Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2023 г. N 12АП-6041/23 по делу N А57-14182/2022

г. Саратов

18 сентября 2023 г.

Дело N А57-14182/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Никольского С.В., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Кардановой А.Д.,

с участием в судебном заседании:

представителя индивидуального предпринимателя Невейницына Станислава Витальевича - Князевой О.В., действующей на основании доверенности от 20.07.2022 б/н,

представителей публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Саратовская область" - Воеводиной М.А., действующей на основании доверенности от 23.08.2022 N 25/08, Борисенкова Е.Н., действующего на основании доверенности от 14.03.2023 N 07/09,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Саратовская область" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 6 июня 2023 года по делу N А57-14182/2022,

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Невейницына Станислава Витальевича (ИНН 645500084578, ОГРНИП 317645100013131)

к публичному акционерному обществу "Газпром газораспределение Саратовская область" (ИНН 6454002828, ОГРН 1026403350710)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета пора: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН: 6449013567),

об обязании провести ремонт зданий газорегуляторных пунктов и привести в надлежащее состояние их прилегающую территорию, заменить все технические устройства, входящие в технологическую часть линии редуцирования газа и линии байпаса газорегуляторных пунктов,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Невейницын Станислав Витальевич (далее - истец, ИП Невейницын С.В.) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу "Газпром газораспределение Саратовская область" (далее - ответчик, ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область"), в котором просил обязать ответчика провести ремонт зданий газорегуляторных пунктов и привести в надлежащее состояние их прилегающую территорию:

1) Нежилое здание ГРП, 1-этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Гоголя N 13б (ГРП N 11);

- обеспечить отвод атмосферной влаги от конструкций фундамента, спланировать отмостку по периметру здания в соответствии с требованиями п. 2.15 МСД 13-14.2000 "Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, п. 6.26 ПС 82.133330.2016 "Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиС Ш-10-75", обеспечив уровень отмостки и вертикальной планировки вокруг здания ниже уровня горизонтальной изоляции,

- оштукатурить и окрасить наружные стены здания,

- восстановить верхнюю часть кирпичной кладки парапета,

- провести ремонт кровли,

- обеспечить необходимую площадь легкосбрасываемой конструкции,

- предусмотреть в помещении отопительного оборудования вытяжную вентиляцию,

- отремонтировать полы и помещение отопительного оборудования,

- восстановить систему отопления;

2) Нежилое здание ГРП, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Рабочая N 32б (ГРП N4):

- провести косметический ремонт внутренней отделки помещения,

- предусмотреть вытяжную вентиляцию в помещении отопительного оборудования,

- установить систему молниезащиты согласно требования ПУЭ 1.7.101;

3) Нежилое здание ГРП, 1 - этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Пушкина N 4а (ГРП N6):

- обеспечить отвод атмосферной влаги от конструкций фундамента, восстановить отмостку по периметру здания в соответствии с требованиями п. 2.15 МСД 13-14.2000 "Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, п. 6.26 ПС 82.133330.2016 "Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиС Ш-10-75", обеспечив уровень отмостки и вертикальной планировки вокруг здания ниже уровня горизонтальной изоляции,

- провести ремонт кровли,

- предусмотреть в помещении отопительного оборудования вытяжную вентиляцию,

- заменить деревянную дверь на металлическую, противопожарную и открываемую изнутри наружу без ключа, с фиксацией в открытом положении,

- отремонтировать полы,

- освободить прилегающую территорию к зданию ГРП от деревьев и растительности;

4) Нежилое здание ГРП, 1 - этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области,

муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Коммунистическая N 22а (ГРП N7):

- обеспечить отвод атмосферной влаги от конструкций фундамента, спланировать отмостку по периметру здания в соответствии с требованиями п. 2.15 МСД 13 -14.2000 "Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, п. 6.26 ПС 82.133330.2016 "Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиС Ш-10-75", обеспечив уровень отмостки и вертикальной планировки вокруг здания ниже уровня горизонтальной изоляции,

