Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28 декабря 2023 г. N Ф06-11643/23 по делу N А57-14182/2022

г. Казань

28 декабря 2023 г.

Дело N А57-14182/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Нагимуллина И.Р.,

судей Галиуллина Э.Р., Нафиковой Р.А.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца (индивидуальный предприниматель Невейницын С.В.) - Пасхального С.С. (доверенность от 01.12.2023),

ответчика (публичное акционерное общество "Газпром газораспределение Саратовская область") - Борсук Ю.М. (доверенность от 01.08.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Саратовская область"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.06.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2023

по делу N А57-14182/2022

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Невейницына Станислава Витальевича к публичному акционерному обществу "Газпром газораспределение Саратовская область" об обязании провести ремонт зданий газорегуляторных пунктов и привести в надлежащее состояние их прилегающую территорию, заменить все технические устройства, входящие в технологическую часть линии редуцирования газа и линии байпаса газорегуляторных пунктов, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Невейницын Станислав Витальевич (далее - истец, ИП Невейницын С.В.) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу "Газпром газораспределение Саратовская область" (далее - ответчик, ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область"), в котором просил обязать ответчика провести ремонт зданий газорегуляторных пунктов и привести в надлежащее состояние их прилегающую территорию:

1) Нежилое здание ГРП, 1-этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Гоголя, N 13б (ГРП N 11);

- обеспечить отвод атмосферной влаги от конструкций фундамента, спланировать отмостку по периметру здания в соответствии с требованиями п. 2.15 МСД 13-14.2000 "Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, п. 6.26 ПС 82.133330.2016 "Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиС Ш-10-75", обеспечив уровень отмостки и вертикальной планировки вокруг здания ниже уровня горизонтальной изоляции,

- оштукатурить и окрасить наружные стены здания,

- восстановить верхнюю часть кирпичной кладки парапета,

- провести ремонт кровли,

- обеспечить необходимую площадь легкосбрасываемой конструкции,

- предусмотреть в помещении отопительного оборудования вытяжную вентиляцию,

- отремонтировать полы и помещение отопительного оборудования,

- восстановить систему отопления;

2) Нежилое здание ГРП, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Рабочая, N 32б (ГРП N4):

- провести косметический ремонт внутренней отделки помещения,

- предусмотреть вытяжную вентиляцию в помещении отопительного оборудования,

- установить систему молниезащиты согласно требования ПУЭ 1.7.101;

3) Нежилое здание ГРП, 1-этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Пушкина, N 4а (ГРП N 6):

- обеспечить отвод атмосферной влаги от конструкций фундамента, восстановить отмостку по периметру здания в соответствии с требованиями пункта 2.15 МСД 13-14.2000 "Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, пункта 6.26 ПС 82.133330.2016 "Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиС Ш-10-75", обеспечив уровень отмостки и вертикальной планировки вокруг здания ниже уровня горизонтальной изоляции,

- провести ремонт кровли,

- предусмотреть в помещении отопительного оборудования вытяжную вентиляцию,

- заменить деревянную дверь на металлическую, противопожарную и открываемую изнутри наружу без ключа, с фиксацией в открытом положении,

- отремонтировать полы,

- освободить прилегающую территорию к зданию ГРП от деревьев и растительности;

4) Нежилое здание ГРП, 1 - этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Коммунистическая, N 22а (ГРП N 7):

- обеспечить отвод атмосферной влаги от конструкций фундамента, спланировать отмостку по периметру здания в соответствии с требованиями пункта 2.15 МСД 13-14.2000 "Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, пункта 6.26 ПС 82.133330.2016 "Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиС Ш-10-75", обеспечив уровень отмостки и вертикальной планировки вокруг здания ниже уровня горизонтальной изоляции,

- провести ремонт кровли,

- произвести косметический ремонт наружной и внутренней отделки здания,

- предусмотреть приточную вентиляцию в помещении газового и отопительного оборудования,

- предусмотреть в помещении отопительного оборудования легкосбрасываемую конструкцию,

- восстановить верхнюю часть кирпичной кладки наружных стен,

- освободить прилегающую территорию к зданию ГРП от деревьев и растительности;

5) Нежилое здание ГРП, 1 -этажное, лит.А, по адресу: Саратовская область, город Энгельс, улица Бережная (ГРП N 9):

- обеспечить отвод атмосферной влаги от конструкции фундамента, восстановить отмостку по периметру здания в соответствии с требованиями пункта 2.15 МСД 13-14.2000 "Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, пункта 6.26 ПС 82.133330.2016 "Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиС Ш-10-75", обеспечив уровень отмостки и вертикальной планировки вокруг здания ниже уровня горизонтальной изоляции,

