Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 6 октября 2022 г. N Ф06-23297/22 по делу N А12-25048/2021

г. Казань

06 октября 2022 г.

Дело N А12-25048/2021

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хисамова А.Х.,

судей Махмутовой Г.Н., Филимонова С.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация города Волгограда"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.03.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2022

по делу N А12-25048/2021

по иску товарищества собственников недвижимости (жилья) "Посейдон" (ИНН 3459080542, ОГРН 1203400005478) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая организация города Волгограда" (ИНН 3459005520,ОГРН 1133443026441) об обязании передать техническую документацию, необходимую для осуществления функций управления в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников недвижимости (жилья) "Посейдон" (далее - ТСН "Посейдон", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая организация города Волгограда" (далее - ООО "Управляющая организация города Волгограда", ответчик) об обязании передать техническую документацию, необходимую для осуществления функций управления в многоквартирном доме (МКД) по адресу: г. Волгоград, ул. Героев Тулы, 7.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.03.2022, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2022, производство по делу в части требований об обязании передать техническую и иную документацию, а именно: однолинейную схему электроснабжения на МКД с указанием источников питания, уровней напряжения, параметров силовых трансформаторов, линий электропередач, систем учета (тип и номер электрических счетчиков, коэффициенты трансформаторов тока и трансформаторов напряжения, а также всех потребителей (субабонентов), подключаемых к этим сетям); исполнительные чертежи контуров заземления, прекращено в связи с отказом истца от указанной части требований.

В остальной части требования удовлетворены. Суд обязал ответчика передать истцу техническую и иную документацию, необходимую для осуществления функций управления в МКД по адресу: ул. Героев Тулы, 7 в г. Волгограде, а именно:

1. Технический паспорт дома, отражающий актуальные, на момент передачи сведения;

2. Акты осмотра, проверки состояния (испытания) на соответствие их эксплуатационных качеств обязательным требованиям безопасности, акты проверки: инженерных коммуникаций; коллективных (общедомовых) приборов учета; индивидуальных приборов учета; механического оборудования; электрического оборудования; санитарно-технического оборудования; иного обслуживающего более одного помещения в МКД оборудования; отдельных конструктивных элементов МКД (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций МКД, объектов, расположенных на земельном участке, и других элементов общего имущества);

3. Оригиналы паспортов на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета: паспорт ЛГТИ.407229.170 ПС на корректор объема газа ЕК270 заводской N 118150037, паспорт ЦТКА.406222.078 ПС Преобразователь избыточного давления ПД-Р зав. N С170930, паспорт ЦТКА.406222.078 ПС Преобразователь избыточного давления ПД-Р зав. N С170930, паспорт ЛГТИ.407273.001 ПС на счетчики газа ротационные RVG G100 заводской N 1218150027, паспорт ЛГТИ.407321.001 ПС Комплекс для измерения количества газа СК-ЭК Комплекс СГ-ЭК-Вз-Р-0.2-160/1.6 заводской N 1518150037, паспорт на Узел преобразователь перепада давления Этикетка ЛГТИ.23.007000ЭТ, паспорт на преобразователь избыточного давления ПД-Р ЦТКА.406222.078 ПС заводской N С170990, паспорт на расходомер-счетчик электромагнитный РСМ - 05.07 ЭС 99556332.001.007 ПС N 271798, паспорт на теплосчетчик ТЭМ-106 ЭС 99556332.003 ПС N 0175020, паспорт на счетчик турбинный холодной и горячей воды СТВХ, СТВУ ПС 4213-001-77986247 государственный реестр N 32540-11 заводской N 435576815, паспорт на преобразователь избыточного давления ПД-Р ЦКТА.406222.078 ПС заводской N С171059, паспорт на комплект термопреобразователей сопротивления платиновых ТЭСМА-К ЭС 99556332.006.002 ПС N 161075, паспорт на комплект термопреобразователей сопротивления платиновых ТЭСМА-К ЭС 99556332.006.002 ПС N 161053, паспорт на счетчик электрической энергии статистический трехфазный заводской номер N 113254611, паспорт на счетчик электрической энергии статистический трехфазный заводской номер N 113428039, паспорт на счетчик электрической энергии статистический трехфазный заводской номер N 110309434, паспорт на счетчик электрической энергии статистический трехфазный заводской номер N 113428221, паспорт на счетчик электрической энергии статистический трехфазный заводской номер N 35636773-18, паспорт на счетчик электрической энергии статистический трехфазный заводской номер N 00018949;

4. Копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенную органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

5. Реестр собственников помещений в МКД, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в МКД);

6. Оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в МКД;

7. Журналы заявок жителей актуальные на дату передачи;

8. Отчеты (протоколы) о произведенных замерах электротехнической лаборатории, производимые при вводе дома в эксплуатацию, а также периодических испытаний, а именно: отчет электролаборатории приемо-сдаточных испытаний; отчет электролаборатории профилактических (эксплуатационных) испытаний;

9. Журнал осмотра общего имущества;

10. Документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка;