- провести ремонт кровли,

- произвести косметический ремонт наружной и внутренней отделки здания,

- предусмотреть приточную вентиляцию в помещении газового и отопительного оборудования,

- предусмотреть в помещении отопительного оборудования легкосбрасываемую конструкцию,

- восстановить верхнюю часть кирпичной кладки наружных стен,

- освободить прилегающую территорию к зданию ГРП от деревьев и растительности;

5) Нежилое здание ГРП, 1 -этажное, лит.А, по адресу: Саратовская область, город Энгельс, улица Бережная (ГРП N 9):

- обеспечить отвод атмосферной влаги от конструкции фундамента, восстановить отмостку по периметру здания в соответствии с требованиями п. 2.15 МСД 13-14.2000 "Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, п. 6.26 ПС 82.133330.2016 "Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиС Ш-10-75", обеспечив уровень отмостки и вертикальной планировки вокруг здания ниже уровня горизонтальной изоляции,

- провести ремонт кровли,

- произвести косметический ремонт внутренней отделки здания,

- предусмотреть приточную вентиляцию в помещении газового и отопительного оборудования,

- предусмотреть в помещении отопительного оборудования легкосбрасываемую конструкцию,

- установить систему молниезащиты согласно требования ПУЭ 1.7.101,

- заложить окно в стене, совмещенной с пристроенным помещением,

- освободить прилегающую территорию к зданию ГРП от деревьев и растительности;

6) Нежилое здание ГРП, 1 - этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Полиграфическая N 69в (ГРП N18):

- обеспечить отвод атмосферной влаги от конструкции фундамента, выполнить отмостку по периметру здания в соответствии с требованиями п. 2.15 МСД 13-14.2000 "Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, п. 6.26 ПС 82.133330.2016 "Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиС Ш-10-75", обеспечив уровень отмостки и вертикальной планировки вокруг здания ниже уровня горизонтальной изоляции,

- провести ремонт кровли,

- произвести косметический ремонт внутренней отделки помещения,

- предусмотреть вытяжную вентиляцию в помещении газового и отопительного оборудования,

- освободить прилегающую территорию к зданию ГРП от деревьев и растительности;

7) Нежилое здание ГРП, 1 -этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Студенческая N 183л (ГРП N28):

- произвести косметический ремонт внутренней отделки помещения,

- предусмотреть легкосбрасываемые конструкции, в помещениях газового и отоиптельного оборудования согласно требованиям п. 7.6. СП 89.13330.2016, п.5.10 СП 56.13330.2011,

- предусмотреть приточно-вытяжную вентиляцию в помещении газового и отопительного оборудования,

- отремонтировать полы;

8) Нежилое здание ГРП, 1-этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Столбовая N 96г (ГРП N45):

- оштукатурить и окрасить наружные стены здания, -восстановить прилегание кровли к парапету,

- восстановить верхнюю часть кирпичной кладки парапета,

- провести ремонт кровли,

- освободить прилегающую территорию к зданию ГРП от деревьев и растительности;

- произвести косметический ремонт внутренней отделки помещения,

- демонтировать горючий материал покрытия пола (линолиум),

- предусмотреть в помещении отопительного оборудования легкосбрасываемую конструкцию,

- предусмотреть приточную вентиляцию в помещении газового и отопительного оборудования;

9) Нежилое здание ГРП, 1 - этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальноеобразование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Тургенева N 1б (ГРП N15):

- обеспечить отвод атмосферной влаги от конструкции фундамента, восстановить отмостку по периметру здания в соответствии с требованиями п. 2,15 МСД 13-14.2000 "Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, п. 6.26 ПС 82.133330.2016 "Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиС Ш-10-75", обеспечив уровень отмостки и вертикальной планировки вокруг здания ниже уровня горизонтальной изоляции,