- провести ремонт кровли,

- произвести косметический ремонт внутренней отделки здания,

- предусмотреть приточную вентиляцию в помещении газового и отопительного оборудования,

- предусмотреть в помещении отопительного оборудования легкосбрасываемую конструкцию,

- установить систему молниезащиты согласно требования ПУЭ 1.7.101,

- заложить окно в стене, совмещенной с пристроенным помещением,

- освободить прилегающую территорию к зданию ГРП от деревьев и растительности;

6) Нежилое здание ГРП, 1 - этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Полиграфическая, N 69в (ГРП N18):

- обеспечить отвод атмосферной влаги от конструкции фундамента, выполнить отмостку по периметру здания в соответствии с требованиями пункта 2.15 МСД 13-14.2000 "Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, пункта 6.26 ПС 82.133330.2016 "Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиС Ш-10-75", обеспечив уровень отмостки и вертикальной планировки вокруг здания ниже уровня горизонтальной изоляции,

- провести ремонт кровли,

- произвести косметический ремонт внутренней отделки помещения,

- предусмотреть вытяжную вентиляцию в помещении газового и отопительного оборудования,

- освободить прилегающую территорию к зданию ГРП от деревьев и растительности;

7) Нежилое здание ГРП, 1 -этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Студенческая, N 183л (ГРП N 28):

- произвести косметический ремонт внутренней отделки помещения,

- предусмотреть легкосбрасываемые конструкции, в помещениях газового и отопительного оборудования согласно требованиям пункта 7.6. СП 89.13330.2016, пункта 5.10 СП 56.13330.2011,

- предусмотреть приточно-вытяжную вентиляцию в помещении газового и отопительного оборудования,

- отремонтировать полы;

8) Нежилое здание ГРП, 1-этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Столбовая, N 96г (ГРП N 45):

- оштукатурить и окрасить наружные стены здания, -восстановить прилегание кровли к парапету,

- восстановить верхнюю часть кирпичной кладки парапета,

- провести ремонт кровли,

- освободить прилегающую территорию к зданию ГРП от деревьев и растительности;

- произвести косметический ремонт внутренней отделки помещения,

- демонтировать горючий материал покрытия пола (линолиум),

- предусмотреть в помещении отопительного оборудования легкосбрасываемую конструкцию,

- предусмотреть приточную вентиляцию в помещении газового и отопительного оборудования;

9) Нежилое здание ГРП, 1-этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Тургенева, N 1б (ГРП N 15):

- обеспечить отвод атмосферной влаги от конструкции фундамента, восстановить отмостку по периметру здания в соответствии с требованиями пункта 2,15 МСД 13-14.2000 "Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, пункта 6.26 ПС 82.133330.2016 "Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиС Ш-10-75", обеспечив уровень отмостки и вертикальной планировки вокруг здания ниже уровня горизонтальной изоляции,

- провести ремонт кровли,

- произвести косметический ремонт внутренней отделки помещения, предусмотреть в помещении отопительного оборудования вытяжную вентиляцию и легкосбрасываемую конструкцию,

- освободить прилегающую территорию к зданию ГРП от деревьев и растительности;

10) Нежилое здание ГРП, 1-этажное, лит.А по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Нестерова, N 124б (ГРП N 3):

- обеспечить отвод атмосферной влаги от конструкции фундамента, восстановить отмостку по периметру здания в соответствии с требованиями пункта 2.15 МСД 13-14,2000 "Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, пункта 6.26 ПС 82.133330.2016 "Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиС Ш-10-75", обеспечив уровень отмостки и вертикальной планировки вокруг здания ниже уровня горизонтальной изоляции,

- произвести косметический ремонт внутренней отделки помещения,

- заменить окна согласно требованиям пункта 7.6 СП 89,133330.216, пункта 5.10 СП 56.13330.2011,

- предусмотреть легкосбрасываемую конструкцию в помещении газового и отопительного оборудования согласно требованиям пункта 7.6 СП 89.133330.216, пункта 5.10 СП 56.13330.2011,

- предусмотреть приточно-вытяжную вентиляцию в помещении газового и отопительного оборудования;

- освободить прилегающую территорию к зданию ГРП от деревьев и растительности;

