Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2021 г. N 12АП-5989/21 по делу N А57-32397/2020

г. Саратов

02 августа 2021 г.

Дело N А57-32397/2020

Резолютивная часть постановления объявлена "29" июля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен "02" августа 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,

при участии в судебном заседании:

-представителя публичного акционерного общества "Саратовэнерго" - Вавиловой Ю.С., действующей на основании доверенности от 01.01.2021;

-представителя общества с ограниченной ответственностью "Промэнерго" - Калининой О.О., действующей на основании доверенности от 10.04.2020;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 мая 2021 года по делу N А57-32397/2020,

по исковому заявлению публичного акционерного общества "Саратовэнерго" (ОГРН 1026402199636, ИНН 6450014808) к Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ОГРН 1096439000943, ИНН 6439071023), третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Промэнерго", Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, публичное акционерное общество "Россети Волга", о взыскании задолженности, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось публичное акционерное общество "Саратовэнерго" ( далее - ПАО "Саратовэнерго", истец) с исковым заявлением к Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее- Комитет, ответчик) о взыскании задолженности по оплате фактически поставленной электрической энергии за период июль-август 2020 года в размере 396 766,74 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27 мая 2021 года по делу N А57-32397/2020 с Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу ПАО "Саратовэнерго" взыскана задолженность по оплате фактически поставленной электрической энергии за период июль-август 2020 года в размере 396 766,74 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

ПАО "Саратовэнерго" выдана справка на возврат из федерального бюджета Российской Федерации государственной пошлины в сумме 8 935 руб., излишне уплаченной по платежному поручению N 86869 от 02.12.2020 года.

Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит состоявшийся по делу судебный акт отменить по основаниям, изложенным в жалобе, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от ПАО "Саратовэнерго", ООО "Промэнерго" поступили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители ПАО "Саратовэнерго", ООО "Промэнерго" поддержали позицию по делу.

Иные лица в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебная коллегия установила следующие обстоятельства.

Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области N 14/4 от 23.10.2006 года ОАО "Саратовэнерго" (правопредшественник ПАО "Саратовэнерго") был присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии. В качестве границ зоны деятельности гарантирующего поставщика ПАО "Саратовэнерго" определены административные границы территории Саратовской области.

Как определено в статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя и желающим приобрести электрическую энергию.

Как следует из положений пунктов 9, 14 и 15 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442, гарантирующий поставщик обязан совершать действия по принятию на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах зоны его деятельности, в отсутствие их обращений, при этом соответствующая обязанность возникает с момента присвоения статуса гарантирующего поставщика.

В силу пунктом 1 статьи 540 Гражданского кодекса РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Как указано в пункте 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) (далее - Правила N 354), ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством об электроснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 6 Правил N 354 установлено, что договор энергоснабжения может быть заключен путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о фактическом потреблении таких услуг. Такой договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами N 354. При этом, как предусмотрено пунктом 7 Правил N 354, потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у него заключенного в письменной форме договора.

Таким образом, поскольку территория Балаковского района Саратовской области находится в пределах границ зоны деятельности истца, ПАО "Саратовэнерго" как гарантирующий поставщик электрической энергии несет обязанность по бесперебойному обеспечению населения указанного поселка коммунальной услугой - электроснабжением.

05.12.2019 г. ПАО "Саратовэнерго" направило в Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области оферту (договор энергоснабжения N 64110110004362) (том 1 л.д. 40-50).

Указанный договор ответчиком в установленные сроки подписан не был. Вместе с тем, в отсутствие заключённого между сторонами договора ПАО "Саратовэнерго" осуществляло поставку электрической энергии на объекты, находящие в муниципальной собственности ответчика.

Из материалов дела следует, что договор на поставку электрической энергии в целях компенсации потерь между сторонами заключен не был.

Ответчику к оплате выставлены следующие счета-фактуры на общую сумму 396 766, 74 руб. (том 1 л.д. 15,30):

- за июль 2020 года на сумму 142 679 руб.94 коп.

- за август 2020 года на сумму 254086 руб. 80 коп.