- провести ремонт кровли,

- произвести косметический ремонт внутренней отделки помещения, предусмотреть в помещении отопительного оборудования вытяжную вентиляцию и легкосбрасываемую конструкцию,

- освободить прилегающую территорию к зданию ГРП от деревьев и растительности;

10) Нежилое здание ГРП, 1-этажное, лит.А по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Нестерова, N 124б (ГРП N3)

- обеспечить отвод атмосферной влаги от конструкции фундамента, восстановить отмостку по периметру здания в соответствии с требованиями п. 2.15 МСД 13-14,2000 "Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, п. 6.26 ПС 82.133330.2016 "Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиС Ш-10-75", обеспечив уровень отмостки и вертикальной планировки вокруг здания ниже уровня горизонтальной изоляции,

- произвести косметический ремонт внутренней отделки помещения,

- заменить окна согласно требованиям п.7.6. СП 89,133330.216, п. 5.10 СП 56.13330.2011

- предусмотреть легкосбрасываемую конструкцию в помещении газового и отопительного оборудования согласно требованиям п.7.6. СП 89.133330.216, п. 5.10 СП 56.13330.2011

- предусмотреть приточно-вытяжную вентиляцию в помещении газового и отопительного оборудования;

- освободить прилегающую территорию к зданию ГРП от деревьев и растительности;

2. Обязать ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область" заменить технические устройства линии редуцирования газа (редукционной, предохранительной и отключающей арматуры, фильтра, задвижек и кранов, манометров) с истекшим сроком эксплуатации на аналогичные новые в следующих газорегуляторных пунктах:

1) Нежилое здание ГРП, 1 - этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Гоголя N 13б (ГРП N11);

4) Нежилое здание ГРП, 1 - этажное, лит.А, по адресу: Саратовская область, город Энгельс, улица Бережная (ГРП N 9);

5) Нежилое здание ГРП, 1 - этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Полиграфическая, N 69в (ГРП N18);

7) Нежилое здание ГРП, 1 - этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Столбовая, N 96г (ГРП N45);

8) Нежилое здание ГРП, 1 - этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Тургенева, N 1б (ГРП N15).

3. Обязать ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область" заменить все технические устройства, входящие в технологическую часть линии редуцирования и линии байпаса на аналогичные новые в газорегуляторном пункте: Нежилое здание ГРП, 1 -этажное, лит.А по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Нестерова, N 124б (ГРП N3).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06 июня 2023 года по делу N А57-14182/2022 исковые требования удовлетворены частично.

Суд обязал ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область" в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу:

- провести ремонт зданий газорегуляторных пунктов и привести в надлежащее состояние их прилегающую территорию в отношении:

1) Нежилое здание ГРП, 1 - этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Гоголя N 13б (ГРП N 11):

- восстановить систему отопления;

- провести косметический ремонт внутренней отделки помещения,

- установить систему молниезащиты согласно требования ПУЭ 1.7.101;

- провести ремонт кровли,

- освободить прилегающую территорию к зданию ГРП от деревьев и растительности;

4) Нежилое здание ГРП, 1 - этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Коммунистическая N 22а (ГРП N 7):

- предусмотреть в помещении отопительного оборудования легкосбрасываемую конструкцию;

5) Нежилое здание ГРП, 1 - этажное, лит.А, по адресу: Саратовская область, город Энгельс, улица Бережная (ГРП N 9):

- провести ремонт кровли,

- произвести косметический ремонт внутренней отделки здания;

6) Нежилое здание ГРП, 1 - этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация,

Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Полиграфическая N 69в (ГРП N 18):

- провести ремонт кровли,

- произвести косметический ремонт внутренней отделки помещения;

7) Нежилое здание ГРП, 1 - этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Студенческая N 183л (ГРП N 28):