2. Обязать ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область" заменить технические устройства линии редуцирования газа (редукционной, предохранительной и отключающей арматуры, фильтра, задвижек и кранов, манометров) с истекшим сроком эксплуатации на аналогичные новые в следующих газорегуляторных пунктах:

4) Нежилое здание ГРП, 1-этажное, лит.А, по адресу: Саратовская область, город Энгельс, улица Бережная (ГРП N 9);

5) Нежилое здание ГРП, 1-этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Полиграфическая, N 69в (ГРП N 18);

6) Нежилое здание ГРП, 1-этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Студенческая, N 183л (ГРП N 28);

7) Нежилое здание ГРП, 1-этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Столбовая, N 96г (ГРП N 45);

3. Обязать ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область" заменить все технические устройства, входящие в технологическую часть линии редуцирования и линии байпаса на аналогичные новые в газорегуляторном пункте: Нежилое здание ГРП, 1 -этажное, лит.А по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Нестерова, N 124б (ГРП N 3).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.06.2023, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2023, исковые требования удовлетворены частично.

Суд обязал ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область" в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу:

- провести ремонт зданий газорегуляторных пунктов и привести в надлежащее состояние их прилегающую территорию в отношении:

- восстановить систему отопления;

- провести косметический ремонт внутренней отделки помещения,

- установить систему молниезащиты согласно требования ПУЭ 1.7.101;

- провести ремонт кровли,

- освободить прилегающую территорию к зданию ГРП от деревьев и растительности;

4) Нежилое здание ГРП, 1-этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Коммунистическая, N 22а (ГРП N 7):

- предусмотреть в помещении отопительного оборудования легкосбрасываемую конструкцию;

5) Нежилое здание ГРП, 1-этажное, лит.А, по адресу: Саратовская область, город Энгельс, улица Бережная (ГРП N 9):

- провести ремонт кровли,

- произвести косметический ремонт внутренней отделки здания;

6) Нежилое здание ГРП, 1-этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Полиграфическая, N 69в (ГРП N 18):

- провести ремонт кровли,

- произвести косметический ремонт внутренней отделки помещения;

7) Нежилое здание ГРП, 1-этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Студенческая, N 183л (ГРП N 28):

- произвести косметический ремонт внутренней отделки помещения,

- предусмотреть легкосбрасываемые конструкции в помещениях газового оборудования согласно требованиям пункта 7.6 СП 89.13330.2016, пункта 5.10 СП 56.13330.2011,

- отремонтировать полы;

8) Нежилое здание ГРП, 1 - этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Столбовая N 96г (ГРП N 45):

- оштукатурить и окрасить наружные стены здания,

- восстановить прилегание кровли к парапету,

- восстановить верхнюю часть кирпичной кладки парапета,

- провести ремонт кровли,

- произвести косметический ремонт внутренней отделки помещения;

9) Нежилое здание ГРП, 1 - этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Тургенева, N 1б (ГРП N 15):

- провести ремонт кровли;

- произвести косметический ремонт внутренней отделки помещения,

- заменить окна согласно требованиям пункта 7.6 СП 89,133330.216, пункта 5.10 СП 56.13330.2011,

- заменить технические устройства с истекшим сроком эксплуатации, входящие в технологическую часть линии редуцирования газа, на аналогичные новые, на следующих газорегуляторных пунктах:

3) Нежилое здание ГРП, 1-этажное, лит.А, по адресу: Саратовская область, город Энгельс, улица Бережная (ГРП N 9);

4) Нежилое здание ГРП, 1-этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Полиграфическая, N 69в (ГРП N 18);

6) Нежилое здание ГРП, 1-этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Студенческая, N 183л (ГРП N 28).

- заменить технические устройства, входящие в технологическую часть линии редуцирования и линии байпаса на аналогичные новые в газорегуляторном пункте:

Нежилое здание ГРП, 1-этажное, лит.А по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Нестерова, N 124б (ГРП N 3).

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область" просит отменить судебные акты в части удовлетворения заявленных требований и дело в отмененной части направить на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указывается, что судебные акты вынесены с нарушением норм материального и процессуального права, являются по своей сути неисполнимыми.

Замена оборудования на новое с аналогичными характеристиками невозможна, поскольку в настоящее время такое оборудование отсутствует, производство данного оборудования прекращено, следовательно, необходимо подбирать аналоги со сходными характеристиками. Судами вопрос о наличии или отсутствии в настоящее время на рынке оборудования с аналогичными характеристиками не выяснялся.