В подтверждение объема поставленной электрической энергии истцом представлены акты снятия показаний приборов учета электрической энергии.

Ответчик обязательства по оплате электроэнергии не выполнил, наличие задолженности в сумме 396 766, 74 руб. послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 210, 309, 310, 539, 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), установив факт неисполнения ответчиком обязательств по оплате поставленной истцом электрической энергии на заявленную к взысканию сумму, пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Не соглашаясь с вынесенным судебным актом, Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в апелляционной жалобе указывает на то, что муниципальному образованию город Балаково Саратовской области на праве собственности принадлежат спорные объекты электросетевого хозяйства - ВЛ-0,4 кВ от КТП-98 и ВЛ-0,4 кВ от КТП-30, однако, по смыслу действующего законодательства, муниципальное образование не является лицом, обязанным оплачивать потери в сетях, поскольку не обладает статусом сетевой организации, не оказывает услуги по передаче электроэнергии до энергопринимающих устройств потребителей, не имеет полномочий по контролю и надзору в сфере электроснабжения, в том числе, за потреблением электроэнергии потребителями и учёту потреблённой электроэнергии, а относится к категории иных владельцев объектов электросетевого хозяйства, на которых не может быть возложена обязанность по организации и учету потребления электроэнергии.

Кроме того, как полагает ответчик, истцом не доказаны факт и объем возникших потерь электрической энергии в сетях ответчика, при этом, вопрос о возможности проведения соответствующей судебной экспертизы на рассмотрение суда не ставился.

Проверив в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, спор сложился по поводу оплаты объема потерь, возникающих в воздушной линии ВЛ - 0,4 кВ от КТП - 98 по адресу Саратовская обл., г. Балаково, ш. Подсосенское и ВЛ - 0,4 кВ от КТП - 30 по адресу Саратовская обл., Балаковский р-он, п. Солнечный, а также по поводу лица, обязанного нести расходы по оплате потерь.

Комплексная трансформаторная подстанции (КТП) - 98 расположенная по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Подсосенское шоссе, кадастровым номером 64:40:020214:377 и комплексная трансформаторная подстанции (КТП) - 30, расположенная по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Лазурная, кадастровым номером 64:40:020114:376 находится в зоне ответственности сетевой организации ООО "Промэнерго". Акт о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности по КТП-98 и по КТП- 30 между Комитетом и ООО "Промэнерго" не подписывался.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 4 Основных положений N 442 сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В силу пункта 129 Основных положений N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической мощности по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций.

В соответствии с пунктом 136 Основных положений N 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом.

В соответствии с пунктом 130 Основных положений N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2015 N 309-ЭС15-8875.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что обязанность оплаты стоимости потерь в электросетях связана не только с получением статуса (тарифа) сетевой организации, но и с фактом владения объектами электросетевого хозяйства. Поэтому владельцы устройств или объектов электроэнергетики обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20.11.2019 года владельцем воздушной линии ВЛ - 0,4 кВ от УШ - 98 и ВЛ - ОД кВ от КТП - 30 является Муниципальное образование город Балаково Саратовской области ( т.1 л.д. 117-130).

Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на основании Решения Собрания Балаковского MP от 21.12.2016 года 3/5-67 "Об утверждении Положения о комитете по распоряжению имуществом муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского MP СО" является отраслевым органом Администрации Балаковского MP СО, уполномоченным осуществлять права собственности в отношении имущества MP и права собственника имущества МО город Балаково.

Данный факт ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

Разделом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года N 861, установлен порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь.

Так, пунктом 50, указанных выше Правил, предусмотрено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

Пунктом 51 тех же Правил установлено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства.

Стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших на объектах электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и принадлежащих собственникам или иным законным владельцам, которые ограничены в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" в осуществлении своих прав в части права заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов, оплачивается той организацией, которая в соответствии с договором о порядке использования таких объектов обязана приобретать электрическую энергию (мощность) для компенсации возникающих в них фактических потерь электрической энергии.

