Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14 сентября 2023 г. N Ф06-7884/23 по делу N А12-33800/2022

г. Казань

14 сентября 2023 г.

Дело N А12-33800/2022

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Мосунова С.В., Хлебникова А.Д.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Волгограда и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Волгоградской области

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2023

по делу N А12-33800/2022

по исковому заявлению кооператива автогаражей "Силикатчик" (ОГРН 1023402976750, ИНН 3443901112) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Волгограда (ОГРН 1043400306223, ИНН 3443077223), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Волгоградской области (ОГРН 1043400221149, ИНН 3441027202) о признании действий незаконными, с участием третьего лица: Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (ОГРН 1043400221127, ИНН 3442075551)

УСТАНОВИЛ:

кооператив автогаражей "Силикатчик" (далее - КА "Силикатчик", заявитель, Кооператив) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Волгограда (далее - ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда, Инспекция) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Волгоградской области (далее - МИФНС N 2 по Волгоградской области, Межрайонная инспекция), выраженные в списании в период с 09.12.2021 по 04.04.2022 с расчетного счета КА "Силикатчик" денежных средств в размере 127 604,07 руб., из которых: 114 028,85 руб. - по решению N 3347 от 23.03.2016 на основании требования от 16.02.2016 N 1397 о взыскании земельного налога за 2015 год; 4364,62 руб. - по решению от 29.06.2015 N 6104 на основании требования от 18.05.2015 N 2117 о взыскании пени по земельному налогу за 2012 и 2014 годы; 3672,20 руб. - по решению от 08.09.2015 N 10591 на основании требования от 21.07.2015 N 5338 о взыскании пени по земельному налогу за 2014 год; 5538,40 руб. - по решению от 27.11.2015 N 13751 на основании требования от 15.10.2015 N 21219 о взыскании пени по земельному налогу за 2012 и 2014 годы; об обязании ИФНС по Дзержинскому району города Волгограда и МИФНС N 2 по Волгоградской области вернуть КА "Силикатчик" денежные средства в размере 127 604,07 руб. в срок не позднее трех рабочих дней с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу (с учетом принятых судом уточнений по заявлению).

постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2023, заявленные требования удовлетворены в части. Признаны незаконными действия ИФНС по Дзержинскому району города Волгограда и МИФНС N 2 по Волгоградской области, выраженные в списании в период с 09.12.2021 по 04.04.2022 с расчетного счета КА "Силикатчик" денежных средств в размере 127 604,07 руб., из которых: - 114028,85 руб. - по решению от 23.03.2016 N 3347 на основании требования от 16.02.2016 N 1397 о взыскании земельного налога за 2015 год; 4364,62 руб. - по решению от 29.06.2015 N 6104 на основании требования от 18.05.2015 N 2117 о взыскании пени по земельному налогу за 2012 и 2014 годы; 3672,20 руб. - по решению от 08.09.2015 N 10591 на основании требования от 21.07.2015 N 5338 о взыскании пени по земельному налогу за 2014 год; 5538,40 руб. - по решению от 27.11.2015 N 13751 на основании требования от 15.10.2015 N 21219 о взыскании пени по земельному налогу за 2012 и 2014 годы. Суд обязал ИФНС по Дзержинскому району города Волгограда возвратить КА "Силикатчик" излишне взысканные денежные средства в размере 127 604,07 руб. В удовлетворении заявления в остальной части отказано.

Также суд взыскал с МИФНС N 2 по Волгоградской области, ИФНС по Дзержинскому району города Волгограда в пользу КА "Силикатчик" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. (по 1500 руб. с каждого).

Не согласившись с принятыми судебными актами, Инспекция и Межрайонная инспекция обратились в арбитражный суд с кассационными жалобами, в которых просят их в удовлетворенной части исковых требований отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, а также на отсутствие объективной и всесторонней оценки доказательств в совокупности и взаимосвязи, как того требует норма статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Поскольку заявителями кассационных жалоб принятые по делу судебные акты обжалуются только в части, суд кассационной инстанции проверяет законность обжалованных судебных актов в пределах доводов кассационных жалоб (часть 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

В части отказа в удовлетворении заявления принятые по делу судебные акты сторонами не обжалуются и судом кассационной инстанции не проверяются.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность судебных актов в обжалуемой части на основании статьи 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, отзыв на них, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 26.08.2019 в Арбитражный суд Волгоградской области поступило заявление ФНС России в лице ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда о признании КА "Силикатчик" несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 16.09.2019 вышеуказанное заявление принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу N А12-31120/2019 о несостоятельности (банкротстве) Кооператива.

В обоснование заявления указано, что должник имеет задолженность по налогам и другим обязательным платежам в размере 2 087 713,50 руб., в том числе 1 221 983,35 руб. основного долга, 676 437,95 руб. пени, 189 337,20 руб. штраф.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.11.2019 по делу N А12-31120/2019 производство по делу о признании несостоятельным (банкротом) КА "Силикатчик" прекращено в связи с установлением судом фактов отсутствия у должника средств, достаточных для возмещения (покрытия) расходов по делу о банкротстве, отсутствия у должника имущества, на которое в силу закона может быть обращено взыскание, а также факта отсутствия денежных средств в размере, достаточном для финансирования процедуры банкротства.