По мнению заявителя жалобы, судами не учтены выводы эксперта о том, что в случае замены технических устройств линии редуцирования и линии байпаса на новые технические устройства, отличающиеся по своим конструктивным особенностям, данные работы будут относиться к работам по техническому перевооружению. Данные затраты должны возлагаться на истца как на собственника.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Поволжского округа для удовлетворения жалобы оснований не находит.

Судами установлено и следует из материалов дела, между Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района в качестве полномочного органа по распоряжению муниципальным имуществом и правопредшественником ответчика ОАО "Саратовоблгаз" заключен договор аренды от 24.09.2013 N 20.

ИП Невейницын С.В. по результатам открытого конкурса в рамках процедуры приватизации муниципального имущества по договору купли-продажи от 23.01.2017 N 613 приобрел объекты газового хозяйства, находящиеся на территории Энгельсского муниципального района Саратовской области и являющиеся предметом договора аренды от 24.09.2013 N 20.

Договор купли-продажи заключен с обременением в виде договора аренды от 24.09.2013 N 20.

Дополнительно участники правоотношений закрепили замену арендодателя в договоре аренды от 24.09.2013 N 20 путем подписания соглашения о замене стороны по договору аренды от 24.09.2013 N 20.

Таким образом, между сторонами имеются договорные арендные отношения, истец и ответчик наделены правами и обременены обязательствами как арендодатель и арендатор по указанному договору.

Пунктами 1.1, 3.3.4 договора аренды объектов газового хозяйства от 24.09.2013 N 20 установлено, что арендатор принимает в пользование объекты газового хозяйства и использует арендуемое имущество в целях осуществления надежного и безаварийного газоснабжения потребителей, для чего обязан содержать арендуемые объекты и прилегающую территорию в полной исправности и надлежащем санитарном состоянии.

Арендатор обязан своевременно производить за свой счет текущий и капитальный ремонт арендуемых объектов с предварительным письменным уведомлением арендодателя о сроках его проведения (пункт 3.3.9 договора).

Обращаясь с иском, истец указывал, что ответчик не исполняет принятые на себя обязательства по содержанию арендуемых объектов и прилегающей территории в полной исправности и надлежащем санитарном состоянии, по проведению капитального ремонта.

В качестве доказательств ненадлежащего состояния арендованного ответчиком имущества, а также необходимости срочного приведения в нормативное состояние путем проведения текущего или капитального ремонта истец ссылается на содержание представленных им заключений экспертиз промышленной безопасности, в соответствии с которыми состояние зданий пунктов редуцирования газа (ГРП) и находящегося в них оборудования признаны по результатам таких экспертиз не в полной мере соответствующими нормам промышленной безопасности, эксплуатация которых допустима исключительно при условии проведения ремонтных мероприятий, перечень которых приведен в каждом из заключений экспертиз промышленной безопасности.

Поскольку арендуемые объекты и прилегающая территория в надлежащее состояние не приведены, капитальный ремонт до настоящего времени ответчиком не проведен, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Общие правила распределения обязанности по содержанию имущества, переданного в аренду, определены в статье 616 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 616 ГК РФ предусмотрено, что арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.

Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды (пункт 2 статьи 616 ГК РФ).

Предусмотренная в пунктах 1, 2 статьи 616 ГК РФ диспозитивность правовых норм основана на общем гражданско-правовом принципе свободы договора, согласно которому условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

Согласно статье 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Пунктом 3.3.9 договора аренды от 24.09.2013 N 20 стороны предусмотрели, что арендатор обязан своевременно производить за свой счет текущий и капитальный ремонт арендуемых объектов с предварительным письменным уведомлением арендодателя о сроках его проведения.

Договор в установленном порядке не оспорен, недействительным не признан.

В рамках настоящего спора между сторонами возникли разногласия в отношении работ по замене технических устройств с истекшим сроком эксплуатации, входящих в технологическую часть линии редуцирования газа и линий байпаса, на новые с аналогичными характеристиками, а также работ по устройству лекосбрасываемых конструкций.

Истец настаивал, что данный вид работ относится к капитальному ремонту, и соответственно является обязательством арендатора в силу условий договора.

В свою очередь ответчик полагал, что данный вид работ относится к техническому перевооружению опасного производственного объекта и, соответственно, не относится к обязательствам арендатора.

Руководствуясь положениями статьи 616 ГК РФ, условиями договора и, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, основываясь на выводах судебной экспертизы, суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу, что избранный истцом способ защиты нарушенного права предусмотрен действующим гражданским законодательством Российской Федерации и условиями договора аренды, а исковые требования доказаны по праву.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Для переоценки выводов судов первой и апелляционной инстанций у суда кассационной инстанции оснований не имеется.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ) газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов.

