Обращение Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 4 июля 1997 г. N 287-СФ "К Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину по вопросу совершенствования отношений между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации"

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на 22 заседании заслушал информацию председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам В.М.Платонова и председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике А.П.Сычева о результатах поездки в город Владивосток для дополнительного изучения ситуации в Приморском крае. В обсуждении приняли участие губернатор Приморского края Е.И.Наздратенко, члены Совета Федерации.

Установлено, что органы государственной власти края функционируют в соответствии с принципом разделения властей, их деятельность опирается на краевое законодательство, закрепившее систему органов государственной власти Приморского края.

Вместе с тем отмечается, что указы Президента Российской Федерации от 23 мая 1997 года N 522 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приморском крае" и от 4 июня 1997 года N 550 "О дополнительных правах и обязанностях полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приморском крае" противоречат Положению о полномочном представителе Президента Российской Федерации в субъекте Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 17 января 1995 года N 53.

Нарушается пункт 1.5 названного Положения, который запрещает полномочному представителю Президента Российской Федерации в субъекте Российской Федерации занимать какие-либо должности в государственных органах и органах местного самоуправления.

Наделение представителя Президента Российской Федерации в Приморском крае хозяйственными функциями ограничивает права субъекта Российской Федерации в части вопросов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Вторжение в компетенцию главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации со стороны представителя Президента Российской Федерации неизбежно ведет к двоевластию.

Не способствует оздоровлению социально-экономической и политической обстановки в крае искаженное освещение реальной ситуации средствами массовой информации.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации констатирует, что необходимо искать пути конструктивного взаимодействия между органами государственной власти Приморского края и федеральными органами государственной власти.

В дискуссии по данному вопросу члены Совета Федерации высказались против практики назначения на должность представителя Президента Российской Федерации лиц, занимающих должности в государственных органах и органах местного самоуправления.

Понимая важность урегулирования отношений между всенародно избранным Президентом Российской Федерации и всенародно избранными руководителями субъектов Российской Федерации, обращаемся к Вам, уважаемый Борис Николаевич, с предложением выступить с совместной инициативой принятия федерального закона, в соответствии с которым глава государства мог бы при поддержке верхней палаты Федерального Собрания Российской Федерации действенно реагировать на нарушения прав и свобод граждан в регионах.

Совет Федерации

Федерального Собрания

Российской Федерации

Москва

4 июля 1997 г.

N 287-СФ