы от 28.06.95 N 14 "Об основах малого предпринимательства в Москве" разрешено выступать в качестве индивидуальных предпринимателей любому правоспособному иностранному физическому лицу, намеренному осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. При этом закон не допускает требование при госрегистрации субъектов малого предпринимательства гарантийных писем и иных документов, подтверждающих их местонахождение. Суд указал, что регистрация истца в качестве индивидуального предпринимателя не создает угрозу интересам, защищаемым ст. 55 Конституции Российской Федерации. В связи с чем признал, что оспариваемый отказ нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина США на ведение предпринимательской деятельности на территории РФ.

Суд апелляционной инстанции исследовал все собранные по делу доказательства, оценил их в совокупности и пришел к правильному выводу о незаконности отказа МРП. Нормы права применены судом верно.

Предусмотренных ст. 176 АПК РФ оснований для отмены апелляционного постановления кассационная инстанция не усматривает.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, исследовались судом и обоснованно отклонены.

Руководствуясь ст. 174-177 АПК РФ, суд постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы от 25.09.2000 по делу А40-19618/00-12-332 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.