КА "Силикатчик" обратился в МИФНС России N 2 по Волгоградской области с заявлением, в котором на основании подпункта 4.3 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и определения Арбитражного суда Волгоградской области от 05.11.2019 по делу N А12-31120/2019 просило вынести решение о признании безнадежными ко взысканию и списании недоимки и задолженности кооператива по пеням, штрафам.

В ответе от 04.05.2021 N 09-21/07710 Налоговый орган сообщил об отказе в принятии решения о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по налогам, пеням и штрафам в связи с тем, что Кооператив не обладает признаками недействующего юридического лица и систематически представляет в Налоговый орган бухгалтерскую и налоговую отчетность.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.12.2021 по делу N А12-24581/2021, оставленным без изменения постановлениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2022 и Арбитражного суда Поволжского округа от 24.06.2022, заявление КА "Силикатчик" удовлетворено в части. Признаны незаконными действия МИФНС N 2 по Волгоградской области, ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда, выразившиеся в отказе в признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам и другим обязательным платежам в сумме 1 500 188,51 руб., из которых: 545 027,77 руб. - основной долг; 767 977,74 руб. - пени; 187 183 руб. - штраф. Также признана безнадежной к взысканию на основании вступившего в законную силу определения Арбитражного суда Волгоградской области от 05.11.2019 по делу N А12-31120/2019 задолженность Кооператива в сумме 1 500 188,51 руб., из которых: 545 027,77 руб. - основной долг; 767 977,74 руб. - пени; 187 183 руб. - штраф. На ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда возложена обязанность списать указанную задолженность в течение одного рабочего дня с момента вступления решения суда в законную силу. В остальной части требования оставлены без удовлетворения.

Вместе с тем, после вынесения указанного решения МИФНС России N 2 по Волгоградской области с расчетного счета КА "Силикатчик" в инкассовом порядке списаны денежные средства на общую сумму 127 604,07 руб.

Налоговый орган письмом от 20.10.2022 N 11-12/30281 оказал заявителю в возврате незаконно списанных с расчетного счета денежных средств.

УФНС по Волгоградской области решением от 16.11.2022 N 1178 жалоба КА "Силикатчик" оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с действиями Налогового органа по списанию в период с 09.12.2021 по 04.04.2022 с расчетного счета КА "Силикатчик" денежных средств в размере 127 604,07 руб., Кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Разрешая спор, суды нижестоящих инстанций руководствовались статьями 198, 200 АПК РФ, разъяснениями, данными в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" и исходили из обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.12.2021 по делу N А12-24581/2021, в рамках которого судом признана безнадежной ко взысканию на основании вступившего в законную силу определения Арбитражного суда Волгоградской области от 05.11.2019 по делу N А12-31120/2019 задолженность Кооператива в сумме 1 500 188,51 руб. и на ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда возложена обязанность списать указанную задолженность в течение одного рабочего дня с момента вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, несмотря на указанное решение суда первой инстанции, Налоговым органом, начиная с 09.12.2021, в инкассовом порядке производилось списание задолженности.

Судами также принято во внимание, что Приказом ФНС России от 02.04.2019 N ММВ-7-8/164@ (далее - Приказ) утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с пунктом 5 Порядка списания, решение о признании безнадежными ко взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам принимается в течение одного рабочего дня со дня оформления справки, указанной в пункте 3 Порядка.

Согласно пункту 8 Приложения N 2 к Приказу документом, подтверждающим обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам при наличии случая, указанного в подпункте 4.3 пункта 1 статьи 59 НК РФ является копия вступившего в законную силу определения суда о возвращении заявления о признании должника банкротом или о прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве (заверенная гербовой печатью соответствующего арбитражного суда или полученная с использованием сервиса "Банк решений арбитражных судов" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://arbitr.ru/).

Таким образом, исходя из статьи 59 НК РФ, в том числе с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума от 21.12.2017 N 53 "О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве" и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019, суды пришли к обоснованному выводу о наличии предусмотренной законом обязанности Налогового органа произвести списание спорной задолженности самостоятельно, однако данные действия МИФНС N 2 по Волгоградской области, ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда не были произведены.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит выводы судов об удовлетворении требований Кооператива о признании незаконными действий ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда и МИФНС России N 2 по Волгоградской области, выраженных в списании в период с 09.12.2021 по 04.04.2022 с расчетного счета КА "Силикатчик" денежных средств в размере 127 604,07 руб. законными и обоснованными.

Как верно указал суд апелляционной инстанции, действия Налогового органа по списанию за указанный период с расчетного счета КА "Силикатчик" денежных средств при условии осведомленности Инспекции о наличии спора относительно признания указанной задолженности безнадежной и наличия обязанности признания ее таковой в силу закона, без установления каких-либо дополнительных обстоятельств, не могут расцениваться как добросовестные.

Суд кассационной инстанции применительно к приведенным в кассационных жалобах доводам не установил нарушений судами норм материального и процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, в связи с чем судебные акты в обжалуемой части подлежат оставлению без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2023 по делу N А12-33800/2022 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

С.В. Мосунов А.Д. Хлебников