- произвести косметический ремонт внутренней отделки помещения,

- предусмотреть легкосбрасываемые конструкции в помещениях газового оборудования согласно требованиям п. 7.6. СП 89.13330.2016, п.5.10 СП 56.13330.2011,

- отремонтировать полы;

8) Нежилое здание ГРП, 1 - этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Столбовая N 96г (ГРП N 45):

- оштукатурить и окрасить наружные стены здания,

- восстановить прилегание кровли к парапету,

- восстановить верхнюю часть кирпичной кладки парапета,

- провести ремонт кровли,

- произвести косметический ремонт внутренней отделки помещения;

- провести ремонт кровли;

10) Нежилое здание ГРП, 1 - этажное, лит.А по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Нестерова N 124б (ГРП N 3):

- произвести косметический ремонт внутренней отделки помещения,

- заменить окна согласно требованиям п.7.6. СП 89,133330.216, п.5.10 СП 56.13330.2011,

- предусмотреть легкосбрасываемую конструкцию в помещении газового и отопительного оборудования согласно требованиям п.7.6. СП 89.133330.216, п.5.10 СП 56.13330.2011.

- заменить технические устройства с истекшим сроком эксплуатации, входящие в технологическую часть линии редуцирования газа, на аналогичные новые, на следующих газорегуляторных пунктах:

1) Нежилое здание ГРП, 1 - этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Гоголя N 13б (ГРП N11);

3) Нежилое здание ГРП, 1 - этажное, лит.А, по адресу: Саратовская область, город Энгельс, улица Бережная (ГРП N 9);

4) Нежилое здание ГРП, 1 - этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Полиграфическая N 69в (ГРП N 18);

- заменить технические устройства, входящие в технологическую часть линии редуцирования и линии байпаса на аналогичные новые в газорегуляторном пункте:

1) Нежилое здание ГРП, 1 - этажное, лит.А по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Нестерова N 124б (ГРП N 3).

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область", не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель в жалобе выражает несогласие с решением суда в части обязания ответчика предусмотреть легкосбрасываемую конструкцию в помещении газового и отопительного оборудования в ГРП N 7, N 28, N 3, а также в части обязания ответчика заменить технические устройства с истекшим сроком эксплуатации, входящие в технологическую часть лини редуцирования газа и линий байпаса в спорных ГРП. Полагает, что указанные работы являются техническим перевооружением, что не входит в обязанности арендатора.

Более подробно доводы приведены в апелляционной жалобе.

ИП Невейницыным С.В. в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен письменный отзыв на жалобу, в котором истец возражает против ее удовлетворения, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору представлены письменные пояснения по делу, в которых содержится просьба рассмотреть дело без участия её представителя.

ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область" в суде апелляционной инстанции заявлено ходатайство о проведении дополнительной судебной экспертизы.

Согласно части 1 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту.

В соответствии с частью 2 данной статьи в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта при наличии противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Вопрос о проведении дополнительной и повторной экспертизы в каждом конкретном случае разрешается судом с учетом мнения лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, суд не связан их мнением и решает вопрос о необходимости назначения такой экспертизы, исходя из обстоятельств дела.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявленное ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область" ходатайство о назначении дополнительной экспертизы, не усмотрел процессуальных оснований для его удовлетворения, поскольку ответчиком не приведено оснований, с которыми закон связывает назначение судом дополнительной экспертиз, не указано противоречий в выводах эксперта, а равно не приведено доказательств в подтверждение неполноты заключения эксперта и (или) его недостаточной ясности.

Представители ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область" и ИП Невейницына С.В. поддержали правовые позиции, изложенные соответственно в жалобе и отзыве на неё, дали свои пояснения.

Представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом путем направления почтовых извещений в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебный акт размещен в сети "Интернет" 13.07.2023, что следует из отчета о публикации судебного акта.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая необходимость соблюдения срока рассмотрения апелляционной жалобы, обеспечения осуществления судопроизводства своевременно и в разумные сроки, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело без участия представителей третьих лиц.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область" и ИП Невейницына С.В., изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзывов и пояснений на нее, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Комитетом по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района в качестве полномочного органа по распоряжению муниципальным имуществом и правопредшественником ответчика ОАО "Саратовоблгаз" заключен договор аренды N 20 от 24.09.2013.