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Данные требования должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарного благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, строительства, а также требованиям государственных стандартов (статья 3 Закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Капитальный ремонт сети газораспределения - комплекс работ по восстановлению исправного состояния объектов сети газораспределения или их частей, включая замену, которые не влекут за собой изменение категории и/или первоначально установленных показателей функционирования сети газораспределения, и при которых не требуется изменение границ ее охранных зон.

Реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Техническое перевооружение опасного производственного объекта - приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.

В связи с возникшими между сторонами разногласиями относительно квалификации заявленных истцом работ, судом первой инстанции по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО "Федерация экспертов Саратовской области", экспертам Суетину Антону Сергеевичу и Шипитько Илье Андреевичу.

В представленном в материалы дела заключении от 11.04.2023 N 084/2023 (т. 5, л.д. 30-96) экспертами сделаны следующие выводы.

1. эксперты определили, что из перечисленных в поставленном вопросе N 5 работ к текущему или капитальному ремонту относятся:

- по замене окон;

- по замене деревянной двери на металлическую, открываемую наружу без ключа, с фиксацией в открытом положении;

- по замене на новые всех технических устройств, входящих в технологическую часть линии редуцирования газа и линии байпаса, а также по установке манометров;

- по замене над окнами и дверными проемами деревянных балок;

- по проведению ремонта пола (в том числе по демонтажу горючего материала пола (линолеум);

Не являются ремонтными работами, а представляют собой работы по перепланировке и/или реконструкции здания, поскольку связаны с изменением его конструкции:

- по обеспечению в помещении отопительного и/или газового оборудования легкосбрасываемую конструкцию (либо обеспечении необходимой площади легкосбрасываемой конструкции);

- по обеспечению наличия вытяжной и/или приточной вентиляции в помещении отопительного и/или газового оборудования.

Работы по оборудованию легкосбрасываемой конструкции в ряде ГРП представляют собой капитальный ремонт, поскольку состоят в замене окон (необходимо заменить двойное остекление на одинарное), и не требуют изменения площади оконных проемов.

Все работы, которые необходимо провести в каждом из нежилых зданий газораспределительных пунктов с указанием вида таких работ (являются они ремонтными работами или отнесены к работам по реконструкции или техническому перевооружению) определены экспертами в Таблице N 1 на страницах 27-35 заключения.

Замена технических устройств и линии редуцирования и линии байпаса с истекшим сроком эксплуатации на новые с аналогичными характеристиками в нежилых зданиях ГРП не приведут к изменению технологического процесса на данных объектах, поскольку такие работы относятся к капитальному ремонту технических устройств. В случае же замены технических устройств линии редуцирования и линии байпаса на новые технические устройства, отличающиеся по своим конструктивным особенностям, данные работы будут относиться к работам по техническому перевооружению.

В заключении экспертами указано, что в отношении двух обследованных ими ГРП замена технических устройств на линии редуцирования не требуется, поскольку уже была произведена ответчиком.

Допрошенный в судебном заседании эксперт Шипитько И.А. пояснил, что работы по оборудованию в помещениях газорегуляторных пунктов легкосбрасываемой конструкции могут относиться как к мероприятиям по реконструкции здания, так и к капитальному ремонту в зависимости от того, каким способом их возможно провести: если обеспечение легкосбрасываемой конструкции достижимо путем замены окон с установкой одинарного остекления, такие работы не требует изменения несущих конструкций здания и относятся к капитальному ремонту. При недостаточности площади легкосбрасываемой конструкции осуществить мероприятия без внесения изменений в конструкции здания невозможно, а потому такие работы относимы к реконструкции или перепланировке объекта капитального строительства. По каждому из спорных зданий ГРП экспертом относимость работ по восстановлению легкосбрасываемой конструкции отражена в Таблице N 1 экспертного заключения.

Эксперт Шипитько И.А. также пояснил, что в отношении всех объектов, где им установлена и отражена в Таблице N 1 необходимость замены технических устройств линии редуцирования и/или линии байпаса, такой замене подлежат все без исключения технические устройства, установленные на них, если иное прямо не указано в заключении.

Оценив представленное заключение от 11.04.2023 N 084/2023 в совокупности с собранными по делу доказательствами, суды признали заключение эксперта допустимым и достоверным доказательством по делу, поскольку оно составлено с соблюдением требований статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, содержит исследовательскую часть, является ясным и полным, выводы носят категорический характер при отсутствии противоречий.

