Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 1 сентября 2023 г. N Ф06-5898/23 по делу N А57-16863/2022

г. Казань

01 сентября 2023 г.

Дело N А57-16863/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Гильмановой Э.Г., Мельниковой Н.Ю.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Капитальное строительство"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2023

по делу N А57-16863/2022

по исковому заявлению муниципального казенного учреждения "Капитальное строительство" (ИНН 6450040477, ОГРН 1036405005218), г. Саратов к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Стройресурс" (ИНН 6452037127, ОГРН 1116450005440), г. Саратов, о взыскании пеней,

третье лицо: Администрация муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось Муниципальное казенное учреждение "Капитальное строительство" (далее - МКУ "Капитальное строительство", истец) к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Стройресурс" (далее - ООО СЗ "Стройресурс", ответчик), третье лицо: администрация муниципального образования "Город Саратов", с учетом уточненных исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании пени по муниципальным контрактам: N 0360300298221000899 от 30.06.2021 за период с 16.12.2021 по 13.09.2022 в размере 103404,20 рублей, N 0360300298221000900 от 30.06.2021 за период с 16.12.2021 по 13.09.2022 в размере 103404,20 рублей, N 0360300298221000901 от 30.06.2021 за период с 16.12.2021 по 13.09.2022 в размере 103404,20 рублей, N 0360300298221000902 от 30.06.2021 за период с 16.12.2021 по 13.09.2022 в размере 103404,20 рублей, N 0360300298221000903 от 30.06.2021 за период с 16.12.2021 по 13.09.2022 в размере 103404,20 рублей.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2023 оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2023, в иске отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, МКУ "Капитальное строительство" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой. Считает, что обжалуемые судебные акты являются незаконными и подлежат отмене полностью в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суды посчитали установленными, несоответствием выводов, изложенных в судебных актах, обстоятельствам дела, неправильном применении норм материального права. Подробно доводы изложены в кассационной жалобе, по существу которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить полностью, направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Отзывы представлены не были.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителей участников процесса.

Рассмотрев кассационную жалобу, проверив в порядке статей 286, 287 АПК РФ правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального права, соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов заявителя жалобы, судебная коллегия полагает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций 30.06.2021 между МКУ "Капитальное строительство" (участник долевого строительства) и ООО СЗ "Стройресурс" (застройщик) заключен муниципальный контракт N 0360300298221000899, участник долевого строительства приобретает у застройщика жилое помещение в собственность муниципального образования "Город Саратов" посредством участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда в рамках реализации ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах".

Застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением третьих лиц построить (создать) многоквартирный жилой дом в городе Саратове с подводящими сетями и благоустройством прилегающей территории, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 64:48:020266:7, по строительному адресу: г. Саратов, ул. Миллеровская, 25, расположенный по адресу: РФ, Саратовская обл., г. Саратов, ул. Миллеровская, N 25, 25а, 25б, 27, 27а СарГРЭС, и после завершения строительства и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в установленный контрактом срок передать участнику долевого строительства в муниципальную собственность жилое помещение, обусловленное пунктом 1.3. контракта, а участник долевого строительства обязуется в установленном контрактом порядке и срок уплатить застройщику обусловленную контрактом цену, и по окончании строительства принять в муниципальную собственность жилое помещение при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В пункте 1.3 указано, что основные характеристики многоквартирного дома, в составе которого находится жилое помещение, а также основные характеристики и план жилого помещения, указаны в Приложениях N 1,2 к контракту.

Согласно пункту 2.1. застройщик обязан передать участнику долевого строительства жилое помещение не позднее 15 декабря 2021 года.

Датой передачи жилого помещения является дата передаточного акта объекта долевого строительства, подписанного обеими сторонами (п. 2.2).

В соответствии с пунктом 3.1. цена контракта составляет 1520650,05 руб., НДС не облагается.

Пунктом 9.2. установлено, что в случае просрочки исполнения Застройщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Застройщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Участник долевого строительства направляет Застройщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Застройщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактических исполненных Застройщиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени (п. 9.2.1).

30.06.2021 между МКУ "Капитальное строительство" (участник долевого строительства) и ООО СЗ "Стройресурс" (застройщик) заключен муниципальный контракт N 0360300298221000900, участник долевого строительства приобретает у застройщика жилое помещение в собственность муниципального образования "Город Саратов" посредством участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда в рамках реализации ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах".

Застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением третьих лиц построить (создать) многоквартирный жилой дом в городе Саратове с подводящими сетями и благоустройством прилегающей территории, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 64:48:020266:7, по строительному адресу: г. Саратов, ул. Миллеровская, 25, расположенный по адресу: РФ, Саратовская обл., г. Саратов, ул. Миллеровская, N 25, 25а, 25б, 27, 27а СарГРЭС, и после завершения строительства и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в установленный контрактом срок передать участнику долевого строительства в муниципальную собственность жилое помещение, обусловленное пунктом 1.3. контракта, а участник долевого строительства обязуется в установленном контрактом порядке и срок уплатить застройщику обусловленную контрактом цену, и по окончании строительства принять в муниципальную собственность жилое помещение при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В пункте 1.3 указано, что основные характеристики многоквартирного дома, в составе которого находится жилое помещение, а также основные характеристики и план жилого помещения, указаны в Приложениях N 1,2 к контракту.

Согласно пункту 2.1. застройщик обязан передать участнику долевого строительства жилое помещение не позднее 15 декабря 2021 года.

Датой передачи жилого помещения является дата передаточного акта объекта долевого строительства, подписанного обеими сторонами (п. 2.2).

В соответствии с пунктом 3.1. цена контракта составляет 1520650,05 руб., НДС не облагается.

Пунктом 9.2. установлено, что в случае просрочки исполнения застройщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения застройщиком обязательств, предусмотренных контрактом, участник долевого строительства направляет Застройщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения застройщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактических исполненных застройщиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени (п. 9.2.1).

30.06.2021 между МКУ "Капитальное строительство" (участник долевого строительства) и ООО СЗ "Стройресурс" (застройщик) заключен муниципальный контракт N 0360300298221000901, участник долевого строительства приобретает у застройщика жилое помещение в собственность муниципального образования "Город Саратов" посредством участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда в рамках реализации ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах".

Застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением третьих лиц построить (создать) многоквартирный жилой дом в городе Саратове с подводящими сетями и благоустройством прилегающей территории, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 64:48:020266:7, по строительному адресу: г. Саратов, ул. Миллеровская, 25, расположенный по адресу: РФ, Саратовская обл., г. Саратов, ул. Миллеровская, N 25, 25а, 25б, 27, 27а СарГРЭС, и после завершения строительства и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в установленный контрактом срок передать участнику долевого строительства в муниципальную собственность жилое помещение, обусловленное пунктом 1.3. контракта, а участник долевого строительства обязуется в установленном контрактом порядке и срок уплатить застройщику обусловленную контрактом цену, и по окончании строительства принять в муниципальную собственность жилое помещение при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В пункте 1.3 указано, что основные характеристики многоквартирного дома, в составе которого находится жилое помещение, а также основные характеристики и план жилого помещения, указаны в Приложениях N 1,2 к контракту.

Согласно пункту 2.1. застройщик обязан передать участнику долевого строительства жилое помещение не позднее 15 декабря 2021 года.

Датой передачи жилого помещения является дата передаточного акта объекта долевого строительства, подписанного обеими сторонами (п. 2.2).

В соответствии с пунктом 3.1. цена контракта составляет 1520650,05 руб., НДС не облагается.

Пунктом 9.2. установлено, что в случае просрочки исполнения застройщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения застройщиком обязательств, предусмотренных контрактом, участник долевого строительства направляет застройщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения застройщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактических исполненных застройщиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени (п. 9.2.1).

30.06.2021 между МКУ "Капитальное строительство" (участник долевого строительства) и ООО СЗ "Стройресурс" (застройщик) заключен муниципальный контракт N 0360300298221000902, участник долевого строительства приобретает у застройщика жилое помещение в собственность муниципального образования "Город Саратов" посредством участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда в рамках реализации ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах".

Застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением третьих лиц построить (создать) многоквартирный жилой дом в городе Саратове с подводящими сетями и благоустройством прилегающей территории, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 64:48:020266:7, по строительному адресу: г. Саратов, ул. Миллеровская, 25, расположенный по адресу: РФ, Саратовская обл., г. Саратов, ул. Миллеровская, N 25, 25а, 25б, 27, 27а СарГРЭС, и после завершения строительства и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в установленный контрактом срок передать участнику долевого строительства в муниципальную собственность жилое помещение, обусловленное пунктом 1.3. контракта, а участник долевого строительства обязуется в установленном контрактом порядке и срок уплатить застройщику обусловленную контрактом цену, и по окончании строительства принять в муниципальную собственность жилое помещение при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В пункте 1.3 указано, что основные характеристики многоквартирного дома, в составе которого находится жилое помещение, а также основные характеристики и план жилого помещения, указаны в Приложениях N 1,2 к контракту.