Таким образом, законодателем установлен порядок определения объема потерь и определен круг лиц, которые обязаны оплачивать такие потери.

В подтверждение объема потерь электрической энергии ПАО "Саратовэнерго" представило в материалы дела ведомости об объемах потребленной электроэнергии за июль - август 2020 года, подписанные полномочным представителем сетевой организации. Ведомости подтверждают объем электроэнергии, вошедший в сеть. Также в материалах дела имеются сводные ведомости об объеме потребленной электроэнергии субабонентами, объем которых вычитается из объема электроэнергии, предъявленного ответчику к оплате (том 1 л.д. 16-29, л.д. 131-162).

Кроме того, ПАО "Саратовэнерго" представило развернутый расчет по формированию объема электроэнергии, который правомерно произведен с учетом всех требований действующего законодательства РФ, иного определения объема потерь в электрических сетях законом не предусмотрено.

Поскольку спорные сети принадлежат муниципальному образованию город Балаково Саратовской области и посредством которых истец осуществляет подачу электрической энергии потребителям, находящимся на территории указанного муниципального образования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Комитет, как орган местного самоуправления, обязан оплачивать фактические потери электрической энергии, возникающие в его сетях при транзите этой энергии.

Ссылка заявителя на Определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.11.2020 N 309-ЭС20-16205 по делу N А76-39438/2018 несостоятельна, поскольку в рамках рассмотрения указанного дела объем потерь электроэнергии документально не был подтвержден истцом.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, оснований для переоценки судебная коллегия не усматривает.

Ссылка заявителя на акт от 09.02.2021 снятия показаний приборов учета электроэнергии потребителей ( их количестве ) поселка "Солнечный", потребляющих электроэнергию от КТП-98 и КТП-30, составленный Комитетом и МБСПУ "Комбинат благоустройства", несостоятельна.

Акт составлен в отсутствие представителей гарантирующего поставщика и сетевых компаний, при отсутствии уведомлений их о проверке, что вызывает сомнения в его достоверности, а также учитывая дату его составления -09.02.2021. В силу статьи 67 АПК РФ акт не является относимым доказательством при об определении объема потерь за иной, период.

Довод заявителя о том, что формирование объема потребления электроэнергии гражданами-потребителями по нормативу потребления и замещающей информации может привести к занижению объема полезного отпуска электроэнергии и неверному расчету объема потерь, является предположением и документально не подтвержден. Иной расчет объема полезного отпуска электроэнергии конечным потребителям ответчик в материалы дела не представил.

Расчет истца по объему потерь электроэнергии ответчик относимыми и допустимыми доказательствами не опроверг.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности (статьи 9 и 65 АПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий.

Ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы ответчиком при рассмотрении спора судом первой и апелляционной инстанции не заявлялось.

Судебная практика иных округов, на которую ссылается ответчик в жалобе, не является приоритетной и не имеет отношения к фактическим обстоятельствам, установленным судом по настоящему делу.

Необходимо отметить, что данный правовой подход был сформирован при рассмотрении ряда дел: N А57-9229/2020, N А57-7349/2020,, А57-11747/2020, А57-16139/2020 по искам ПАО "Саратовэнерго" к Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области за предшествующие периоды с ноября 2019 года по июнь 2020 года.

Судами установлена обязанность Комитета приобретать потери электроэнергии, признан законным и обоснованным порядок определения объема потерь, используемый ПАО "Саратовэнерго".

С учетом изложенного, поскольку доказательств уплаты задолженности в общем размере 396 766, 74 руб., в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии задолженности Комитета за период с июля - по август 2020 года в размере 396 766, 74 руб.

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно определен круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу; правильно применен материальный закон, регулирующий спорные правоотношения; дана оценка всем имеющимся в материалах дела доказательствам с соблюдением требований части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 мая 2021 года по делу N А57-32397/2020 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - без удовлетворения.

Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в соответствии со статьей 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, судебной коллегией не разрешается.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 мая 2021 года по делу N А57-32397/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.В. Никольский

Судьи

Т.С. Борисова О.А. Дубровина