Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 ноября 2021 г. N Ф06-10588/21 по делу N А57-32397/2020

г. Казань

12 ноября 2021 г.

Дело N А57-32397/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Филимонова С.А., Бубновой Е.Н.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.05.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2021

по делу N А57-32397/2020

по исковому заявлению публичного акционерного общества "Саратовэнерго" (ОГРН 1026402199636, ИНН 6450014808) к Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ОГРН 1096439000943, ИНН 6439071023), третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Промэнерго", администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, публичное акционерное общество "Россети Волга", о взыскании задолженности по оплате фактически поставленной электрической энергии, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Саратовэнерго" (далее - ПАО "Саратовэнерго", истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Комитет, ответчик) о взыскании задолженности по оплате фактически поставленной электрической энергии за период июль-август 2020 года в размере 396 766,74 рублей.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.05.2021, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2021, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ответчик просил принятые по делу судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и нарушение норм материального и процессуального права.

Истец в отзыве на кассационную жалобу просил вынесенные по делу судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика без удовлетворения.

Истец, ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 23.10.2006 N 14/4 истцу (правопредшественник ПАО "Саратовэнерго") был присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии. В качестве границ зоны деятельности гарантирующего поставщика ПАО "Саратовэнерго" определены административные границы территории Саратовской области.

Поскольку территория Балаковского района Саратовской области находится в пределах границ зоны деятельности истца, истец как гарантирующий поставщик электрической энергии несет обязанность по бесперебойному обеспечению населения указанного поселка коммунальной услугой - электроснабжением.

05.12.2019 ПАО "Саратовэнерго" направило в Комитет оферту (договор энергоснабжения N 64110110004362).

Указанный договор ответчиком в установленные сроки подписан не был.

Вместе с тем в отсутствие заключённого между сторонами договора ПАО "Саратовэнерго" осуществляло поставку электрической энергии на объекты, находящие в муниципальной собственности ответчика.

Из материалов дела следует, что договор на поставку электрической энергии в целях компенсации потерь между сторонами заключен не был.

Ответчику к оплате выставлены следующие счета-фактуры на общую сумму 396 766, 74 рублей: - за июль 2020 года на сумму 142 679,94 рублей, - за август 2020 года на сумму 254 086,80 рублей.

В подтверждение объема поставленной электрической энергии истцом представлены акты снятия показаний приборов учета электрической энергии.

Ответчиком обязательства по оплате электроэнергии выполнены не были, в связи с этим за ним образовалась задолженность перед истцом в сумме 396 766, 74 рублей.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая данный спор, суды обеих инстанций правомерно руководствовались положениями статей 210, 309, 310, 539, 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) (далее - Правила N 354), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), и, установив факт неисполнения ответчиком обязательств по оплате поставленной истцом электрической энергии на заявленную к взысканию сумму, обоснованно удовлетворили заявленные требования, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что спор сложился по поводу оплаты объема потерь, возникающих в воздушной линии ВЛ - 0,4 кВ от КТП - 98 по адресу Саратовская обл., г. Балаково, ш. Подсосенское и ВЛ - 0,4 кВ от КТП - 30 по адресу Саратовская обл., Балаковский р-он, п. Солнечный, а также по поводу лица, обязанного нести расходы по оплате потерь.

Комплексная трансформаторная подстанции (КТП) - 98 и комплексная трансформаторная подстанции (КТП) - 30, расположенные по вышеуказанным адресам находятся в зоне ответственности сетевой организации ООО "Промэнерго". Акт о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности по КТП-98 и по КТП- 30 между Комитетом и ООО "Промэнерго" не подписывался.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Федерального закона N 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 4 Правил N 442 сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В соответствии с пунктом 136 Правил N 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом.

Согласно пункту 130 Правил N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2015 N 309-ЭС15-8875.

Исходя из изложенного, обязанность оплаты стоимости потерь в электросетях связана не только с получением статуса (тарифа) сетевой организации, но и с фактом владения объектами электросетевого хозяйства. Поэтому владельцы устройств или объектов электроэнергетики обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20.11.2019 года владельцем воздушной линии ВЛ - 0,4 кВ от УШ - 98 и ВЛ - ОД кВ от КТП - 30 является Муниципальное образование город Балаково Саратовской области.

Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на основании Решения Собрания Балаковского MP от 21.12.2016 года 3/5-67 "Об утверждении Положения о комитете по распоряжению имуществом муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского MP СО" является отраслевым органом Администрации Балаковского MP СО, уполномоченным осуществлять права собственности в отношении имущества MP и права собственника имущества МО город Балаково.

Разделом 6 Правил N 861 установлен порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь.

Пунктом 50 указанных выше Правил предусмотрено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

Пунктом 51 тех же Правил установлено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства.

Стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших на объектах электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и принадлежащих собственникам или иным законным владельцам, которые ограничены в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" в осуществлении своих прав в части права заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов, оплачивается той организацией, которая в соответствии с договором о порядке использования таких объектов обязана приобретать электрическую энергию (мощность) для компенсации возникающих в них фактических потерь электрической энергии.

Следовательно, законодателем установлен порядок определения объема потерь и определен круг лиц, которые обязаны оплачивать такие потери.

В данном случае в подтверждение объема потерь электрической энергии истец представил в материалы дела ведомости об объемах потребленной электроэнергии за июль - август 2020 года, подписанные полномочным представителем сетевой организации. Ведомости подтверждают объем электроэнергии, вошедший в сеть. Также в материалах дела имеются сводные ведомости об объеме потребленной электроэнергии субабонентами, объем которых вычитается из объема электроэнергии, предъявленного ответчику к оплате.

Кроме того, ПАО "Саратовэнерго" представило развернутый расчет по формированию объема электроэнергии, который правомерно произведен с учетом всех требований действующего законодательства РФ, иного определения объема потерь в электрических сетях законом не предусмотрено.

Поскольку спорные сети принадлежат муниципальному образованию город Балаково Саратовской области и посредством их истец осуществляет подачу электрической энергии потребителям, находящимся на территории указанного муниципального образования, суды пришли к правильному выводу, что Комитет, как орган местного самоуправления, обязан оплачивать фактические потери электрической энергии, возникающие в его сетях при транзите этой энергии.

Ссылка заявителя на акт от 09.02.2021 снятия показаний приборов учета электроэнергии потребителей ( их количестве ) поселка "Солнечный", потребляющих электроэнергию от КТП-98 и КТП-30, составленный Комитетом и МБСПУ "Комбинат благоустройства", является несостоятельной.

Акт составлен в отсутствие представителей гарантирующего поставщика и сетевых компаний, при отсутствии уведомлений их о проверке, что вызывает сомнения в его достоверности, а также учитывая дату его составления - 09.02.2021. В силу статьи 67 АПК РФ акт не является относимым доказательством при определении объема потерь за иной более ранний период.

Вопреки доводам заявителя жалобы ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ расчет иска документально не опровергнут, контррасчет не представлен, доказательства, подтверждающие какой-либо иной объем потерь электрической энергии в количественном и стоимостном выражении, не представлены.

Данный правовой подход был сформирован при рассмотрении ряда дел: N А57-9229/2020, N А57-7349/2020, N А57-11747/2020, N А57-16139/2020 по искам ПАО "Саратовэнерго" к Комитету за предшествующие периоды с ноября 2019 года по июнь 2020 года.

Поскольку доказательств уплаты задолженности в общем размере 396 766,74 рублей ответчиком представлено не было, суды обоснованно взыскали с ответчика в пользу истца задолженность в размере 396 766,74 рублей.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суды первой и апелляционной инстанций приняли законные и обоснованные решение и постановление по делу, полно и всесторонне исследовав и оценив представленные доказательства, установив имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применив нормы права.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены окружным судом и отклонены в силу того, что они не опровергают выводы судов, основанных на установленных по делу обстоятельствах, исследованных доказательствах и нормах права.

Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в принятых судебных актах существенных нарушений норм процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся решения и постановления не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.05.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2021 по делу N А57-32397/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

С.А. Филимонов Е.Н. Бубнова