Невейницын С.В. по результатам открытого конкурса в рамках процедуры приватизации муниципального имущества по договору купли-продажи N 613 от 23.01.2017 приобрел объекты газового хозяйства, находящиеся на территории Энгельсского муниципального района Саратовской области и являющиеся предметом договора аренды N 20 от 24.09.2013.

Договор купли-продажи заключен с обременением в виде договора аренды N 20 от 24.09.2013.

Дополнительно участники правоотношений закрепили замену арендодателя в договоре аренды N 20 от 24.09.2013 путем подписания соглашения о замене стороны по договору аренды N 20 от 24.09.2013.

Таким образом, между сторонами имеются договорные арендные отношения, истец и ответчик наделены правами и обременены обязательствами как арендодатель и арендатор по указанному договору.

Пунктами 1.1, 3.3.4 договора аренды объектов газового хозяйства N 20 от 24.09.2013 установлено, что арендатор принимает в пользование объекты газового хозяйства и использует арендуемое имущество в целях осуществления надежного и безаварийного газоснабжения потребителей, для чего обязан содержать арендуемые объекты и прилегающую территорию в полной исправности и надлежащем санитарном состоянии.

Арендатор обязан своевременно производить за свой счет текущий и капитальный ремонт арендуемых объектов с предварительным письменным уведомлением арендодателя о сроках его проведения (пункт 3.3.9. договора).

Истец указывает, что ответчик не исполняет принятые на себя обязательства по содержанию арендуемых объектов и прилегающей территории в полной исправности и надлежащем санитарном состоянии, по проведению капитального ремонта.

В качестве доказательств ненадлежащего состояния арендованного ответчиком имущества, а также необходимости срочного приведения в нормативное состояние путем проведения текущего или капитального ремонта истец ссылается на содержание представленных им заключений экспертиз промышленной безопасности, в соответствии с которыми состояние зданий пунктов редуцирования газа (ГРП) и находящегося в них оборудования признаны по результатам таких экспертиз не в полной мере соответствующими нормам промышленной безопасности, эксплуатация которых допустима исключительно при условии проведения ремонтных мероприятий, перечень которых приведен в каждом из заключений экспертиз промышленной безопасности.

Поскольку арендуемые объекты и прилегающая территория в надлежащее состояние не приведены, капитальный ремонт до настоящего времени ответчиком не проведен, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования руководствовался положениями статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, условиями договора и, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, основываясь на выводах судебной экспертизы, пришел к обоснованному выводу, что избранный истцом способ защиты нарушенного права предусмотрен действующим гражданским законодательством Российской Федерации и условиями договора аренды, а исковые требования доказаны по праву.

Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Общие правила распределения обязанности по содержанию имущества, переданного в аренду, определены в статье 616 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 616 ГК РФ предусмотрено, что арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.

Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды (пункт 2 статьи 616 ГК РФ).

Предусмотренная в пунктах 1, 2 статьи 616 ГК РФ диспозитивность правовых норм основана на общем гражданско-правовом принципе свободы договора, согласно которому условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

Согласно статье 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Пунктом 3.3.9 договора аренды N 20 от 24.09.2013 стороны предусмотрели, что арендатор обязан своевременно производить за свой счет текущий и капитальный ремонт арендуемых объектов с предварительным письменным уведомлением арендодателя о сроках его проведения.

Договор в установленном порядке не оспорен, недействительным не признан.

В рамках настоящего спора между сторонами возникли разногласия в отношении работ по замене технических устройств с истекшим сроком эксплуатации, входящих в технологическую часть лини редуцирования газа и линий байпаса, на новые с аналогичными характеристиками, а также работ по устройству лекосбрасываемых конструкций.