Доводы заявителя жалобы о несогласии с заключением эксперта судом апелляционной инстанции отклонен, поскольку из материалов дела следует, что при назначении судом первой инстанции экспертизы на разрешение эксперта поставлены предложенные ответчиком вопросы, в том числе вопрос о том, приведет ли к изменениям технологического процесса замена всех технических устройств линии редуцирования и линии байпаса.

В экспертном заключении эксперты дифференцировали виды работ и указали в отдельности по каждому из заявленных объектов, что работы по ликвидации байпасной линии являются работами по техническому перевооружению, а работы по замене всех технологических устройств (оборудования с истекшим сроком эксплуатации) относимы к капитальному ремонту.

С учетом исследования материалов дела и выводов судебной экспертизы в отсутствие доказательств обратного пришли к обоснованному выводу, что замена технических устройств линии редуцирования и/или линии байпаса на новые с аналогичными характеристиками не приведет к изменению технологического процесса на данных объектах, в связи с чем заявленные истцом работы относятся к работам по капитальному ремонту ГРП.

Доводы заявителя кассационной жалобы по сути сводятся к тому, что замена оборудования на новое с аналогичными характеристиками невозможна, поскольку в настоящее время такое оборудование отсутствует, производство данного оборудования прекращено, следовательно, необходимо подбирать аналоги со сходными характеристиками. Судами вопрос о наличии или отсутствии в настоящее время на рынке оборудования с аналогичными характеристиками не выяснялся. По мнению заявителя жалобы, судами не учтены выводы эксперта о том, что в случае замены технических устройств линии редуцирования и линии байпаса на новые технические устройства, отличающиеся по своим конструктивным особенностям, данные работы будут относиться к работам по техническому перевооружению.

Данные доводы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными.

Настаивая на отнесении работ по замене технических устройств линии редуцирования и/или линии байпаса на новые аналогичные к техническому перевооружению ответчик не представил доказательств, объективно подтверждающих, что такая замена повлечет изменение технологического процесса на спорных объектах.

Доводы о невозможности проведения замены технических устройств на новые аналогичные по причине отсутствия таковых не основаны на относимых доказательствах, напротив, как установлено экспертом и не опровергнуто ответчиком, на ряде ГРП такие работы арендатором проведены и между сторонами не имелось спора об их отнесении к капитальному ремонту.

Ссылка заявителя жалобы на пункт 44 Технического регламента, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2010 N 870, в соответствии с которым не допускается проектирование обводных газопроводов с запорной арматурой (байпасных линий), минуя основной газопровод на участке его ремонта и для возвращения потока газа в сеть в конце участка, не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Данное обстоятельство не исключает возможность эксплуатации ГРП с ранее возведенными байпасными линиями. Норма технического регламента, на которую ссылается ответчик, действует с 2010 года. Экспертизы промышленной безопасности, которые были проведены в отношении спорных опасных производственных объектов в 2018-2019 гг. (зарегистрированы Ростехнадзором в государственном реестре соответственно в 2019-2020 гг.), содержат перечень актуальных мероприятий в отношении спорных ГРП, выполнение которых позволяет осуществлять их эксплуатацию без проектирования и установки второй линии редуцирования газа.

Заключения экспертиз промышленной безопасности не оспорены и не отменены, на основании них ответчик эксплуатирует арендованное имущество. Указанные заключения экспертиз промышленной безопасности не требуют ликвидации линии байпаса и определяют допустимым замену технических устройств (запорной арматуры) на такой линии.

Следовательно, указанные доводы заявителя жалобы являются необоснованными.

В связи с тем, что кассационная жалоба ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область" рассмотрена по существу, приостановление исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 06.06.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2023 по делу N А57-14182/2022, принятое определением Арбитражного суда Поволжского округа от 30.11.2023, следует отменить.

Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку и по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы обстоятельств спора не подтверждает существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не является достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Переоценка установленных судами обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.06.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2023 по делу N А57-14182/2022 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 06.06.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2023 по делу N А57-14182/2022, принятое определением Арбитражного суда Поволжского округа от 30.11.2023, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.Р. Нагимуллин

Судьи

Э.Р. Галиуллин
Р.А. Нафикова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

"Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Данные требования должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарного благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, строительства, а также требованиям государственных стандартов (статья 3 Закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ).

...