11. Проектная и исполнительная документация на МКД, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) МКД, а именно следующие разделы проектной документации: 08.21-10-П Общая пояснительная записка, 08.21-10-КР Конструктивные и объемно-планировочные решения, 196.11-ИОС 5.5.1 ССТВ И, Т. Сети связи. Телевидение, интернет и телефонизация (наружные сети), 196.11-ИОС 5.5.2 ССТВ И, Т. Сети связи. Телевидение, интернет и телефонизация (внутренние сети), 08.21-10-ИОС 5.5.5 ССР Сети связи. Диспетчеризация лифтов, 08.21.10-АПС. СОУЭ. Автоматическая пожарная сигнализация и система пожаротушения, 27.10.000.0-ГСН, АС, ЭГ, СС Раздел: Наружные газопроводы. Архитектурно-строительные решения. Молниезащита и заземление. Система связи.

12. Акты освидетельствования скрытых работ;

13. Акт приемки в эксплуатацию МКД;

14. Распоряжение о вводе в эксплуатацию МКД (правовой акт органа исполнительной власти);

15. Журнал проверок загазованности подвалов, погребов, подполий и технических этажей;

16. Документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в МКД;

17. Договоры об использовании общего имущества с ПАО "МТС", ЗАО "Эр-Телеком", ПАО "Ростелеком";

18. Акты раздела границ с ресурсоснабжающими организациями (акты разграничения эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности)) инженерных сетей электроснабжения, холодного, горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения;

19. Отчеты за 2018-2020 годы об управлении домом;

20. Документация по газу:

20.1 Разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки (оригинал);

20.2 Акт осмотра котельной (оригинал);

20.3 Акты приемки законченного строительства газораспределительной системы (оригиналы): а) от ГРПШ до котельной, б) от точки врезки до ГРПШ, в) ГРПШ "ГКС-13-1НУ1-ЯУО G100", г) ГРПШ "ГКС-13-1НУ1";

20.4 Акт комплексного опробования системы газораспределения после ПНР;

20.5 Акт ввода в эксплуатацию газопровода среднего давления;

20.6 Акт ввода в эксплуатацию ГРПШ "ГКС-13-1НУ1-1 G100";

20.7 Акт ввода в эксплуатацию ГРПШ "ГКС-13-1НУ1";

20.8 Акты скрытых работ на продувку системы газораспределения газопровода среднего давления от места врезки до ГРПШ;

20.9 Акты скрытых работ на опрессовку системы газораспределения газопровода среднего давления от места врезки до ГРП;

20.10 Акты скрытых работ сварных швов системы газораспределения (Протокол проведения сварочных работ полиэтилена) газопровода среднего давления от места врезки до ГРПШ:

20.11 Экспертиза промышленной безопасности системы газораспределения;

20.12 Паспорта (оригиналы): а) Котел N 1, б) Котел N 2, в) Горелки N 1, г) Горелки N 2, д) Указательных приборов (в соответствии с проектной документацией), е) Запорной арматуры (в соответствии с проектной документацией), ж) Повысительной станции GruNfoss, з) ГРПШ ТКС-13-1НУ1-1 G100" и) ГРПШ ТКС-13-1НУ1", к) Газопровода среднего давления от точки врезки до ГРПШ;

20.13 Сертификаты соответствия РСА: а) Котел N 1, б) Котел N 2, в) Горелки N 1, г) Горелки N 2, д) Указательных приборов (в соответствии с проектной документацией), е) Запорной арматуры (в соответствии с проектной документацией), ж) Повысительной станции GruNfoss, з) Охранно-пожарной сигнализации, и) Расходомеров, к) Газового клапана, л) Сигнализаторов загазованности СО-СН, м) Тепловычислителя, о) Насосов в котельной - 6 шт.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "Управляющая организация города Волгограда" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая на невозможность передачи документов ввиду их отсутствия.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся представителей в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД N 7 по ул. Героев Тулы в г. Волгограде (протокол от 22.03.2020) выбран способ управления домом - управление товариществом собственников недвижимости и принято решение о создании ТСН (жилья) "Посейдон" и расторжении договора с ООО "Управляющая организация города Волгограда".

До создания ТСН (жилья) "Посейдон" управление МКД N 7 по ул. Героев Тулы в г. Волгограде осуществляло ООО "Управляющая организация города Волгограда".

В связи с тем, что ответчик уклонился от передачи технической и иной документации, необходимой для осуществления самостоятельного управления МКД N 7 по ул. Героев Тулы, истец обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 44, 161, 162 ЖК РФ, установленными по делу обстоятельствами и пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в МКД обязаны выбрать один из способов управления МКД:

1) непосредственное управление собственниками помещений в МКД;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления МКД выбирается на общем собрании собственников помещений в МКД и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в МКД (пункт 3).

Факт проведения собрания собственников помещений МКД, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Героев Тулы, д. 7, подтвержден представленным протоколом внеочередного общего собрания от 22.03.2020.

