Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 июня 2001 г. N КА-А40/2987-01 К налоговым правонарушениям, совершаемым банками, не предусмотрено применение ответственности, которую несут организации и физические лица за нарушение законодательства о налогах и сборах, поскольку законодатель вывел в отдельные положения НК РФ нормы, применимые к банкам, в случае совершения ими налогового правонарушения, в частности, ответственность за нарушение порядка открытия счета налогоплательщику

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 18 июня 2001 г. N КА-А40/2987-01

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 40 по г. Москве (далее - МИМНС N 40 г. Москвы) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (далее - АБ СБ РФ) 1.000 руб. штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением от 11.03.2001 иск удовлетворен.

Апелляционная инстанция постановлением от 24.04.2001 оставила без изменения это решение суда.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ответчик подал кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные.

В отзыве на жалобу истец возражал против ее удовлетворения, считая обжалованные акты суда соответствующими закону и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представители ответчика поддержали жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель истца настаивал на ее отклонении по мотивам, приведенным в представленном отзыве.

Обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения присутствующих на заседании представителей сторон, проверив материалы дела и правильность применения норм права, суд кассационной инстанции находит подлежащими отмене состоявшиеся по делу судебные акты как вынесенные с нарушением норм материального права.

Решением МИМНС N 40 по г. Москве от 26.09.2000 N 57 АБ СБ РФ привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации за нарушение установленного абз. 2 п. 1 ст. 86 названного Кодекса пятидневного срока представления в налоговый орган сообщения об открытии счета организации. В решении указано, что Черемушкинское отделение N 7980 27.06.2000 открыло счет ДОУ Детский сад N 2243, а сообщение по этому вопросу представило в ИМНС N 36 ЮЗАО г. Москвы 09.08.2000.

В связи с неуплатой в добровольном порядке штрафа в сумме 1.000 руб., наложенного вышеупомянутым решением налогового органа, МИМНС N 40 г. Москвы обратилась в суд с иском о взыскании его в принудительном порядке.

Удовлетворяя иск, суд исходил из доказанности факта нарушения пятидневного срока извещения об открытии счета налогоплательщику. Ссылка ответчика на корешок сообщения как на доказательство отправки налоговому органу сообщения 27.06.2000 признана несостоятельной, поскольку из него не следует направление его в тот же день. Суд признал ошибочным довод ответчика о том, что банк не является субъектом ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное ст. 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом указал, что законодательством о налогах и сборах не предусмотрено применение к банкам лишь ответственности, установленной главой 18 упомянутого Кодекса. В предусмотренных случаях ответственность за совершение налоговых правонарушений несут организации и физические лица (ст. 107 НК РФ). Это могут быть как налогоплательщики и налоговые агенты, так и иные лица, в том числе банки. В связи с чем признал, что субъектом ответственности, установленной ст. 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации, являются лица, к которым применительно к ст. 11 Кодекса относятся банки.

Данный вывод суда является неверным.

Статьей 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации установлена ответственность за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) сведений лицом, которое должно их сообщить налоговому органу (при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного ст. 126 Кодекса).

Понятие термина "лица" раскрыто в ст. 11 названного Кодекса как организации и (или) физические лица.

Согласно ст. 107 Кодекса ответственность организаций и физических лиц за совершение налоговых правонарушений предусмотрена гл. 16 этого Кодекса.

Законодатель не включил банки в состав понятия "лица", дав им отдельное определение. При этом он вывел за рамки налоговых правонарушений совершаемые банками нарушения законодательства о налогах и сборах, выделив их в гл. 18.

Ответственность банка за нарушение установленного ст. 86 Кодекса порядка открытия счета налогоплательщику определена ст. 132 Кодекса, ч. 2 которой и ст. 129.1 Кодекса введены в действие одним и тем же ФЗ от 09.07.99 N 154-ФЗ.

Из решения налогового органа от 26.09.2000 и его искового заявления следует, что банк привлечен к ответственности по п. 1 ст. 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Однако, исходя из вышеизложенного, данная правовая норма на банки не распространяется.

В связи с чем у суда отсутствовали основания для взыскания с АБ СБ РФ штрафа на основании упомянутой нормы.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу судебные акты подлежат отмене как вынесенные с нарушением положений Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку по делу не требуется собрания и исследования новых доказательств, суд кассационной инстанции находит возможным вынести решение по спору, отказав истцу в удовлетворении иска.

Понесенные ответчиком судебные расходы по делу в сумме 200 руб. подлежат возврату из федерального бюджета, поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины.

В связи с отменой обжалованных по делу судебных актов и окончанием кассационного производства отменяется приостановление их исполнения.

Руководствуясь ст. 174-177 АПК РФ, суд постановил:

решение от 11.03.2001 и постановление апелляционной инстанции от 24.04.2001 Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-3388/01-116-41 отменить.

Отказать Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 40 по г. Москве в иске о взыскании с Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации 1.000 руб. штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Возвратить из федерального бюджета Акционерному коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации 200 руб. судебных расходов.