Согласно пункту 2.1. застройщик обязан передать участнику долевого строительства жилое помещение не позднее 15 декабря 2021 года.

Датой передачи жилого помещения является дата передаточного акта объекта долевого строительства, подписанного обеими сторонами (п. 2.2).

В соответствии с пунктом 3.1. цена контракта составляет 1520650,05 руб., НДС не облагается.

Пунктом 9.2. установлено, что в случае просрочки исполнения застройщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения застройщиком обязательств, предусмотренных контрактом, участник долевого строительства направляет застройщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения застройщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактических исполненных Застройщиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени (п. 9.2.1).

30.06.2021 между МКУ "Капитальное строительство" (участник долевого строительства) и ООО СЗ "Стройресурс" (застройщик) заключен муниципальный контракт N 0360300298221000903, участник долевого строительства приобретает у застройщика жилое помещение в собственность муниципального образования "Город Саратов" посредством участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда в рамках реализации ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах".

Застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением третьих лиц построить (создать) многоквартирный жилой дом в городе Саратове с подводящими сетями и благоустройством прилегающей территории, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 64:48:020266:7, по строительному адресу: г. Саратов, ул. Миллеровская, 25, расположенный по адресу: РФ, Саратовская обл., г. Саратов, ул. Миллеровская, N 25, 25а, 25б, 27, 27а СарГРЭС, и после завершения строительства и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в установленный контрактом срок передать участнику долевого строительства в муниципальную собственность жилое помещение, обусловленное пунктом 1.3. контракта, а участник долевого строительства обязуется в установленном контрактом порядке и срок уплатить застройщику обусловленную контрактом цену, и по окончании строительства принять в муниципальную собственность жилое помещение при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В пункте 1.3 указано, что основные характеристики многоквартирного дома, в составе которого находится жилое помещение, а также основные характеристики и план жилого помещения, указаны в Приложениях N 1,2 к контракту.

Согласно пункту 2.1. застройщик обязан передать участнику долевого строительства жилое помещение не позднее 15 декабря 2021 года.

Датой передачи жилого помещения является дата передаточного акта объекта долевого строительства, подписанного обеими сторонами (п. 2.2).

В соответствии с пунктом 3.1. цена контракта составляет 1520650,05 руб., НДС не облагается.

Пунктом 9.2. установлено, что в случае просрочки исполнения застройщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения застройщиком обязательств, предусмотренных контрактом, участник долевого строительства направляет застройщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения застройщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактических исполненных Застройщиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени (п. 9.2.1).

Как следует из искового заявления и пояснений истца, ответчиком допущено нарушение конечного срока выполнения работ, что следует из актов приема-передачи жилого помещения.

Согласно представленному истцом уточненному расчету по муниципальному контракту N 0360300298221000899 от 30.06.2021 за период с 16.12.2021 по 13.09.2022 неустойка составила 103404,20 руб., по муниципальному контракту N 0360300298221000900 от 30.06.2021 за период с 16.12.2021 по 13.09.2022 неустойка составила 103404,20 руб., по муниципальному контракту N 0360300298221000901 от 30.06.2021 за период с 16.12.2021 по 13.09.2022 неустойка составила 103404,20 руб., по муниципальному контракту N 0360300298221000902 от 30.06.2021 за период с 16.12.2021 по 13.09.2022 неустойка составила 103404,20 руб., по муниципальному контракту N 0360300298221000903 от 30.06.2021 за период с 16.12.2021 по 13.09.2022 неустойка составила 103404,20 руб.

Поскольку ответчик после направления претензии от 07.04.2022 не оплатил неустойку в добровольном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 11, 12, 307, 309, 310, 702, 763, 708, 329, 330, 332 ГК РФ, статьей 4 АПК РФ, Федеральным законом N 44 от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом", суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что начисленная истцом сумма неустойки подлежит списанию и оснований для ее взыскания с ответчика не имеется, в связи с чем суды обоснованно отказали в удовлетворении исковых требований.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьей 4 АПК РФ.

Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения муниципальных нужд, осуществляются на основе муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по муниципальному контракту на выполнение работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие, связанные со строительством объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Спорные отношения сторон регулируются главой 37 ГК РФ, общими положениями об обязательствах Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Закон N 44-ФЗ является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер для всех участников процесса.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки) (пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона N 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 статьи.

В пункте 2.1. контрактов установлено, что застройщик обязан передать участнику долевого строительства жилое помещение не позднее 15 декабря 2021 года.

