Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 августа 2023 г. N Ф06-6059/23 по делу N А65-133/2023

г. Казань

10 августа 2023 г.

Дело N А65-133/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Мухаметшина Р.Р., Сибгатуллина Э.Т.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.02.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2023

по делу N А65-133/2023

по заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан" (ОГРН 1051637012173, ИНН 1659056543) к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН 1021603269500, ИНН 1653017530) об отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан (далее - заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Республике Татарстан (далее - Отделение, страховщик) об отмене Решения от 12.10.2022 N 013S19220034052 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.02.2023 признано недействительным Решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Республике Татарстан от 12.10.2022 N 013S19220034052 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российский Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в части взыскания штрафа в размере, превышающей 29 050 рублей 00 копеек.

Таким образом, судом первой инстанции назначенный заявителю оспариваемым Решением Отделения штраф был снижен в 10ть раз.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2023 решение Арбитражного суда Республики Татарстан оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, страхователь обратился в суд с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты судов предыдущих инстанций и принять новый судебный акт.

В обоснование своей позиции заявитель указал, что предпринял все необходимые и достаточные меры для исполнения соответствующей обязанности в срок, а также сослался на несоразмерность наложенного штрафа.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия указанных лиц.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, и, проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для отмены или изменения судебных актов ввиду следующего.

ГУ - Отделением ПФР по Республике Татарстан в ходе проверки правильности, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) установлено, что заявителем - 13.07.2022 предоставлены Сведения по телекоммуникационным каналам связи за май 2022 года по форме СЗВ-М в "исх" форме, в связи с чем составлен Акт от 05.09.2022 N013S18220027453 "Об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". В указанном Акте страхователю также предложено в случае несогласия с фактами, изложенными в Акте, представить в течение 15ти дней со дня получения настоящего Акта письменные возражения по указанным Акте в целом или по его отдельным положениям.

С 01.01.2023 ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан было реорганизовано в форме присоединения к нему другого юридического лица, что подтверждается Федеральным законом от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования РФ" а также Выпиской из ЕГРЮЛ.

По результатам рассмотрения Акта, материалов проверки, а также письменных Возражений страхователя страховщиком было принято Решение от 12.10.2022 N 013S19220034052 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в соответствии с которым к страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, в виде штрафа в размере 290 500 рублей 00 копеек, за совершение нарушения законодательства Российской Федерации, выразившегося в несвоевременном представлении ежемесячной отчетности "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М за май 2022 года (581 застрахованных лица х 500 руб. = 290 500,00 руб.), в срок до 15.06.2022.

Не согласившись с решением Отделения, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, положениями Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, исходил из доказанности факта вменяемого обществу правонарушения, выраженного в несвоевременном представлении ежемесячной отчетности "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М за май 2022 года. Суд, учитывая смягчающие ответственность обстоятельства, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлениях от 11.03.1998 N 8-П, от 12.05.1998 N 14-П, от 15.07.1999 N 11-П, счел возможным уменьшить размер штрафа до 29 050 рублей 00 копеек.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная коллегия считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым судами дана в соответствии со статьей 71 АПК РФ; суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы права; кассационная жалоба удовлетворению не подлежит ввиду следующего.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 71 АПК РФ, судами первой и апелляционной инстанций указано, что в соответствии со статьями 8, 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" материалами дела подтвержден факт совершения страхователем правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 указанного закона, выразившегося в несвоевременном представлении страховщику ежемесячной отчетности "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М за май 2022 года (581 застрахованных лица х 500 руб. = 290 500,00 руб.), в срок до 15.06.2022. В данном конкретном случае отсутствуют надлежащие доказательства именно исключающие вину ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан в совершении нарушения законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлениях от 11.03.1998 N 8-П, от 12.05.1998 N 14-П, от 15.07.1999 N 11-П, суды сочли возможным снизить размер штрафа, принимая во внимание характер совершенного заявителем правонарушения.

Таким образом, оценив во взаимосвязи представленные участниками процесса доказательства и установленные обстоятельства, пришли к выводу о необходимости уменьшения штрафа до 29 050 рублей 00 копеек, и признании в связи с этим недействительным решения Отделения в части штрафа в сумме, превышающей 29 050 рублей 00 копеек.

Указанная позиция согласуется с судебной арбитражной практикой, изложенной, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2016 по делу N А84-1930/2015.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта, предусмотренные статьей 288 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, арбитражными судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.02.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2023 по делу N А65-133/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.Ш. Закирова

Судьи

Р.Р. Мухаметшин Э.Т. Сибгатуллин