Истец настаивает, что данный вид работ относится к капитальному ремонту, и соответственно является обязательством арендатора в силу условий договора.

В свою очередь ответчик полагает, что данный вид работ относится к техническому перевооружению опасного производственного объекта и, соответственно, не относится к обязательствам арендатора.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ) газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов.

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Данные требования должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарного благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, строительства, а также требованиям государственных стандартов (статья 3 Закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Капитальный ремонт сети газораспределения - комплекс работ по восстановлению исправного состояния объектов сети газораспределения или их частей, включая замену, которые не влекут за собой изменение категории и/или первоначально установленных показателей функционирования сети газораспределения, и при которых не требуется изменение границ ее охранных зон.

Реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Техническое перевооружение опасного производственного объекта - приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.

В связи с возникшими между сторонами разногласиями относительно квалификации заявленных истцом работ, судом первой инстанции по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО "Федерация экспертов Саратовской области", экспертам Суетину Антону Сергеевичу и Шипитько Илье Андреевичу.

В представленном в материалы дела заключении N 084/2023 от 11.04.2023 (т.5, л.д. 30-96) экспертами сделаны следующие выводы.

1. эксперты определили, что из перечисленных в поставленном вопросе N 5 работ к текущему или капитальному ремонту относятся:

- по замене окон;

- по замене деревянной двери на металлическую, открываемую наружу без ключа, с фиксацией в открытом положении;

- по замене на новые всех технических устройств, входящих в технологическую часть линии редуцирования газа и линии байпаса, а также по установке манометров;

- по замене над окнами и дверными проемами деревянных балок; - по проведению ремонта пола (в том числе по демонтажу горючего материала пола (линолеум);

Не являются ремонтными работами, а представляют собой работы по перепланировке и/или реконструкции здания, поскольку связаны с изменением его конструкции:

- по обеспечению в помещении отопительного и/или газового оборудования легкосбрасываемую конструкцию (либо обеспечении необходимой площади легкосбрасываемой конструкции);

- по обеспечению наличия вытяжной и/или приточной вентиляции в помещении отопительного и/или газового оборудования.

Работы по оборудованию легкосбрасываемой конструкции в ряде ГРП представляют собой капитальный ремонт, поскольку состоят в замене окон (необходимо заменить двойное остекление на одинарное), и не требуют изменения площади оконных проемов.

Все работы, которые необходимо провести в каждом из нежилых зданий газораспределительных пунктов с указанием вида таких работ (являются они ремонтными работами или отнесены к работам по реконструкции или техническому перевооружению) определены экспертами в Таблице N 1 на страницах 27-35 заключения.

Замена технических устройств и линии редуцирования и линии байпаса с истекшим сроком эксплуатации на новые с аналогичными характеристиками в нежилых зданиях ГРП не приведут к изменению технологического процесса на данных объектах, поскольку такие работы относятся к капитальному ремонту технических устройств. В случае же замены технических устройств линии редуцирования и линии байпаса на новые технические устройства, отличающиеся по своим конструктивным особенностям, данные работы будут относиться к работам по техническому перевооружению.

В заключении экспертами указано, что в отношении двух обследованных ими ГРП замена технических устройств на линии редуцирования не требуется, поскольку уже была произведена ответчиком.

Указанное относится к следующим ГРП:

1 ) Нежилое здание ГРП, 1 -этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Пушкина, N 4а (ГРП N6);

2) Нежилое здание ГРП, 1 -этажное, лит.А, по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс, ул. Столбовая, N 96г (ГРП N45).