Акты приема-передачи жилого помещения по указанным ранее контрактам подписаны сторонами 13 сентября 2022 года.

Факт просрочки исполнения обязательства по своевременной передаче жилых помещений подтвержден материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В пункте 9.2.1. контрактов установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения застройщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактических исполненных застройщиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени.

В суде первой инстанции ответчик указывал на то, что истцом неверно произведен расчет, поскольку постановлением Правительства РФ N 479 от 26.03.2022 закреплены ограничения о взыскании пени за период с 01.04.2022 по 01.10.2022, кроме того, указывает на то, что сумма пени подлежит списанию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783.

Проверив расчет пени, суд обоснованно установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правительством РФ издано Постановление от 26.03.2022 N 479 (в ред. от 30.09.2022), в период начисления неустойки (пени) по договорам участия в долевом строительстве, предусмотренной частью 6 статьи 5 и частью 2 статьи 6 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", не включается период, исчисляемый со дня вступления в силу постановления до 30 июня 2023 года включительно.

Согласно пункту 5 указанного постановления, постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Постановление опубликовано 29.03.2022.

Судом проверен выполненный истцом расчет и признан неверным по следующим правовым основаниям.

В соответствии с пунктом 1 (1) указанного постановления, в период с 25 февраля 2022 года до 31 декабря 2022 года включительно размер процентов, неустойки (штрафов, пени), иных финансовых санкций по договорам участия в долевом строительстве, предусмотренных частью 6 статьи 5, частью 2 статьи 6, частями 2 и 6 статьи 9, а также подлежащих уплате с учетом части 9 статьи 4 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в отношении которых не применяются особенности, предусмотренные пунктом 1 постановления, исчисляется, исходя из текущей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательств, но не выше ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действовавшей по состоянию на 25.02.2022.

Согласно пункту 1 (2) постановления Правительства РФ от 26.03.2022 N 479, особенности, установленные пунктами 1 и 1 (1) постановления, применяются, в том числе к правоотношениям, возникшим из договоров участия в долевом строительстве, заключенных до дня вступления в силу постановления.

Доводы заявителя жалобы о невозможности списания в силу пункта 7 Правил и необоснованном пересчете неустойки вследствие исключения части периода, вызванного мораторием, правомерно не принят во внимание судами по следующим основаниям.

Ключевая ставка установлена Банком России на 28.03.2022 составляла 20% годовых.

Следовательно, неустойка с учетом указанного постановления подлежит исчислению за период с 16.12.2021 по 28.03.2022 по ставке 9,5% годовых, действовавшей по состоянию на 25.02.2022.

Таким образом, размер неустойки за период с 16.12.2021 по 28.03.2022 по муниципальным контрактам N 0360300298221000899 от 30.06.2021, N 0360300298221000900 от 30.06.2021, N 0360300298221000901 от 30.06.2021, N 0360300298221000902 от 30.06.2021, N 0360300298221000903 от 30.06.2021 составляет 1520650,05 *103*1/300*9,5% = 49598,54 руб. (по каждому контракту).

Ответчиком заявлено ходатайство о применении положений статьи 333 ГК РФ и снижении размера неустойки ввиду ее несоразмерности, в удовлетворении которого судом отказано, что сторонами не оспаривается.

Вместе с тем, в части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020, 2021 и 2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Согласно подпункту а) пункта 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе, в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Обязательства по муниципальным контрактам N 0360300298221000899 от 30.06.2021, N 0360300298221000900 от 30.06.2021, N 0360300298221000901 от 30.06.2021, N 0360300298221000902 от 30.06.2021, N 0360300298221000903 от 30.06.2021 ответчиком исполнены в полном объеме, а срок исполнения обязательства был установлен в 2021 году.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что ответчиком в материалы дела не представлено доказательств уплаты половины суммы начисленной пени, оснований для списания оставшихся 50% пени в порядке, предусмотренном подпунктом "б" пункта 3 Правил N 783, ни у заказчика по контракту не имелось судами обоснованно признан несостоятельным по следующим основаниям.

Как установлено судами, заявленные истцом суммы пени не превышают 5% от цены контрактов.

От цены 1520650,05 *5% = 76032,50 руб., пени составили 49598,54 руб.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 списание неустойки, истцом не представлено.

При этом часть 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ носит императивный характер (то есть обязательный к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

С учетом изложенного, принятые по делу судебные акты являются законными, правовых оснований для их отмены у суда кассационной инстанции не имеется.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, предусмотренных статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, они не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых решения и постановления, по делу не установлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2023 по делу N А57-16863/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

Э.Г. Гильманова Н.Ю. Мельникова