Частью 10 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления МКД обязана передать техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Перечень технической и иной документации закреплен в пунктах 1.5.1, 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госкомитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), и в пунктах 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

Действующим законодательством предусмотрена обязанность предыдущей управляющей организации передать техническую документацию и иные связанные с управлением таким домом документы управляющей организации, с которой в установленном порядке заключен договор на управление домом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила N 416), разделом V которых установлен порядок передачи технической документации на МКД и иных документов, связанных с управлением этим домом.

Согласно пункту 20 Правил N 416 техническая документация на МКД и иные документы, связанные с управлением МКД, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами N 491. Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в МКД.

В пунктах 24 и 26 Правил N 491 указаны документы, которые включаются в техническую документацию на МКД, а также документы, связанные с управлением МКД.

В подпункте "д" пункта 26 Правил N 491 предусмотрено, что в состав иных документов, связанных с управлением МКД, включается проектная документация (копия проектной документации) на МКД, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) МКД (при наличии).

Из содержания пункта 21 Правил N 416 следует, что в случае отсутствия у ранее управлявшей МКД организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на МКД, иных документов, связанных с управлением МКД, указанных в Правилах N 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3-х месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в МКД для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Как установлено судами, истребуемые истцом документы полностью соответствуют указанным в приведенных нормах права перечням технической документации на МКД и иных документов, связанных с управлением МКД.

Поскольку ответчик в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представил доказательств передачи истребуемой документации, заявленные требования обоснованно удовлетворены судом.

Доводы ответчика об отсутствии у него документов в связи с тем, что предыдущей управляющей компанией техническая документация ему не передавалась, обоснованно отклонены.

Исходя из анализа положений статьи 162 ЖК РФ и пункта 27 Правил N 491, ответственные лица (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив и др.) обязаны осуществлять хранение и ведение технической документации на МКД и иных документов, связанных с управлением таким домом.

Кроме того, законодательно установлена презумпция наличия у предыдущей управляющей компании документов, содержащихся в пунктах 24, 26 Правил N 491, пунктах 1.5.1-1.5.3 Правил N 170, имеющих актуальные данные о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в МКД.

Ответчиком осуществлялось управление жилым домом, в связи с чем ответчик был обязан осуществлять хранение и ведение технической документации.

В случае утраты или отсутствия обязательных для управления домом документов, техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица в силу пункта 21 Правил РФ N 416 в течение 3-х месяцев и передаче новой управляющей организации.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.03.2010 N 17074/09, отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

С учетом изложенного данная документация в силу указаний закона должна была храниться у ответчика, который ранее осуществлял управление МКД и не заявлял об отсутствии необходимой документации.

Доводы о том, что спорная документация на МКД изначально ответчику не передавалась, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ документально не подтверждены, однако и в этом случае ответчик не освобождается от императивной обязанности восстановить отсутствующие у него документы и передать их вновь избранной компании.

Обоснованно отклонен и довод ответчика о том, что технический паспорт на дом не имеет определенного срока "актуальности".

Согласно абзацу 2 пункта 20 Правил РФ N 416 подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в МКД.

Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством РФ порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на МКД, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом (пункт 27 Правил N 491).

Технический паспорт на МКД согласно приказу Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 N 37 "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ" (Приложение N 12), является документом технического учета жилищного фонда.

Согласно части 4 статьи 19 ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом, исходя из содержания части 5 статьи 19 ЖК РФ, государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Согласно подпункту "а" пункту 24 Правил N 491 в состав технической документации на МКД входят документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества.

В силу пункта 1 Таблицы Б.1 Приложения "Б" к ГОСТ Р 56038-2014 "Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги управления многоквартирными домами. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 56038-2014), в состав технической документации входит технический паспорт МКД.

В приложении 2 пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), указано, что общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, определяется согласно сведениям, указанным в паспорте МКД.

Содержащаяся в техническом паспорте информация должна иметь актуальный характер, поскольку она необходима для расчета платы за коммунальные ресурсы и коммунальные услуги, в том числе предоставляемые для содержания общего имущества.

Указание на необходимость использования данных технического паспорта при расчете платы за ресурсы и услуги, поставляемые на общедомовые нужды, содержится и в письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.11.2012 N 29433-ВК/19.

Довод ответчика об отсутствии оснований по передаче истцу оригиналов паспортов на установленные коллективные приборы учета, поскольку застройщиком передавались только копии указанных паспортов, судом апелляционной инстанции отклонены, так как в соответствии с пунктом 80 Правил N 354, пунктом 20 приказа Минпромторга России от 31.07.2020 N 2510 в паспорт средств измерений вносится запись о проведенной проверке, то есть информация ставится в паспорте, а не в его копии.

Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.03.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2022 по делу N А12-25048/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация города Волгограда" (ИНН 3459005520,ОГРН 1133443026441) в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 3000 руб.

Поручить Арбитражному суду Волгоградской области выдать исполнительный лист в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Х. Хисамов

Судьи

Г.Н. Махмутова С.А. Филимонов