Допрошенный в судебном заседании эксперт Шипитько И.А. пояснил, что работы по оборудованию в помещениях газорегуляторных пунктов легкосбрасываемой конструкции могут относиться как к мероприятиям по реконструкции здания, так и к капитальному ремонту в зависимости от того, каким способом их возможно провести: если обеспечение легкосбрасываемой конструкции достижимо путем замены окон с установкой одинарного остекления, такие работы не требует изменения несущих конструкций здания и относятся к капитальному ремонту. При недостаточности площади легкосбрасываемой конструкции осуществить мероприятия без внесения изменений в конструкции здания невозможно, а потому такие работы относимы к реконструкции или перепланировке объекта капитального строительства. По каждому из спорных зданий ГРП экспертом относимость работ по восстановлению легкосбрасываемой конструкции отражена в Таблице N 1 экспертного заключения.

Нормами Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 870, установлено, что "взрывоустойчивость здания" представляет собой обеспечение предотвращения повреждения несущих строительных конструкций здания, травмирования людей опасными факторами взрыва за счет сброса давления (энергии взрыва) в атмосферу в результате вскрытия проемов в ограждающих конструкциях здания, перекрываемых предохранительными противовзрывными устройствами (остекление, специальные окна или легкосбрасываемые конструкции.

Легкосбрасываемые конструкции - ограждающие конструкции здания, которые при взрыве внутри помещения здания обеспечивают высвобождение энергии взрыва, предохраняя от разрушений другие строительные конструкции здания;

Пунктом 36 названного выше регламента установлено, что для обеспечения взрывоустойчивости помещения для размещения линий редуцирования газорегуляторного пункта и технологического помещения пункта учета газа в указанных помещениях должно быть предусмотрено устройство легкосбрасываемых конструкций, площадь которых должна быть не менее 0,05 кв. метра на 1 куб. метр свободного объема помещения. В соответствии с п. 3.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р56289-2014 легкосбрасываемая конструкция: Конструкция, заполняющая оконный проем в ограждающей конструкции здания, позволяющая освободить сбросной проем при воздействии на нее нагрузок от внутреннего дефлаграционного взрыва.

Сводом правил СП 56.13330/2021 (п. 6.2.30) установлено, что в помещениях категорий по пожарной и взрывопожарной опасности А и Б следует предусматривать наружные легкуосбрасываемые ограждающие конструкции. В качестве легкосбрасываемых конструкций следует использовать одинарное остекление окон. При этом оконное стекло относится к легкосбрасываемой конструкции при толщине 3, 4 и 5 мм. Текущее нормативное регулирование предусматривает также использование в качестве легкосбрасываемых конструкций конструкции оконные со стеклопакетами с поворотной створкой либо смещаемым элементом.

Эксперт Шипитько И.А. также пояснил, что в отношении всех объектов, где им установлена и отражена в Таблице N 1 необходимость замены технических устройств линии редуцирования и/или линии байпаса, такой замене подлежат все без исключения технические устройства, установленные на них, если иное прямо не указано в заключении.

В соответствии с главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации экспертиза является одним из видов доказательств. Однако в отличие от других видов доказательств экспертиза в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" является процессуальным действием, состоящим из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу.

Таким образом, целью экспертного исследования является извлечение сведений об относящихся к делу фактах, с помощью заключения эксперта устанавливаются или опровергаются факты, входящие в предмет доказывания по делу или имеющие значение для проверки иных доказательств по делу.

Правовой статус заключения эксперта определен законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера, вместе с тем оно подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами в соответствии со статьями 64, 71, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции, оценив представленное заключение N 084/2023 от 11.04.2023 (т.5, л.д. 30-96) в совокупности с собранными по делу доказательствами, правомерно счел заключение эксперта допустимым и достоверным доказательством по делу, поскольку оно составлено с соблюдением требований статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, содержит исследовательскую часть, является ясным и полным, выводы носят категорический характер при отсутствии противоречий.

