|
23 августа 2024 г.
|
Дело N А57-28348/2023
|
Резолютивная часть постановления объявлена - 20.08.2024.
Полный текст постановления изготовлен - 23.08.2024.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Бубновой Е.Н.,
судей Федоровой Т.Н., Кормакова Г.А.
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Вольского муниципального района Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.02.2024 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2024
по делу N А57-28348/2023
по исковому заявлению администрации Вольского муниципального района Саратовской области (ИНН 6441007410, ОГРН 1026401677807) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7729314745, ОГРН 1027700430889) о взыскании денежных средств, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Жил-Строй-Сервис", Федеральное казённое учреждение "Военный комиссариат Саратовской области" (ИНН 6455014946, ОГРН 1026403682601), муниципальное учреждение "Управление материально-технического обеспечения Вольского муниципального района" (ИНН 6441017993, ОГРН 1086441000447),
УСТАНОВИЛ:
администрация Вольского муниципального района Саратовской области (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ответчик, ФГБУ "ЦЖКУ" МО Российской Федерации, учреждение) о взыскании денежных средств в размере 163 322,44 руб. в порядке регресса по решению Арбитражного суда Саратовской области от 07.11.2022 по делу N А57-2078/2022.
Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора (далее - третьи лица), привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Жил-Строй-Сервис" (далее - ООО "Жил-Строй-Сервис" ), Федеральное казённое учреждение "Военный комиссариат Саратовской области" (далее - ФКУ Военный комиссариат Саратовской области"), Муниципальное учреждение "Управление материально-технического обеспечения Вольского муниципального района" (далее - МУ "УМТО BMP" ).
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.02.2024, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2024 по делу N А57-28348/2023, в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.
Согласно доводам заявителя жалобы, в силу закона ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ обязано нести все расходы на содержание имущества, полученного в безвозмездное пользование, а также согласно договорам безвозмездного пользования, на него возложена обязанность заключать договоры и самостоятельно нести расходы по коммунальному и эксплуатационному обслуживанию принятого в безвозмездное пользование имущества, в связи с чем, отказ судов в удовлетворении иска, неправомерен.
Более подробно доводы изложены в кассационной жалобе.
Отзывы на жалобу не представлены.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 274, 285, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов заявителя кассационной жалобы, суд округа приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Вольск, ул. Народная, д. 174, между ООО "Жил-Строй-Сервис" и собственниками помещений данного дома заключен договор управления от 11.09.2017.
Вольскому муниципальному району Саратовской области принадлежат на праве собственности нежилые помещения площадью 141,3 кв. м и 152,8 кв. м, расположенные в многоквартирном доме по адресу: г. Вольск, ул. Народная, д. 174, что подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из ЕГРН.
Согласно распоряжению от 24.10.2013 N 970 указанное муниципальное имущество закреплено на праве оперативного управления за МУ "УМТО BMP", которому данное имущество передано на основании акта приема-передачи от 24.10.2013.
В соответствии с договорами на передачу имущества в безвозмездное пользование от 19.06.2017, от 19.05.2018, от 02.04.2019, от 19.03.2020, от 21.10.2021 (далее - договоры безвозмездного пользования) нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Вольск, ул. Народная, д. 174, переданы на праве безвозмездного пользования ФКУ "Военный комиссариат Саратовской области" (пользователь) с целью размещения в них призывного пункта г. Вольск для выполнения государственной задачи обороны страны: призыва на военную службу.
В соответствии с пунктом 2.2.14 (п. 2.2.15) договоров безвозмездного пользования, пользователь обязался заключать договоры и самостоятельно нести расходы по коммунальному и эксплуатационному обслуживанию принятого в безвозмездное пользование имущества, принять необходимые меры для обеспечения нормального функционирования инженерно-технических систем занимаемого помещения.
В связи с изложенным, между Жилищно-коммунальной службой N 12 г. Саратова и ресурсоснабжающими организациями заключены контракты: с ПАО "Саратовэнерго" от 01.12.2021 N 64010480000224 (поставка электрической энергии); с ООО "ИСК" N Ха Т64-12-10 (поставка тепловой энергии); с ГУП СО "Облводресурс" "Вольский" от 16.11.2021 N САР-952-21 (поставка услуг холодного водоснабжения и водоотведения).
При этом договор между управляющей организацией ООО "Жил-Строй-Сервис" и ЖСК N 12 г. Саратова на управление, содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома не заключался.
Как установлено судами, с 2017 года ФКУ "Военный комиссариат Саратовской области" финансовые средства на содержание и эксплуатацию зданий не получает, поскольку эти функции возложены на ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, созданное согласно Приказу Министра обороны РФ от 02.03.2017 N 155.
Согласно Уставу ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Пунктом 13 Устава предусмотрено, что основными целями деятельности учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.
В рамках дела N А57-2078/2022 установлено, что ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ с 03.05.2017 фактически осуществляет эксплуатацию, содержание и ремонт своими силами помещения, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Народная, д. 174, в котором находится призывной пункт г. Вольска для выполнения государственной задачи обороны страны: призыва на военную службу.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07.11.2022, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2023 по делу N А57-2078/2022, с администрации в пользу ООО "Жил-Строй-Сервис" взыскана задолженность за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, частью которого являются вышеуказанные помещения, за период с сентября 2018 года по август 2021 года в размере 163 322,44 руб.
Указывая, что ответчик обязан нести расходы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: Саратовская область, г. Вольск, ул. Народная, д. 174, администрация, при соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Разрешая исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные по делу доказательства, руководствуясь статьями 15, 210, 249, 307, 309, 310, 393, 421, 539, 544, 548, 695 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 36, 37, 39, 155, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление N 7), Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Суд округа с выводами судов первой и апелляционной инстанций соглашается, на основании следующего.
Исходя из положений статей 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В соответствии с частью 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Вольск, ул. Народная, д. 174.
Статьями 210, 249 ГК РФ, а также пунктом 1 статьи 158 ЖК РФ на собственника помещения в многоквартирном доме, наряду с положением пункта 1 статьи 39 ЖК РФ, возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Согласно пунктам 11, 16 Правил N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. При этом надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в частности, собственниками помещений.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 31.05.2005 N 6-П указал на то, что право собственности предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества.
В рамках дела N А57-2078/2022 установлено,
