Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 16 декабря 2021 г. N Ф06-11389/21 по делу N А65-29491/2020

г. Казань

16 декабря 2021 г.

Дело N А65-29491/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Карповой В.А., Петрушкина В.А.,

при участии представителя:

Федерального государственного унитарного предприятия "Ремонтно-строительное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации" - Железнова М.В. (доверенность от 20.07.2020),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.06.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2021

по делу N А65-29491/2020

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Ремонтно-строительное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации", г. Москва, о признании незаконным отказа, при участии заинтересованных лиц: Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г. Казань, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Ремонтно-строительное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - ФГУП "РСУ МВД России", предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее - МТУ Росимущества) об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 9 376,4 кв.м с кадастровым номером 73:24:041501:17, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Урицкого, д. 7, под размещение производственной базы, изложенного в письме от 04.09.2020 N 16-РХ-04/5545; понуждении МТУ Росимущества устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.06.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2021, отказ МТУ Росимущества в предоставлении предприятию в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 9 376,4 кв.м с кадастровым номером 73:24:041501:17, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Урицкого, д. 7, признан незаконным; на МТУ Росимущества возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения действий по заключению договора аренды в отношении спорного земельного участка.

МТУ Росимущества, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель ФГУП "РСУ МВД России", явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласен, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Российской Федерации на праве собственности принадлежит производственная база площадью 3 362,04 кв.м с кадастровым номером 73:24:041501:17:0187500000, расположенная по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Урицкого, д. 7, которая на праве хозяйственного ведения закреплена за ФГУП "РСУ МВД России", о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи регистрации.

Данный единый недвижимый комплекс расположен на принадлежащем на праве собственности Российской Федерацией земельном участке площадью 9 376,4 кв.м с кадастровым номером 73:24:041501:17, который по договору аренды от 18.02.2009 N 149-24-287 был предоставлен ФГУП "РСУ МВД России" в аренду сроком до 30.11.2013.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.08.2018 по делу N А40-238628/2016-175-370Б ФГУП "РСУ МВД России" признано несостоятельным (банкротом).

Конкурсный управляющий ФГУП "РСУ МВД России" 28.07.2020 обратился в МТУ Росимущества с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка аренду без проведения торгов.

МТУ Росимущества письмом от 04.09.2020 N 16-РХ-04/5545 отказало предприятию в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов со ссылкой на положения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в соответствии с которым не допускается уменьшение стоимости или размера имущества должника и (или) увеличение размера имущественных требований к должнику, а также иные последствия совершенных должником сделок или юридически значимых действий либо бездействия, приводящие к полной или частичной утрате возможности кредиторов получить удовлетворение своих требований по обязательствам должника за счет его имущества, указав, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих возможность осуществить плату за пользование спорным земельным участком.

ФГУП "РСУ МВД России", полагая, что дынный отказ МТУ Росимущества противоречит действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что ФГУП "РСУ МВД России" в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6, статьей 39.20 Земельного кодекса Российской имеет исключительное право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 73:24:041501:17, на котором расположен единый недвижимый комплекс, принадлежащий ему на праве хозяйственного ведения, принимая во внимание, что заявителем в МТУ Росимущества были представлены все документы, предусмотренные Перечнем документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 N 1, действующим в спорный период, пришли к выводу о том, что у МТУ Росимущества отсутствовали основания, предусмотренные статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа в предоставления спорного земельного участка в аренду без проведения торгов, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что у предприятия имеется задолженность по арендной плате по договору аренды от 18.02.2009 N 149-24-287, в связи с чем ФГУП "РСУ МВД России" не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, судебной коллегией отклоняется.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Как правильно отмечено судами, ФГУП "РСУ МВД России" на праве хозяйственного ведения принадлежит производственная база площадью 3 362,04 кв.м с кадастровым номером 73:24:041501:17:0187500000, в связи с чем предприятие имеет исключительное право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, на котором расположен данный единый недвижимый комплекс.

Таким образом, в рассматриваемом случае не имеет правового значения наличие у заявителя задолженности по ранее заключенному договору аренды, поскольку никто кроме ФГУП "РСУ МВД России" не имеет права на предоставление спорного земельного участка в аренду.

Довод кассационной жалобы о том, что предприятием пропущен трехмесячный процессуальный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, несостоятелен.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как установлено судами и следует из материалов дела, оспариваемый отказ МТУ Росимущества от 04.09.2020 N 16-РХ-04/5545 был получен предприятием 15.09.2020.

ФГУП "РСУ МВД России" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением 04.12.2020, т.е. в пределах срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что требования ФГУП "РСУ МВД России" обоснованны и подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.06.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.06.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2021 по делу N А65-29491/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Карпова В.А. Петрушкин