Доводы ответчика о несогласии с решением суда в части обязания ответчика предусмотреть легкосбрасываемую конструкцию в помещении газового и отопительного оборудования в ГРП N 7, N 28, N 3, суд апелляционной инстанции отклоняет, как не основанные на доказательствах. Судебной экспертизой установлено и не опровергнуто ответчиком, что обеспечение в вышеназванных помещениях газорегуляторных пунктов легкосбрасываемой конструкции достижимо путем замены окон с установкой одинарного остекления, такие работы не требует изменения несущих конструкций здания, относятся к капитальному ремонту, что в силу условий договора аренды является обязанностью арендатора.

Доводы ответчика о несогласии с заключением эксперта, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку из материалов дела следует, что при назначении судом первой инстанции экспертизы, на разрешение эксперта, поставлены предложенные ответчиком вопросы, в том числе, вопрос о том, приведет ли к изменениям технологического процесса замена всех технических устройств линии редуцирования и линии байпаса.

В экспертном заключении эксперты дифференцировали виды работ и указали в отдельности по каждому из заявленных объектов, что работы по ликвидации байпасной линии являются работами по техническому перевооружению, а работы по замене всех технологических устройств (оборудования с истекшим сроком эксплуатации) относимы к капитальному ремонту.

Суд первой инстанции с учетом исследования и выводов судебной экспертизы в отсутствие доказательств обратного пришел к выводу, что замена технических устройств линии редуцирования и/или линии байпаса на новые с аналогичными характеристиками не приведет к изменению технологического процесса на данных объектах, в связи с чем заявленные истцом работы относятся к работам по капитальному ремонту ГРП.

Настаивая на отнесении работ по замене технических устройств линии редуцирования и/или линии байпаса на новые аналогичные к техническому перевооружению ответчик не представил доказательств, объективно подтверждающих, что такая замена повлечет изменение технологического процесса на спорных объектах.

Доводы апеллянта о невозможности проведения замены технических устройств на новые аналогичные по причине отсутствия таковых, не основаны на относимых доказательствах, напротив, как установлено экспертом и не опровергнуто ответчиком на ряде ГРП такие работы Арендатором проведены и между сторонами не имелось спора об их отнесении к капитальному ремонту.

Ссылка апеллянта на пункт 44 Технического регламента, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.12.2010 г. N 870, в соответствии с которым не допускается проектирование обводных газопроводов с запорной арматурой (байпасных линий) минуя основной газопровод на участке его ремонта и для возвращения потока газа в сеть в конце участка, не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Данное обстоятельство не исключает возможность эксплуатации ГРП с ранее возведенными байпасными линиями. Норма технического регламента, на которую ссылается ответчик, действует с 2010 года. Экспертизы промышленной безопасности, которые были проведены в отношении спорных опасных производственных объектов в 2018-2019 гг. (зарегистрированы Ростехнадзором в государственном реестре соответственно в 2019-2020 гг.), содержат перечень актуальных мероприятий в отношении спорных ГРП, выполнение которых позволяет осуществлять их эксплуатацию без проектирования и установки второй линии редуцирования газа.

Заключения экспертиз промышленной безопасности не оспорены и не отменены, на основании них ответчик эксплуатирует арендованное имущество. Указанные заключения экспертиз промышленной безопасности не требуют ликвидации линии байпаса и определяют допустимым замену технических устройств (запорной арматуры) на такой линии.

Доказательств обратного апеллянтом не представлено. Апелляционная жалоба иных доводов о несогласии с решением суда первой инстанции не содержит, в судебном заседании представители апеллянта таких доводов не привели.

Установив фактические обстоятельства дела, оценив в совокупности и взаимосвязи собранные по делу доказательства, суд первой инстанции правомерно счел доказанными исковые требования по праву и подлежащими удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, не допустил при этом неправильного применения норм материального и (или) процессуального права.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств и применением судом норм материального права, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 06 июня 2023 года по делу N А57-14182/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Т.С. Борисова

Судьи

С.В. Никольский
М.Г. Цуцкова

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.